編輯本段立案標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)刑法第294條第4款的規(guī)定,，國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織,、縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)立案,。　　本罪是行為犯,，只要國家機關(guān)工作人員實施了包庇黑社會性質(zhì)的組織、縱容黑社會性質(zhì)組織進行違法犯罪活動的行為,，原則上就構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當(dāng)立案追究。

編輯本段犯罪構(gòu)成

犯罪主體

　　本罪的主體為特殊主體,，只有國家機關(guān)工作人員才能構(gòu)成本罪,。非國家機關(guān)工作人員如企業(yè)、事業(yè)單位,、各民主黨派,、婦聯(lián)、工會,、共青團等人民團體,、社會團體的工作人員以及雖在國家機關(guān)工作但沒有從事公務(wù)的人員都不能成為本罪主體，不構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)以他罪如窩藏,、包庇罪等治罪科刑。所謂國家機關(guān),，是中國共產(chǎn)黨的機關(guān),、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān),、軍事機關(guān)等。

犯罪客體

　　本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,，包括正常的社會秩序和國家機關(guān)的正常管理活動,。國家機關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織及其違法犯罪活動的行為,，是對正常的社會秩序構(gòu)成嚴重威脅和危害的行為,。黑社會性質(zhì)組織犯罪是威脅和危害正常社會秩序的主要因素之一。黑社會性質(zhì)組織的萌生滋長,，其違法犯罪活動的猖獗囂張,，在很大程度上是與某些國家機關(guān)人員對他們的恣意包庇和任意放縱分不開的。此外,，國家機關(guān)工作人員背棄己責(zé),，與黑社會性質(zhì)組織相互勾結(jié)，或者向其屈服低頭,，放任甚或助成他們危害國家,、社會和民眾，還將造成對國家機關(guān)正常管理活動,，特別是國家機關(guān)預(yù)防,、遏制、懲治黑社會性質(zhì)組織犯罪,，維護正常社會秩序管理活動的侵害,。

犯罪主觀方面

　　本罪在主觀方面必須出于故意，即明知是黑社會性質(zhì)的組織而包庇,，是黑社會性質(zhì)的組織進行的違法犯罪活動而縱容,。過失不能構(gòu)成本罪。不知是黑社會性質(zhì)的組織或者由其進行的違法犯罪活動,，而決意包庇或縱容的,，不能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)是他罪如窩藏,、包庇罪,、包庇毒品犯罪分子罪、放縱走私罪等,。至于動機,，有的是為了獲取賄賂；有的是迷戀女色,；有的是礙于情面,；有的是討好上級；有的是怕隱私被揭露,、名譽被毀壞,；有的是擔(dān)心生命、健康安全,；等等,。動機如何，并不影響本罪成立,。

犯罪客觀方面

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為包庇黑社會性質(zhì)的組織,，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行的違法犯罪活動之一的行為。　　所謂包庇,，根據(jù)最高人民法院20∞年12月4日通過,、2000年12月4日通過、2000年12月10日開始實行的《關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第5條規(guī)定,，是指國家機關(guān)工作人員為使黑社會性質(zhì)組織及其成員逃避查禁而通風(fēng)報信,，隱匿、毀滅,、偽造證據(jù),，阻止他人作證、檢舉,、揭發(fā),，指使他人作偽證，幫助逃匿,，或者阻撓其他國家機關(guān)工作人員查禁等行為,。（1)包庇的對象為黑社會性質(zhì)組織，而非其中個別成員,。因此,，不知道他人系某一黑社會性質(zhì)組織的成員，只認為是其他犯罪分子而包庇的,，不能以本罪論處,。知道是某一黑社會性質(zhì)組織的成員,，但不是出于包庇整個黑社會性質(zhì)組織的意圖，如父親知道兒子是某一黑社會組織的成員,，但這一黑社會性質(zhì)組織的所有情況都不知道,，只是想讓其子不受懲罰從而實施包庇行為的，即使客觀上會因其子無法及時受到追究從而使得黑社會性質(zhì)組織不能及時發(fā)現(xiàn),，也不應(yīng)以本罪的包庇行為論,。當(dāng)然，包庇黑社會性質(zhì)組織乃是通過包庇其成員來實現(xiàn)的,。如果知道是某一黑社會性質(zhì)組織的成員,，出于包庇整個黑社會性質(zhì)組織的目的，如受黑社會性質(zhì)組織的成員尤其是主要成員之托,，或者黑社會性質(zhì)組織的其他成員通風(fēng)報信,、反饋信息、共同商量的等,，即可認定為包庇黑社會性質(zhì)組織,。(2)包庇行為的本質(zhì)在于使黑社會性質(zhì)組織及其成員逃避查禁。既可以利用國家機關(guān)工作人員的職務(wù),、地位、影響等便利,，也可以不利用國家機關(guān)工作人員的職位,、地位、影響等便利,。從司法解釋看,，本罪的行為方式涉及通風(fēng)報信，隱匿,、毀滅,、偽造證據(jù)，阻止他人作證,、檢舉,、揭發(fā)，指使他人作證,，幫助逃匿等許多并不需要利用職務(wù)之便就可實施的行為,。是否利國家機關(guān)工作人員的職務(wù)、地位,、影響等便利條件進行包庇,，不應(yīng)影響本罪成立。另外,，本罪沒有納入瀆職罪的范疇,，從這種意義上來說,，也不要求國家機關(guān)工作人員一定濫用職權(quán)進行包庇。　　所謂縱容,，是指國家機關(guān)工作人員不依法履行職責(zé),，放縱黑社會性質(zhì)組織進行違法犯罪活動的行為，即明知是黑社會性質(zhì)的組織進行的違法犯罪活動而放縱,、寬容,，對之聽之任之，放任不管,，不予制止,，不加查處。構(gòu)成本放縱行為主體的主要公安,、檢察,、法院機關(guān)的工作人員，其擔(dān)負著查禁黑社會性質(zhì)組織及其進行的違犯罪活動的職責(zé),。但是,，一些黨委、政府,、人大等機關(guān)的工作人員,，工商、稅務(wù),、海關(guān),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商檢等部門的工作人員,，依法也具有查禁違法犯罪活動或者領(lǐng)導(dǎo)查禁違法犯罪活動的職責(zé),，因此也有可能放縱黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪動，構(gòu)成犯罪的,，自然可以構(gòu)成本罪,。不依法履行職責(zé)而縱容黑社會性質(zhì)組織進行的違法犯罪活動，既包括完全,、根本不履行職責(zé),，即見之而按兵不動，又包括履行職責(zé),，但不嚴格依法辦事,，不全面、認真履行查處職責(zé),，只是裝模作樣,，應(yīng)付上級，還包括不依法及時查處,，故意拖延等,。　　本罪的包庇行為對象為黑社會性質(zhì)組織,，縱容行為的對象則為黑社會性質(zhì)組織進行的違法犯罪活動。因此,，兩者有時可能發(fā)生混淆,。如黑社會性質(zhì)組織進行了違法犯罪活動，具有查禁職責(zé)的國家機關(guān)工作人員明知是黑社會性質(zhì)組織,，但把它當(dāng)作維持社會治安或者發(fā)展地方經(jīng)濟的“有功之臣”而不加查處,，此時就是放縱；如果在他人查處時而不準(zhǔn)查處,、阻止查處,，則就屬于包庇。區(qū)分兩者的關(guān)鍵往往不在于對象的區(qū)分,，而在于行為實質(zhì)的區(qū)別,，即縱容是不依法履行職責(zé)的行為，包括消極的不作為,，而包庇則是一系列的為使其逃避查禁而實施的包庇,、窩藏、阻礙作證,、偽造,、毀滅證據(jù)等的一系列積極的作為。具有查禁職責(zé)的國家機關(guān)工作人不依法查處黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪活動,，本身就屬于縱容,，如果再實施通風(fēng)報信、阻止他人作證等行為的,，則又屬于包庇，盡管如此,，也不實行并罰,，只以本罪一罪即包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪依法追究行為人的刑事責(zé)任,。　　黑社會性質(zhì)組織是黑社會組織不完全的,、非成熟的初級形態(tài)，具有黑社會組織的基本的主要的特征,，不能以黑社會組織的條件,、標(biāo)準(zhǔn)衡量黑社會性質(zhì)組織。但反過來,，黑社會組織則是黑社會性質(zhì)組織發(fā)展到最后的,、完全的、成熟的高級形態(tài),，其不僅具有黑社會性質(zhì)組織的所有特征,，還具備黑社會性質(zhì)組織所沒有的特征,。因比，對于境外黑社會組織在我國境內(nèi)進行的包括入境發(fā)展黑社會組織成員在內(nèi)的違法犯罪活動,，國家機關(guān)工作人員無疑應(yīng)當(dāng)依法查處,，不能包庇、縱容,。如果包庇,、縱容的，則完全可以本罪依法追究行為人的刑事責(zé)任,。

編輯本段定罪標(biāo)準(zhǔn)

罪與非罪

　　區(qū)分罪與非罪的界限,，要注意：本罪系行為犯，行為人實施完畢包庇,、縱容黑社會性質(zhì)組織行為的,，原則上構(gòu)成本罪且為既遂。但是,，根據(jù)案件具體情況,，如果包庇、縱容行為情節(jié)顯著輕微,、危害不大的,，如行為人指使他人作偽證，他人未作偽證而未遂,，且能自首或立功的,；幫助黑社會性質(zhì)組織一般成員逃匿后即行幫助抓獲歸案，認真悔改的,，等等,，可不以犯罪論處。

此罪與彼罪

　　一,、縱容黑社會性質(zhì)組織罪與玩忽職守罪的區(qū)別,。主要是：(1)主觀方面不同。本罪在主觀方面必須出于故意,；后罪則出于過失,。(2)行為方式不同，本罪的行為方式表現(xiàn)為不依法履行或不正確履行職責(zé),，放縱黑社會性質(zhì)組織進行違法犯罪活動的行為,；后罪則表現(xiàn)為一切嚴重不負責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)的所有玩忽職守的行為,。（3）定罪情節(jié)有不同,。本罪系行為犯，一實施縱容黑社會性質(zhì)組織進行的違法犯罪活動的行為,，除非情節(jié)顯著輕微危害不大,，都構(gòu)成本罪,；后罪為結(jié)果犯，玩忽職守的行為必須造成公共財產(chǎn),、國家和人民利益重大損失的危害結(jié)果方能構(gòu)成其罪,。(4)侵犯的客體不同。本罪為復(fù)雜客體,，既侵犯國家機關(guān)的正常管理活動,，又侵犯社會正常的治安秩序，且以后者為主,；后罪侵犯的客體是國家機關(guān)正常的管理活動,。　　二、本罪與濫用職權(quán)罪的界限,。國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)之便采用各種方法包庇黑社會性質(zhì)組織的,，無疑是濫用職權(quán)，如果因此造成國家和人民利益遭受損失的,，又觸犯濫用職權(quán)罪,，屬想象競合，應(yīng)當(dāng)擇一重罪定罪處罰,。　　三,、本罪與窩藏、包庇罪的界限,。二者的區(qū)別主要是：(1)犯罪主體不同,。本罪的主體為特殊主體，只有國家機關(guān)工作人員才能構(gòu)成本罪,；后罪的主體則側(cè)為一般主體,，年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的人，不論是否為國家機關(guān)工作人員,，都可構(gòu)成其罪,。(2)客觀行為方式不同。本罪包庇行為極為廣泛,，既包括作假證明包庇黑社會性質(zhì)組織及其成員,，以及為黑社會性質(zhì)組織成員提供隱藏處所,、財物,，幫助其逃匿的包庇、窩藏行為,，又包括其他諸如通風(fēng)報信,，隱匿、毀滅,、偽造證據(jù),，阻止他人作證,、檢舉、揭發(fā),，指使他人作偽證,，阻撓國家機關(guān)工作人員查禁等其他包庇行為；后者則只包括為犯罪分子作假證明包庇及提供處所,、財物,，幫助其逃匿的行為，比本罪行為狹窄得多,。(3)犯罪對象不同,。本罪行為包庇的對象為黑社會性質(zhì)組織包括其成員；后罪行為的對象則是一切犯罪的人包括黑社會性質(zhì)組織的成員,。(4)犯罪客體不同,。本罪所侵犯的主要是國家機關(guān)查禁黑社會性質(zhì)組織的正常秩序；后者所侵犯的則是國家司法機關(guān)查禁犯罪分子的正常秩序,。國家機工作人員如果為黑社會性質(zhì)組織成員提供處所,、財物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的,，既觸犯本罪,，又觸犯窩藏、包庇罪,，屬想象競合,，應(yīng)擇一重罪論處。比較兩者,，刑罰基本相當(dāng),，但本罪性質(zhì)嚴重，因此,，應(yīng)以本罪依法追究行為人的刑事責(zé)任,。　　四、罪與偽證罪的界限,。國家機關(guān)工作人員在刑事訴訟中,，如果擔(dān)任證人、鑒定人,、記錄人,、翻譯人而對黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意作虛假證明,、鑒定,、記錄、翻譯，或者隱匿罪證的,，既觸犯包庇黑社會性質(zhì)組織罪,，又觸犯偽證罪，為想象競合,，應(yīng)擇一重罪定罪處罰,。

編輯本段量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　犯本罪的處3年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利　　情節(jié)嚴重的 處3年以上10年以下有期徒刑