2020年10月23日,，住建部長王蒙徽宣布，2021年將“全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”,。重點(diǎn)圍繞2000年前建成的住宅小區(qū),，全面實(shí)施基礎(chǔ)類、改善類,、提升類舊改,，比如提升水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，妥善安排4層以上符合條件的老舊小區(qū)全部加裝電梯,，以及發(fā)展養(yǎng)老,、托育、助餐服務(wù)等,。

這意味著為期5年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“舊改”工程正式啟幕,。很多人不知道的是，在正式開始舊改工程之前,，過去兩年其實(shí)住建部已經(jīng)在全國100多個(gè)城市順利完成了初期階段的“試點(diǎn)”工程,。根據(jù)住建部公布的資料顯示，2019,、2020年兩年共安排中央補(bǔ)助資金1400多億元,，支持各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬個(gè)，惠及居民約1043萬戶,。

一直以來,，“舊改”都被稱作是完美取代“棚改”的城市更新的最佳方式。更有專家稱,，舊改是“房住不炒”新周期樓市的“穩(wěn)定器”,，因?yàn)槔戏孔咏?jīng)歷一番大刀闊斧改造后，還可以再住二十年,，這意味著供給增加了,，同時(shí)一些購房需求被消滅了。住建部副部長黃艷更直言，以人為本,，突出地方特色和人居環(huán)境的舊改,，可謂是不折不扣的惠民利民工程。

但通過過去兩年的試點(diǎn)工作來看,，被稱為民生福祉的“舊改”惠民工程,，顯然在現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)的阻力不小。原因主要是兩方面：一方面,，很多人習(xí)慣了“全拆重建”式的棚改,，對舊改“繡花”一般地改造特色并不能完全接納，甚至有很多人一開始就極力反對舊改,；另一方面對于舊改的很多內(nèi)容,，居民內(nèi)部很難達(dá)成統(tǒng)一意見，這一度導(dǎo)致舊改工作無法順利進(jìn)行,，甚至有很多舊改內(nèi)容已經(jīng)擱置了一年半載了,。

我們今天重點(diǎn)要談?wù)摰睦戏孔蛹友b電梯事宜，便是其中之一,。

老舊小區(qū)加裝電梯,，可以說是一個(gè)多數(shù)人都拍手稱快的惠民政策，但即便如此,，它也正在遭遇一股潛在的阻力,。我們列舉一個(gè)城市的數(shù)據(jù)，大家便可管窺一豹：2019年,，南京申請安裝電梯的老舊小區(qū)有2225個(gè),，但最終完成電梯加裝的小區(qū)只有1007個(gè)，完成率不足50%,。為什么會這樣,？舊改工作人員透露，老舊小區(qū)加裝電梯屢屢“卡殼”的根本原因是,，很多小區(qū)居民內(nèi)部就加裝電梯一事并未達(dá)成一致意見,，所以導(dǎo)致超過一半的老舊小區(qū)最終未能如愿加裝電梯。

說白了就是,，1、2樓鄰居不同意,，才是老小區(qū)加裝電梯最難邁的一道坎,。正因?yàn)榇耍幸恍├吓f小區(qū),，有老人直到去世也沒有坐上心心念念的電梯,。

為什么1、2樓住戶不同意加裝電梯？我們歸納總結(jié)是三方面原因：第一是1,、2樓住戶很少或者根本用不到電梯,；第二是不僅用不到，加裝電梯后,，會帶來一系列遮擋陽光,、產(chǎn)生噪音、影響空氣流通等問題,，這些都對1,、2樓住戶不利；第三是加裝電梯后1,、2樓的房產(chǎn)或面臨貶值,，而高樓層房屋可能因?yàn)榧友b電梯而升值，更何況沒電梯之前,，低樓層的房產(chǎn)價(jià)格是高于高樓層的,，加裝電梯后，房屋市場報(bào)價(jià)可能發(fā)生顛覆性變化,，低樓層住戶在心理上就很難接受這種事實(shí),。如此吃力不討好的事情，1,、2樓住房當(dāng)然要反對,。

一言概之就是，對于低樓層住戶來說,，加裝電梯對自己確實(shí)關(guān)系不大,，反而“有害無利”——低樓層業(yè)主不受益，是反對的主要原因,，利益平衡更成為無法回避的現(xiàn)實(shí)問題,。

今年起，老小區(qū)加裝電梯不用吵了,，兩個(gè)新方案可實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)制”加裝

舊改是大勢所趨,，老房子加裝電梯更是關(guān)系到數(shù)以萬計(jì)老小區(qū)居民住房福祉的大事，尤其是在老齡化加速的背景下,，老房子加裝電梯更是“民生大事”,，不僅提升了城市居民的生活品質(zhì)，還滿足了人民對美好生活的追求,。更值得一提的是,，為了不重蹈二三十年前的覆轍，國家已經(jīng)發(fā)布新規(guī)要求,，從2020年起,，新建4層以上住宅必須配建電梯,。

種種信號顯示，符合條件的老小區(qū)加裝電梯是未來5年內(nèi),，一定會完成的工作,。1、2樓住戶不同意,，難道老小區(qū)加裝電梯事宜就無法推進(jìn)了嗎,？答案是否定的。事實(shí)上,，從今年起,，老小區(qū)加裝電梯不用再吵了，因?yàn)閮蓚€(gè)新方案推出可實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)制”加裝：

方案一：取消“一票否決制”,，多地開始實(shí)施,，加裝電梯效率大大提高

前面我們已經(jīng)提到了，在過去的舊改總規(guī)程下,，老小區(qū)加裝電梯需要“所有居民一致同意”才行,。換言之，但凡有一戶不同意,，都不能貿(mào)然加裝電梯,，這就是所謂的“一票否決制”。也就是說,，“一票否決制”才是一直以來阻礙老舊小區(qū)順利加裝電梯的關(guān)鍵因素,。

正因?yàn)橛羞@個(gè)制度的存在，才讓不少高層居民叫苦不迭,。為了能夠很好地滿足絕大多數(shù)居民的出行需求,，更為了順利實(shí)現(xiàn)符合條件的老小區(qū)加裝電梯，有不少地方開始推行新的電梯加裝方案,，那就是取消一票否決制,，只需要絕大多數(shù)（通常是2/3以上）的業(yè)主同意即可。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，從去年四季度到今天,，全國已經(jīng)有7個(gè)省市推出了這一新方案。其中上海是最早推行“三分之二表決制”,，并直接淘汰掉了“一票否決制”的城市,。

再比如安徽合肥，在解決老小區(qū)加裝電梯這項(xiàng)“民生大事”,，也是“民生難事”時(shí),，亦采取了取消“一票否決”，把原來的規(guī)定改成三分之二以上住戶同意即可,。截至2021年5月底,，合肥市累計(jì)開工加裝電梯512部。一句話,，取消一票否決后,，老小區(qū)加裝電梯如同按下了“快進(jìn)鍵”，效率大大提升,。

此外還有北京,、濟(jì)南、青島,、珠海,、江蘇等地也在陸續(xù)跟進(jìn)“取消一票否決制”。專家預(yù)測,，在2年內(nèi),，全國各大城市大概率都會跟進(jìn)取消一票否決制。原因我們前面已經(jīng)重復(fù)過了,，老小區(qū)加裝電梯是民生工程,，不能因?yàn)樯贁?shù)人不同意就無法推進(jìn)實(shí)施，這和舊改改善居民居住環(huán)境的初衷相違背,。

取消“一票否決”新方案,，意味著老舊小區(qū)加裝電梯有解了。未來縱使1,、2樓的極個(gè)別不好說話的鄰居反對加裝電梯,，可能也起不到?jīng)Q定性作用了。因?yàn)榘凑招乱?guī),，從今年起,，只要絕大多數(shù)（通常是2/3以上）居民同意，老小區(qū)電梯便可以“強(qiáng)制”加裝,。不得不說,，老小區(qū)居民的福利真的來了。

方案二：“公交電梯”方案推出,，圓滿解決了出資,、安裝、維護(hù)等一系列問題,，鄰里之間也化干戈為玉帛,，不用再吵了

何為“公交電梯”？簡單來說就是8個(gè)字：無償安裝,，有償使用,。這和市民乘坐公共交通非常類似。具體來說就是,，老小區(qū)加裝電梯由第三方電梯專業(yè)機(jī)構(gòu)完成,，所有住戶都不需要出資,。在電梯安裝完后正式運(yùn)營時(shí)，住戶按照所在樓層不同實(shí)行“分層刷卡付費(fèi)”,，比如2樓收費(fèi)0.2元/次,，3樓0.3元/次，4樓0.5元/次,，5樓0.7元/次,，6樓最貴1元/次。此外,，“公交電梯”也會和乘坐公交一樣,，可以辦理月卡、季卡,、年卡,，實(shí)現(xiàn)包月不限次數(shù)使用，滿足不同需求的人群使用,。值得一提的是,，第三方機(jī)構(gòu)享有電梯20-30年不等的使用權(quán)，他們可以在電梯轎廂內(nèi)外以做廣告的方式來收回成本,。

不過,，“公交電梯”新方案運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的電費(fèi)和后期的維護(hù)費(fèi)用是需要全樓所有居民共同承擔(dān)的?？紤]到1,、2樓使用電梯頻率不高，這兩個(gè)樓層不用出資,。其余3-6樓的住戶按照樓層不同實(shí)行累進(jìn)制方式分擔(dān)費(fèi)用,。

不得不說，“公交電梯”方案不僅圓滿解決了前期的出資,、安裝等重要問題,，甚至于連后續(xù)的電梯運(yùn)行和維護(hù)等事宜也一并提前解決了，這個(gè)方案也做到了“強(qiáng)制”加裝電梯,。從青島,、滄州等地試點(diǎn)該方案來看，新方案不僅得到了老小區(qū)居民的認(rèn)可,，也獲得了業(yè)內(nèi)專家的點(diǎn)贊,。城市發(fā)展與建設(shè)專家李鐵更稱“公交電梯”方案是當(dāng)前老小區(qū)加裝電梯的圓滿方案，是老小區(qū)居民的又一項(xiàng)民生福利,。

有人可能會說,，“公交電梯”方案雖然解決了前期出資、維護(hù)等加裝電梯本身的問題,，但終究未徹底解決1,、2樓住房因利益不均而反對的問題,，他們怎么就能同意安裝電梯了呢？這里需要解釋一下,，其實(shí)很多城市在真正實(shí)施“公交電梯”方案時(shí),，都對該方案進(jìn)行了升級完善。比如青島某小區(qū)樓上樓下鄰居友好協(xié)商后,，考慮到1樓居民“損失”情況，一致同意由5,、6樓獲益的住戶對1,、2樓住戶進(jìn)行適當(dāng)金額的補(bǔ)償，最后協(xié)商的結(jié)果是6樓對1樓一次性補(bǔ)償資金8000元,，5樓對2樓一次性補(bǔ)償5000元,。再比如杭州臨安區(qū)某小區(qū)，在“公交電梯”方案的基礎(chǔ)上提出的解決方案是,，由3-6樓住戶對1,、2樓住戶進(jìn)行補(bǔ)償，最高補(bǔ)償金額不高于1萬元,。高樓層住戶深知自己得到了實(shí)惠,，往往也都心甘情愿給低樓層住戶一定的補(bǔ)償。事實(shí)上,，絕大多數(shù)低樓層住戶也并非死咬著不放,，高樓層住戶給出了很好的態(tài)度之后，其實(shí)很多問題就已經(jīng)解決了大半,。

還是那句話,，老小區(qū)加裝電梯矛盾解決的最好辦法，還是業(yè)主之間的充分溝通和相互體諒,。多站在對方的立場考慮問題,，往往能夠事半功倍。如果處置得當(dāng),，甚至可以讓之前火藥味甚濃的鄰里關(guān)系轉(zhuǎn)眼就變得更加和睦融洽,。事實(shí)上，據(jù)很多加裝完電梯的老舊小區(qū)業(yè)主反映,，但凡是低樓層住戶顧全大局,，舍己為人同意安裝電梯的，事后樓上鄰居也都感恩一樓,、二樓鄰居做出的貢獻(xiàn),，每每都會念及他們的好，今后鄰里關(guān)系會更加和諧,。當(dāng)然,，國家政策的轉(zhuǎn)變,、社區(qū)街道的支持的重要作用，也不能忽略,。

我們提倡甚至是鼓勵(lì)大家齊心協(xié)力給老小區(qū)加裝電梯,，并非站著說話不腰疼，而是早很多人一步看到了未來老房子加裝電梯已經(jīng)“板上釘釘”：一方面,，既然有了較為“圓滿的方案”,，1、2樓住戶就沒有必要再三刁難,，為了整體的利益,，做出適當(dāng)讓步，這會讓大家記住你的好,；另一方面,，未來老小區(qū)加裝電梯是必然趨勢，即使很多人現(xiàn)在可以靠“一票否決”阻攔電梯安裝,，但保不齊下個(gè)月這個(gè)政策就會發(fā)生巨大變化,，一票否決制被廢除，電梯可以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)制”加裝,。所以,，與其無意義地僵持對峙，不如給樓上鄰居們一個(gè)大大的順?biāo)饲椤?/p>