在項羽分封時就曾說過,，項羽的分封是別有用心的,，尤其是在齊國方面，因為田榮沒有救援項梁的緣故,，所以項羽在分封齊國的時候故意是拋棄了田榮,，轉(zhuǎn)而分封了三個齊國的小輩，而這也就引起了田榮的極度不滿,，在劉邦出關(guān)的時候齊國已經(jīng)是內(nèi)斗到了很嚴(yán)重的地步,，首先田榮是趕走了田都，隨后又是殺了膠東王田市,，隨后田榮將彭越收歸自己的帳下,，命令彭越攻打楚國的地盤，很快在彭越的幫助下,，濟北王田安也死在了彭越的刀下,，因此齊地全部被田榮所擁有。

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西楚和三齊的位置

但是田榮的目的是要報仇,，所以即使是占領(lǐng)了齊地還是想著要剿滅項羽，不過知道自己勢單力薄,，于是暗中聯(lián)合了劉邦,，希望能從西方和北方兩個方向給項羽帶來威脅。而這時候則也是引起了一場非常著名的戰(zhàn)役,，那就是彭城之戰(zhàn),。

劉邦在出關(guān)之后思考的是下一步的行動，但是擔(dān)心項羽會前來迎戰(zhàn),，所以張良采取了親自寫信給項羽,，告知項羽說劉邦的目的并非和項羽爭奪天下，而只是想要得到屬于自己的關(guān)中地盤,，并沒有意思東進,。所以項羽放松了對劉邦的剿滅,，反而是轉(zhuǎn)向北邊，專門去攻打齊地,。

劉邦和張良

那么這里就存在一個問題,，那就是項羽為什么憑著張良的只言片語就相信了劉邦不會東進呢？這時候不要忘了三秦的存在,。表面上在《史記》當(dāng)中對平定三秦的時間描述得非常短暫,，似乎劉邦在瞬間就平定了三秦，但事實上劉邦一直是在和三秦做斗爭,，此時的劉邦僅僅是消滅了章邯,，并非三秦全境。

項羽

之所以劉邦能夠很迅速地出關(guān),，原因在于司馬欣和董翳兩選擇了投降,，加入了劉邦的陣營。但是這并不是真正意義上的平定,。真正等到劉邦占據(jù)三秦,，時間已經(jīng)是到了第二年的六月份。漢元年九月的時候是史料當(dāng)中平定三秦的日子,，但第二年六月劉邦才正式將三秦改為郡縣,，可見這一段期間三秦處于一種浮動的狀態(tài)。

項羽所沒有料到的就是劉邦的迅速,，拼著三秦后方危險的情況,，還會冒然東進。齊地距離項羽所在的西楚地區(qū)更為接近,，更是項羽面對北方諸侯的緩沖地帶,，原本項羽就是想讓齊地分化嚴(yán)重，自己才能有機會剝奪,。但是沒想到的是齊地三齊的確是混亂,，卻被田榮統(tǒng)一了，于是為了緩解后方的壓力,，避免自己陷入前后夾擊的情況,，項羽認(rèn)為攻打齊地更為重要,。

彭越

另外一個原因則是張良屬于韓國,，韓王成當(dāng)時被封的都城在陽翟,，屬于出關(guān)的一個緩沖地帶，更為重要的是在分封諸侯之后,，韓王成一直是被項羽帶在身邊,，并沒有允許韓王成回到自己的封地。有著人質(zhì)在手里,，加上張良以韓司徒的身份給項羽寫信,，項羽綜合考慮下才會決定去攻打齊國。另外項羽在這之前也沒有親自前往平定齊國,，派遣了蕭公角去攻打彭越,，誰知道卻被彭越擊敗，無奈項羽才親自出馬,。

項羽

另外在韓地方面項羽則是另外設(shè)置了韓王鄭昌,，企圖利用韓國來拖住劉邦的腳步。等到了九月份時,，劉邦接著要去接家人的名義,，派遣薛歐和王吸從南陽出發(fā)去試探性的進攻，誰知道在陽夏就被項羽所阻攔,。一個月之后劉邦親自率軍出關(guān),，韓王鄭昌投降，這時候劉邦已經(jīng)是距離楚地非常接近,，這也就意味著整個反楚聯(lián)軍即將連成一片,，也意味著西楚正在被劉邦合圍。

三秦雍王章邯

此時大好局勢下劉邦選擇了西返,，繼續(xù)平地后方的三秦,，所以這也就是為什么說三秦并沒有真正的平定，只不過是降服,。在史書當(dāng)中沒有提到劉邦為什么要返回關(guān)中,，但推測看應(yīng)該是在后方發(fā)生了叛亂，以至于讓劉邦意識到了自己的孤軍深入很危險,，一旦是后方出了問題,，自己就要陷入被動局面,。關(guān)于這一點有一條記載似乎能夠佐證，“六月,，關(guān)中大饑,，米斛萬錢，人相食,。令民就食蜀,、漢?！?。

此時關(guān)中的經(jīng)濟崩潰，甚至是米價已達萬錢,。這從側(cè)面反應(yīng)的是關(guān)中地區(qū)的戰(zhàn)亂之大和波及之廣,，并非《史記》中那么輕飄的一句。在平定了關(guān)中之后,，劉邦才正式出兵楚國,，這過程之中劉邦收服魏王豹，然后則是占領(lǐng)了黃河以北的河內(nèi),，再次前往洛陽,，宣布正式和楚國開戰(zhàn)。此時的項羽還在齊地,，就這樣劉邦帶領(lǐng)軍隊占領(lǐng)了彭城,。