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近日,，應急管理部印發(fā)《關于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》,，要求各地應急管理部門深入貫徹實施《刑法修正案（十一）》，加大行刑銜接力度,，對違法行為逾期未整改,、整改不到位的企業(yè)，特別是“屢禁不止,、屢罰不改”現(xiàn)象,，要依法嚴肅查處、從重處罰,，著力提高企業(yè)違法責任意識,，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，堅決防控礦山,、?；贰⒐べQ(mào)等重點行業(yè)領域重大安全風險,。近期,，湖南、江蘇公布多起涉嫌危險作業(yè)罪典型執(zhí)法案例,。3月16日,，湖南省漣源市應急管理局在安全生產(chǎn)日常巡查中發(fā)現(xiàn)七星街鎮(zhèn)虎溪村地段肖某某涉嫌非法經(jīng)營危險化學品氣體，在進一步查實后,，發(fā)現(xiàn)其未辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》,，存在非法經(jīng)營危險化學品行為，且經(jīng)營品種多,、經(jīng)營時間長,、影響大。漣源市應急管理局在婁底市局的指導下依法做出了責令停止經(jīng)營活動,、沒收非法所得以及經(jīng)濟處罰等決定,，并將相關線索移交漣源市公安局,，以涉嫌危險作業(yè)罪立案偵查。3月1日,，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行以來,，婁底市縣兩級應急部門高度重視其貫徹實施情況，并將其作為整治安全生產(chǎn)領域頑瘴痼疾,、化解安全生產(chǎn)重大風險的重要抓手來推進,，建立了應急管理、公安,、檢察,、市場監(jiān)管等安委成員單位參與，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)動的安全生產(chǎn)“行刑銜接”工作機制,，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為露頭就打,，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。江蘇某建材有限公司,，位于濱?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園南區(qū)2009-1號地，成立于2019年6月24日,，法定代表人為姚某某,，主要從事生產(chǎn)混凝土預制構件（管樁）。2021年3月2日,，濱?？h應急管理局執(zhí)法人員對江蘇某建材有限公司進行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在29條事故隱患,，其中水泥罐未進行受限空間風險辨識,、未設置安全警示標識，為重大事故隱患（工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準2017版）,。當日,，濱海縣應急管理局依法對該公司下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》,，責令其暫時停止生產(chǎn),。2021年3月13日，濱?？h應急管理局執(zhí)法人員巡查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未執(zhí)行該局處理決定,，仍在生產(chǎn)。3月17日,，濱?？h應急管理局對該公司下達了《停止供電決定書》，同時要求濱海縣供電公司對該單位停止供電,。2021年3月18日，供電公司對該公司下達了《配合停電通知書》,。3月18日夜間,、3月24日夜間、4月18日,，濱?？h應急管理局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)該公司擅自接電,，強行組織生產(chǎn),。江蘇某建材有限公司因存在重大事故隱患被濱海縣應急管理局依法責令停止生產(chǎn),，但該公司拒不執(zhí)行,，擅自接電組織生產(chǎn)，其行為符合《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第二項“因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè),、停止施工,、停止使用有關設備、設施,、場所或者立即采取排除危險的整改措施,，而拒不執(zhí)行”的情形，涉嫌犯罪,。2021年4月23日，濱海縣應急管理局將該案件移交濱?？h公安局,，2021年5月18日濱海縣公安局對該公司進行刑事立案,，目前該公司法人姚某某等人已被公安機關刑事拘留,。1．江蘇鹽城市某化工貿(mào)易有限公司,。該公司從事一般?；方?jīng)營（包括鹽酸），《危險化學品經(jīng)營許可證》證號為：蘇（鹽）?；?jīng)字（射）00053,，有效期為：2019年12月11日至2022年12月10日。 2．濱?？h某化機廠有限公司,。該公司成立于1990年6月14日，主要從事緊固件、鑄鋼件,、閥門等生產(chǎn)制造,。該企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用到鹽酸,。3．戴某某（曾被公安機關因采購?；肺磦浒柑幚恚?，案發(fā)時在鹽城市某化工貿(mào)易公司負責銷售（未與該公司簽訂勞動合同）。2021年4月21日上午10時40分,，江蘇省濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園安監(jiān)局執(zhí)法人員在濱海縣某化機廠有限公司進行安全檢查時,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)鹽酸倉庫有一名人員（戴某某）正在從鹽酸儲罐抽取鹽酸裝到塑料桶內(nèi)放置三輪車上,，經(jīng)檢查人員現(xiàn)場口頭詢問，三輪車上的桶裝鹽酸準備運往其他鑄造廠,。園區(qū)安監(jiān)局檢查人員立即向園區(qū)派出所報告,，派出所到場取證后將某化機廠主要負責人張某某和當事人戴某某帶回調(diào)查。4月22日,，濱?？h公安局禁毒大隊將該案件移交至濱海縣應急管理局,。濱海縣應急管理局接到案件后,，局主要領導高度重視,，立即派人調(diào)查。經(jīng)調(diào)查,，鹽城市某化工貿(mào)易有限公司主要從事?；方?jīng)營項目（不得代存代儲），在濱海業(yè)務主要由戴某某負責,。戴某某為了銷售方便,，分別于2016年、2019年和某化機廠的法人張某某口頭協(xié)商,，在某化機廠內(nèi)先后放了兩臺鹽酸儲罐（25噸/臺）讓其儲存鹽酸,，經(jīng)雙方協(xié)商，某化機廠提供場地讓鹽城某化工貿(mào)易有限公司儲存鹽酸,，其使用鹽酸的費用與租金相抵,。2016年至今，戴某某在濱海負責業(yè)務聯(lián)系，根據(jù)各家鑄造廠在公安機關開取的《鹽酸購買備案證明》統(tǒng)計數(shù)量,，聯(lián)系某化工貿(mào)易有限公司法人王某某,，由王某某發(fā)貨，每次發(fā)貨王某某安排槽罐車（30噸左右）運至濱海某化機廠,，卸貨至儲罐內(nèi),，戴某某根據(jù)各家使用數(shù)量，用塑料桶（25公斤/桶）分裝后送往各家鑄造廠,。2021年4月27日濱?？h應急管理局對儲罐內(nèi)的物質(zhì)進行抽樣,，同時查封,，并安排專人送往應急管理部危化品登記中心進行鑒定,，鑒定結果該物質(zhì)為鹽酸,，屬于危險化學品（5月7日取得鑒定報告）。2021年4月26日濱?？h應急管理局對濱?？h某化機廠及其主管人員的違法違規(guī)行為進行立案查處。鹽城市某化工貿(mào)易有限公司未經(jīng)批準或許可,，經(jīng)營,、儲存鹽酸，其行為符合《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)事項未經(jīng)依法批準或者許可,，擅自從事礦山開采,、金屬冶煉、建筑工地,，以及危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動”的情形,，涉嫌犯罪,。2021年5月7日，濱?？h應急管理局將該案件移交至濱?？h公安局。2021年5月13日,，濱?？h公安局對該案件進行刑事立案，目前犯罪嫌疑人王某某,、戴某某已被公安機關采取強制措施,。 
1．江蘇南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司。該公司從事危險化學品經(jīng)營（不帶儲存），《危險化學品經(jīng)營許可證》證號為：蘇（F）?；?jīng)字（A）000578號,，有效期為：2018年8月20日至2021年8月19日。2．南通某化工助劑有限公司,。該公司成立于2004年03月24日,，屬地政府于2019年12月關閉其化工生產(chǎn)，并拆除其化工生產(chǎn)設施設備,。公司原主要從事紡織漿料助劑（S801漿料,、粘合劑、柔軟劑,、洗滌劑）,、家用紡織品生產(chǎn)、銷售,；廠房出租等,。3．姜某某。為南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人,，同為南通某化工助劑有限公司實際控制人,。4．胡某某。為姜某某聘用人員,，接受姜某某指令作為南通某化工助劑有限公司現(xiàn)場負責人,。2021年4月，接群眾舉報,，南通某化工助劑有限公司原廠區(qū)內(nèi)存在非法儲存易制爆危險化學品過氧化氫（雙氧水）的違法嫌疑,。4月27日下午，經(jīng)南通公安偵查,、應急管理部門協(xié)助,，在南通某化工助劑有限公司廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場查獲：桶裝過氧化氫37噸、儲罐裝過氧化氫60余噸,、桶裝氨水13噸,、燒堿（氫氧化鈉）20余噸。經(jīng)查,，姜某某（住江蘇南通地區(qū)）系南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人,，該公司具有危險化學品經(jīng)營許可證，但無儲存資質(zhì),。主要純批發(fā)經(jīng)營易制爆化學品：過氧化氫溶液[含量＞8%]等,；其他危險化學品：氨水（含量＞10%）、氫氧化鈉,、氫氧化鈉溶液[含量≥30%]等,。同時,，姜某某也為南通某化工助劑有限公司實際控制人，該公司原有普通危險化學品儲存資質(zhì),，但于2019年底被屬地政府關?；どa(chǎn)、儲存,，并進行了化工生產(chǎn)設備的拆除,，也將原危險化學品儲罐進行了封存。自2020年6月起,，為方便經(jīng)營,，姜某某在明知南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司僅有經(jīng)營危化品資質(zhì),，無存儲?；焚Y質(zhì)的情況下，指令胡某某（住江蘇南通地區(qū)）為現(xiàn)場負責人,，私自利用南通市天?；ぶ鷦┯邢薰驹獯娴奈,；穬藓涂罩玫膹S房大量儲存危險化學品過氧化氫,、氨水、燒堿等從事銷售經(jīng)營,。2021年4月27日,，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的過氧化氫、氨水,、燒堿被當場查封扣押,，經(jīng)南通市應急管理局聯(lián)系，已安全轉運并異地儲存在具有化工存儲條件的江蘇豪杰物流有限公司內(nèi),。南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司未經(jīng)批準或許可,，儲存危險化學品，其行為符合《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)事項未經(jīng)依法批準或者許可,，擅自從事礦山開采,、金屬冶煉、建筑工地,，以及危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動”的情形,，涉嫌犯罪,。 現(xiàn)場核查當日，南通市公安局崇川分局對南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司危險作業(yè)案直接進行了刑事立案,。目前犯罪嫌疑人姜某某,、胡某某以涉嫌危險作業(yè)罪已被采取刑事強制措施,。
2021年3月25日，肖某某,、龍某某夫婦花費15萬元人民幣從何某某手中購得3個集裝箱（內(nèi)有汽油儲罐,、油桶）及改裝的流動加油車一輛，用于從事汽油儲存,、經(jīng)營活動,，上述油罐位于江蘇省常熟市古里鎮(zhèn)。3月26日,，肖某某,、龍某某夫婦從山東購買了價值15萬元的汽油（92號）儲存在油罐。3月28日早上6點30分左右,，肖某某,、陳某某（龍某某姐夫）兩人駕駛改裝流動加油車（號牌為：蘇EL1Hxx）來到的汽油儲罐區(qū)，將油罐內(nèi)的汽油加入到面包車內(nèi)的塑料油桶內(nèi),。至7時左右加油完畢,，陳某某在發(fā)動面包車過程中，車廂內(nèi)突然起火,?；饎莺笥哨s到的消防救援隊員撲滅。事發(fā)后,，常熟市應急管理局按照行刑銜接要求,，積極與市檢察院、市公安局對接,，會同市公安局內(nèi)保大隊,、屬地派出所對涉案人員進行調(diào)查詢問，并聘請專家對事發(fā)現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘驗,。查明,，位于常熟市古里鎮(zhèn)的油罐區(qū)防火間距不足、未設置防雷防靜電裝置,、無阻火器等必要的安全設施,、無消防應急救援器材，存在重大安全隱患,，不具備汽油儲存經(jīng)營條件,。肖某某、龍某某未按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家總局45號令）規(guī)定辦理項目安全審批手續(xù),；未根據(jù)《危險化學品安全管理條例》（國務院591號令）,、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家總局55號令）要求取得危險化學品經(jīng)營許可。肖某某,、龍某某,、何某某等未辦理項目安全審批手續(xù),、未進行安全條件審查、未取得危險化學品經(jīng)營許可,，擅自從事危險化學品經(jīng)營,、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動，該行為已涉嫌危險作業(yè)罪（《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第三款第（三）項的規(guī)定）,，常熟市應急管理局于2021年4月16日將該案移交常熟市公安局,。常熟市公安局于移送當日對有關犯罪嫌疑人以涉嫌危險作業(yè)罪立案偵查。2021年5月8日,，常熟市公安局對犯罪嫌疑人龍某某,、何某某以涉嫌危險作業(yè)罪采取刑事強制措施（肖某某因身體原因暫未采取刑事強制措施）。
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