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注：本文的內(nèi)容來源于《刑事重點疑難問題二十八講：罪名適用與取證指引》，轉(zhuǎn)載請經(jīng)授權(quán),。 刑法第二百九十四條第三款,、第四款 包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪 國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織,，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的,，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑,。犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰,。 ?。ㄒ唬┓缸镏黧w 本罪為身份犯，行為主體是國家機(jī)關(guān)工作人員,，即在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,。在判斷本罪的主體時，應(yīng)以其從事職務(wù)的“公務(wù)性”而非具體身份編制為判斷標(biāo)準(zhǔn),。具體來說,，本罪主體既包括純正的國家機(jī)關(guān)工作人員，如在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān),、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中的公務(wù)員,，也包括準(zhǔn)國家機(jī)關(guān)工作人員，例如,，在依法行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,，在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。 （二）犯罪客體 本罪的客體是復(fù)雜客體,，犯罪行為既侵害了社會治安管理秩序,，又侵犯了國家相關(guān)部門打擊黑社會性質(zhì)組織的正常職權(quán)活動，從而使黑社會性質(zhì)組織或其成員能逃避打擊,、繼續(xù)存在甚至發(fā)展壯大,。 （三）犯罪主觀方面 本罪的主觀方面必須是故意,，過失不構(gòu)成本罪。只要行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道是從事違法犯罪活動的組織,，仍實施包庇或縱容行為,，即可認(rèn)定本罪，而不要求行為人確切地知道該組織系黑社會性質(zhì)組織,。在司法實務(wù)中，判斷行為人的主觀故意是認(rèn)定此罪的難點,。 ?。ㄋ模┓缸锟陀^方面 客觀方面表現(xiàn)為“包庇”或“縱容”?！鞍印笔侵感袨槿送ㄟ^積極的行為來幫助黑社會性質(zhì)組織及其成員逃避查禁,，如通風(fēng)報信，幫助逃匿,、阻撓其他國家工作人員的查禁活動,、阻止他人檢舉揭發(fā)和作證等。根據(jù)相關(guān)司法解釋,，包庇行為并不需要行為人利用職務(wù)上的便利,，利用職務(wù)上的便利只構(gòu)成量刑加重情節(jié)。而“縱容”則是指行為人本負(fù)有查處,、打擊黑社會性質(zhì)組織活動的職責(zé),，但消極地不履行該職責(zé)，放任黑社會性質(zhì)組織的活動和發(fā)展壯大,?！翱v容”應(yīng)以行為人負(fù)有一定的打擊黑社會性質(zhì)組織違法犯罪活動的職責(zé)為前提，如果沒有相應(yīng)職責(zé)單純屬于“知情不舉”的,，則不構(gòu)成本罪,。值得注意的是，本罪系選擇性罪名,，實踐中需根據(jù)行為方式選擇適用包庇黑社會性質(zhì)組織罪,、縱容黑社會性質(zhì)組織罪還是包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪,。 【取證指引】 包庇,、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪具有以下特點 部分內(nèi)容參見崔燦、邢敏：《查處黑社會性質(zhì)組織保護(hù)傘職務(wù)犯罪問題研究》,，載《山東警察學(xué)院學(xué)報》2014年第11期,。：（1）危害性大。包庇,、縱容黑社會性質(zhì)組織的國家機(jī)關(guān)工作人員是典型的黑惡勢力“保護(hù)傘”,，不但助長、壯大了黑惡勢力，而且動搖國家基層政權(quán)的公信力,，削弱人民群眾對公權(quán)力的信任感,。（2）隱蔽性強(qiáng)。通常是在查處黑社會性質(zhì)組織犯罪時一并“拔出蘿卜帶出泥”的結(jié)果,。（3）查處困難,。黑社會性質(zhì)組織犯罪本身錯綜復(fù)雜，倒查其背后的保護(hù)傘更需抽絲剝繭,。而本罪的涉案人員或者熟悉偵查程序,，或者身處要職，反偵查能力強(qiáng),，信息來源多,，社會關(guān)系網(wǎng)廣，常通過各種途徑對辦案施加壓力和阻力,。（4）涉及部門和領(lǐng)域具有一定的集中性,。一般來說，有三類國家公職人員容易被拉攏,、腐蝕成為黑社會性質(zhì)組織的“保護(hù)傘”：一是公安局,、檢察院、法院,、看守所等掌握偵查,、批捕、羈押,、公訴,、審判權(quán)力的司法機(jī)關(guān)或司法行政機(jī)關(guān)；二是掌握重大資源審批權(quán)限和行政管理執(zhí)法職能的政府職能部門,，如工商,、稅務(wù)、國資,、住建,、房地產(chǎn)管理部門等；三是地方政府核心權(quán)力層的主要領(lǐng)導(dǎo),。（5）常伴隨其他犯罪行為,，如受賄、瀆職等,。 （一）主體證據(jù) 本罪主體系國家機(jī)關(guān)工作人員,。所謂主體證據(jù)，是指能證明行為人系從事公務(wù)的國家機(jī)關(guān)工作人員的證據(jù),，主要是書證,，包括兩大類：行為人自然身份證據(jù)和行為人職務(wù)身份證據(jù),。（1）行為人自然身份證據(jù)。包括身份證,、戶籍證明,、居住證明、違法犯罪記錄證明等材料,，用以確定行為人的基本信息,、刑事責(zé)任能力及有無前科等情況。（2）行為人職務(wù)身份證據(jù),。既包括工作證,、干部履歷表、公務(wù)員登記表,、任免文件、選舉公告,、委派通知,、供職證明、人大代表或政協(xié)委員的身份材料等行為人職務(wù)方面的證據(jù),，也包括能反映其職權(quán)職責(zé)情況的證據(jù),，如行為人所在部門的工作職責(zé)、行為人具體負(fù)責(zé),、經(jīng)手,、承辦、管理某項具體公務(wù)的人證,、書證,，關(guān)于履職程序和權(quán)限的法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)定等材料。實踐中涉嫌構(gòu)成包庇,、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪的,，通常為公安、檢察,、法院,、監(jiān)獄等有關(guān)司法機(jī)關(guān)和部門的工作人員，一般會有法官法,、檢察官法等法律法規(guī)對其職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定,，各單位內(nèi)部也有相應(yīng)的績效考核管理辦法和職責(zé)分工文件。對于履行公務(wù)但無公務(wù)員身份的犯罪嫌疑人,，可以調(diào)取其考核登記表,、薪級工資審批表、個人賬戶明細(xì)查詢等文件,，證實其公職人員身份,。另外,，實踐中涉嫌構(gòu)成包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪的,，通常為公安,、檢察、法院,、監(jiān)獄等有關(guān)司法機(jī)關(guān)和部門的工作人員,，一般會有法官法、檢察官法等法律法規(guī)對其職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定,，各單位內(nèi)部也有相應(yīng)的績效考核管理辦法和職責(zé)分工文件,。對于履行公務(wù)但無公務(wù)員身份的犯罪嫌疑人，可以調(diào)取其考核登記表,、薪級工資審批表,、個人賬戶明細(xì)查詢等文件，證實其公職人員身份,。 （二）主觀方面證據(jù) 主觀方面證據(jù)是指能夠證明行為人明知系從事違法犯罪活動的組織,，仍對該組織及其成員實施包庇或縱容行為的證據(jù)，主要為言詞證據(jù),。在辦案中,，需要確定犯罪嫌疑人的主觀故意、犯罪動機(jī)和目的,。主要證據(jù)包括：（1）犯罪嫌疑人的供述和辯解,。證實其與涉黑案件人員的關(guān)系和交往情況，被黑社會性質(zhì)組織拉攏的事實,，以及具體實施包庇,、縱容行為的原因、起意,、動機(jī)和目的,、犯意的提出、有無共謀,、是否受別人指示,、采取的手段和行為等情況。（2）關(guān)聯(lián)涉黑案件人員的證言,。證實黑社會性質(zhì)組織涉案人員與犯罪嫌疑人的關(guān)系和交往情況,，犯意的提起、共謀,、實施情況,。（3）書證、物證,、電子數(shù)據(jù),、視聽資料等,。包括記事本、賬本,、資金往來明細(xì),、通話記錄詳單、微信,、QQ聊天記錄,、電子郵件、視頻監(jiān)控等,，用以證實犯罪嫌疑人與涉黑案件產(chǎn)生聯(lián)系,、共謀和知悉掌握司法機(jī)關(guān)查禁黑社會性質(zhì)組織的相關(guān)信息的事實。 （三）客觀方面證據(jù) 客觀方面證據(jù)是指能夠證明行為人對黑社會性質(zhì)組織及其成員提供了通風(fēng)報信,、幫助逃匿,、隱匿毀滅證據(jù)、阻止他人檢舉揭發(fā)等包庇,、縱容保護(hù)的證據(jù)。具體證據(jù)包括：（1）有關(guān)黑社會性質(zhì)組織違法犯罪事實的證據(jù),。包括：法院的判決書、涉嫌黑社會性質(zhì)組織罪和其他罪名的證據(jù)材料,。（2）負(fù)有查禁,、打擊黑惡勢力職能的證據(jù),。包括：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、單位內(nèi)部職責(zé)分工文件,、任命文件等。（3）實施包庇,、縱容行為的證據(jù),。包括：①犯罪嫌疑人的供述和辯解。用以證實其實施包庇,、縱容行為的原因、起意,、共謀,、手段,、行為,、結(jié)果等情況,。②相關(guān)黑社會性質(zhì)組織成員及其他證人的證言。用以證實犯罪嫌疑人與黑社會性質(zhì)組織的關(guān)系來往和其具體實施包庇,、縱容行為的起意、過程及結(jié)果,。③書證,。包括：信件,、記事本、批示,、會議紀(jì)要,、資金流水、電話數(shù)據(jù),、微信聊天記錄,、電子郵件、手機(jī)短信,、通風(fēng)報信的字條,、案件材料,、接處警登記表,、受案登記表、受案回執(zhí),、公安行政處罰審批表,、公安行政處罰決定書,，人民調(diào)解協(xié)議書,、收條、值班表等,，證明內(nèi)容同上,。④物證,。包括：賄賂犯罪嫌疑人的贓款贓物,、幫助毀滅轉(zhuǎn)移證據(jù)、逃跑的工具等物證，證明內(nèi)容同上,。⑤控告人材料,。包括：被黑社會性質(zhì)組織違法犯罪活動侵害的人員的舉報、控告,、申訴材料及證言，用以證實犯罪嫌疑人縱容,、默許黑社會性質(zhì)組織從事非法活動的事實,。⑥其他。包括：勘驗,、檢查筆錄，偽造或藏匿罪證的現(xiàn)場照片,，視聽資料等。（4）收受黑社會性質(zhì)組織財物,、請吃、服務(wù)的證據(jù),。包括有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件、發(fā)票,、收據(jù)等,。
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