（來源：九江市人民政府）

日前,，記者從市中級人民法院獲悉,，自該院2017年率先在全省建立破產(chǎn)審判團隊以來，我市法院破產(chǎn)案件數(shù)量增長240%,，服務(wù)地方經(jīng)濟,，依法讓“僵尸企業(yè)”出清、盤活閑置土地206145.49平方米,，廠房91366.63平方米,，通過“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”解決執(zhí)行積案381件，涉執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)到4.215億元,。

該團隊主要負(fù)責(zé)人對記者說,，破產(chǎn)審判目前所取得的成績，離不開我市地方黨委,、政府的大力支持,。我市目前正在進一步探索“府院聯(lián)動”機制，繼續(xù)深化法院與政府協(xié)作,，共同打造法治營商環(huán)境,，推動地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

“府院聯(lián)動”是什么,？解決企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)衍生社會問題的新生機制

“破產(chǎn)”是任何一個以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的社會所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象,，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律?！案郝?lián)動”機制也由此應(yīng)運而生,。今年以來，市中院破產(chǎn)審判團隊多次與經(jīng)開區(qū)管委會,、廬山市政府,、湖口縣政府等地方政府召開聯(lián)席會議，就信息共享,、案件協(xié)調(diào)等問題主動與行政機關(guān)溝通聯(lián)系,，促進法院與地方政府的良性互動，建立有效的溝通平臺,。

據(jù)該團隊負(fù)責(zé)人介紹,，在企業(yè)破產(chǎn)過程中，既會產(chǎn)生債務(wù)清償,、財產(chǎn)分配,、企業(yè)挽救等一些法律問題,，還會產(chǎn)生一系列需要政府履行職責(zé)的衍生問題，例如：企業(yè)職工的救濟安置,、稅費繳納,、工商注銷等。因此,，破產(chǎn)審判離不開各級政府在解決衍生問題上直接或間接的支持與服務(wù),，“政府既不能夠缺位，也不能越位,，法院更不能讓位”,。

“府院聯(lián)動”機制的宗旨和目的，一方面是為了保障我國《破產(chǎn)法》的市場化,、法治化實施,，另一方面是為了充分發(fā)揮政府的社會調(diào)整作用，以使得企業(yè)破產(chǎn)退市及其衍生問題能夠制度化,、常態(tài)化的予以解決,。

府院如何聯(lián)動？相互配合為解決企業(yè)破產(chǎn)創(chuàng)造便利條件

記者了解到,，市中級人民法院已向九江市政府遞交“推動府院聯(lián)動機制重要意義”相關(guān)書面材料,，向政府傳遞了“府院聯(lián)動”機制在盤活閑置資產(chǎn)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面所具有的價值和意義,。在市委,、市政府的支持下，全市法院推動設(shè)立了300萬元的企業(yè)破產(chǎn)案件審理援助啟動資金,，以有效避免企業(yè)因不能支付破產(chǎn)費用而無法繼續(xù)進行破產(chǎn)程序,。近兩年來，市中院破產(chǎn)團隊參加了由市政府組織的我市某文旅集團,、某光伏企業(yè),、某房地產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)、招商,、重整調(diào)度會,。“府院聯(lián)動”機制在我市已初現(xiàn)端倪,。

該團隊負(fù)責(zé)人介紹,，曾有一起家已進入破產(chǎn)程序的企業(yè)，其還有一宗土地抵押給了某銀行,，并辦理了他項權(quán)證,。按照我國《破產(chǎn)法》，該銀行的債權(quán)應(yīng)暫時終止執(zhí)行,，待案件完成破產(chǎn)清算程序后,，在依據(jù)適時情況予以執(zhí)行,。但是，那宗土地的土地證已抵押在了行政機關(guān),，如若行政機關(guān)不予以解除,，則該土地就不能進行拍賣，無法引入外來資金,，其他債權(quán)人的利益也就無從實現(xiàn),。當(dāng)?shù)弥姘钙髽I(yè)已進入破產(chǎn)程序后，行政機關(guān)馬上“亮綠燈”,，依法強制解除了抵押，使得破產(chǎn)程序得以順利進行,。這是“府院聯(lián)動”的典型例子,。

府院為何聯(lián)動？利益最大化服務(wù)地方經(jīng)濟

“僵尸企業(yè)”嚴(yán)重虧損,、資不抵債,，卻占據(jù)土地，半死不活,，拖累了地方經(jīng)濟,；對外拖欠大量債務(wù)，債權(quán)人到法院起訴獲勝后,，又遲遲不能予以執(zhí)行,，嚴(yán)重影響司法公信力?！案郝?lián)動”機制的建立,，一方面是為了盤活閑置資產(chǎn)，騰籠換鳥,，重新煥發(fā)經(jīng)濟活力,；另一方面也是為了保障債權(quán)人合法權(quán)利，以最大限度實現(xiàn)其債權(quán),。如何使二者都達(dá)到理想的目的,？無疑使破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)利益最大化。

曾有一家房地產(chǎn)企業(yè)瀕臨倒閉,，其樓盤爛尾,，購房者拿不到房產(chǎn)證，欠施工方等債權(quán)人的債權(quán)無法實現(xiàn),，其小區(qū)更是臟,、亂、差,，影響城市形象,。面對這種情況,，政府和法院共同商議，引進一家有資質(zhì)的金融機構(gòu),，允諾其本金安全收回并獲得一定利潤,，由其投資先把房子建起來、小區(qū)道路改造,、綠化等先搞起來,。待工程完畢后，爛尾樓的利益就實現(xiàn)了“最大化”,，拖欠的工程款還上了,，購房者的房產(chǎn)證辦下來了，債權(quán)人也有錢可拿了,。

在此過程中,，法院監(jiān)管破產(chǎn)管理人依法對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進行保管、清理,、估價,、處理和分配；政府進行對外招商引資等,，雙方相互配合,。據(jù)市中院破產(chǎn)團隊負(fù)責(zé)人介紹，在“府院聯(lián)動”機制中,，需要政府和法院相互配合的地方有很多,，例如：一幢質(zhì)量合格，但沒有得到建筑規(guī)劃部門審批的建筑物,，在進入破產(chǎn)程序后,，政府部門能不能讓這幢建筑物合法化，使其得以拍賣,？破產(chǎn)企業(yè)的車輛存在違章罰款記錄,，導(dǎo)致破產(chǎn)處置時存在障礙，交管部門能不能免除該記錄,，使得車輛可以進入拍賣變現(xiàn)程序,？諸如此類，均是為了實現(xiàn)“利益最大化”,，從而服務(wù)地方經(jīng)濟,，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（九江日報 記者 趙岑雨）