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贈(zèng)人玫瑰,，手留余香； 分享共勉,，成人達(dá)己,； 真誠交流，共進(jìn)共譽(yù),。 不論我們從事什么工作,，在開展工作過程中，都會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題,，都希望同樣或類似的問題不再次發(fā)生,，以確保工作的效率和質(zhì)量，所以,，都會(huì)采取糾正措施予以徹底整改,。糾正措施：為消除不合格的原因并防止再發(fā)生所采取的措施預(yù)防措施：為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施不論是糾正措施還是預(yù)防措施，都是針對(duì)原因所采取的措施,，所以,，在我們遇到問題、分析問題,、解決問題的過程中,，出現(xiàn)了四不原則：1.原因不清楚不放過（只有清楚了真正的原因，才會(huì)確保措施的可針對(duì)性）2.措施不落實(shí)不放過（只有措施真正落實(shí)到位,，才能確保問題得到徹底解決）3.責(zé)任人不處理不放過（只有責(zé)任人得到處理,，才會(huì)從思想上引起重視，以避免心存僥幸而故技重施）4.相關(guān)人員不教育不放過（通過事前警醒,，消除相關(guān)人員思想上的麻痹大意）| 【八十三條】 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實(shí)事求是,、注重實(shí)效的原則,，①及時(shí),、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任,，總結(jié)事故教訓(xùn),，②提出整改措施，并③對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見,。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布,。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。 ②事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施,，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。【第八十四條】 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外,，還④應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職,、瀆職行為的,，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。【第八十九條】 ④承擔(dān)安全評(píng)價(jià),、認(rèn)證,、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),，出具虛假證明的,，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的,，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),，吊銷其相應(yīng)資質(zhì),。 |
疑問1：在問題發(fā)生的原因搞清楚之前，如何對(duì)待處理已發(fā)生的問題,？疑問2：措施落實(shí)了,，如何證明措施落實(shí)了以及落實(shí)到位了？疑問3：措施的落實(shí)會(huì)不會(huì)引起相關(guān)制度流程的修訂，若需要,，是不是同時(shí)做到位了,？疑問4：某個(gè)環(huán)節(jié)出問題了，得到了整改解決,，其它環(huán)節(jié)會(huì)不會(huì)存在問題隱患呢,？生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法
所以，2021年3月份,，國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》,，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題整改落實(shí)情況要開展回頭評(píng)估，通過進(jìn)一步的跟蹤驗(yàn)證以證實(shí)事故單位的整改措施真正落實(shí)到位,，以及事故責(zé)任單位是否開展了舉一反三的查找和整改,。| 生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法【第一條】為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用,，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,，保障人民群眾生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。【第三條】事故結(jié)案后10個(gè)月至1年內(nèi),，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評(píng)估，具體工作可以由相應(yīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施,。【第五條】評(píng)估工作組依據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告,，逐項(xiàng)對(duì)照防范和整改措施建議，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位,、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府,、部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效；樹牢安全發(fā)展理念,，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況,；（二）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加評(píng)估工作的，對(duì)有關(guān)部門處理意見和有關(guān)公職人員責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,。【第十一條】組織評(píng)估工作的地方政府或國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的處理：（一）發(fā)現(xiàn)事故防范和整改措施未落實(shí),、落實(shí)不到位或存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)地方政府和部門交辦整改工作任務(wù)并持續(xù)跟蹤、督促整改,；（二）對(duì)重大問題懸而不決,、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不改，涉嫌失職瀆職的,，依法依規(guī)移交地方黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),；（三）發(fā)現(xiàn)對(duì)有關(guān)公職人員處理意見不落實(shí)以及追究刑事責(zé)任工作明顯滯后的，向地方黨委和相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、人民法院和人民檢察院通報(bào)情況,，商請(qǐng)督促落實(shí)。 |
所以,，解決問題,，只是做到四不放過還不能保證同樣或類似的問題不再次發(fā)生，若要避免同樣或類似的問題不再發(fā)生,，必須要做到七不放過,，唯有如此，才會(huì)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展前行的過程中,，有效管控發(fā)生的問題,，確保企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。不論發(fā)生什么樣的問題,，不論問題的嚴(yán)重程度,，在沒有找到真正的原因之前，必須先采取臨時(shí)措施,，以防止問題的蔓延擴(kuò)大化和嚴(yán)重化,，即馬上要采取臨時(shí)措施，雖然是治標(biāo)不治本,，但最起碼保證了問題不蔓延,、不擴(kuò)大、不嚴(yán)重化,。發(fā)生的問題得到有效制止后,，再根據(jù)問題的嚴(yán)重程度、影響大小追查問題發(fā)生的根本原因,，可以采用開會(huì)頭腦風(fēng)暴5why提問的方法討論分析,，也可以采用流程性思維順著工作流程逐一環(huán)節(jié)、圍繞4M1E逐一要素展開分析討論,，直至找到問題發(fā)生的根本原因?yàn)橹埂?/span>問題的根本原因找到了固然重要,，但更重要的務(wù)必要找到責(zé)任人，因?yàn)槿魏螁栴}的發(fā)生都是人為的,，都是人的思想上出現(xiàn)了馬虎,、麻痹,、松懈，才導(dǎo)致人的行為,、設(shè)備運(yùn)行,、物料管控、操作規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）,、環(huán)境等方面出現(xiàn)了漏洞,。針對(duì)問題發(fā)生的根本原因以及根本責(zé)任方采取有針對(duì)性、切實(shí)可行的糾正措施,，確保糾正措施落實(shí)到位,，唯有如此，才能保證同樣或類似的問題不再發(fā)生,。5-糾正措施不落實(shí)或落實(shí)不到位或無效不放過為了防止糾正措施落實(shí)過程中,，出現(xiàn)敷衍、應(yīng)付的情況,，必須指定專人進(jìn)行跟蹤督促,、驗(yàn)證，確保糾正措施的落實(shí)不出現(xiàn)任何的折扣,，唯有如此,，才能真正有效確保糾正措施落實(shí)到位和落實(shí)有效性。問題的發(fā)生的根本原因有可能是公司原有管理制度,、流程的缺失或不足,，也有可能是人為的原因，也有可能設(shè)備設(shè)施的問題,，不論是何種原因，糾正措施實(shí)施后若確實(shí)有效,，必須要將糾正措施納入鞏固強(qiáng)化,，形成公司管理過程中的規(guī)范行為，比如修正原有的管理制度,、流程或補(bǔ)充增加新的管理制度,、流程。所以,，有效的糾正措施不鞏固,、不強(qiáng)化絕不能放過。我們都知道冰山理論,，每一個(gè)問題發(fā)生的背后都有成千上萬的隱患存在,，我們只是看到了已發(fā)生的問題，但很難看到問題發(fā)生的背后,，所以要想在公司經(jīng)營發(fā)展過程中,，有效防止同樣或類似的問題不再發(fā)生，必須擴(kuò)大思維，平行展開,，考慮公司管理其他環(huán)節(jié)或部門是否存在問題未發(fā)生的跡象,，在問題暴露出來之前采取措施有效制止（預(yù)防措施）。問題平行展開,，可以采用5why提問的方式或檢查表的方式進(jìn)行排查,。解決問題七不放過原則在ISO管理體系中的體現(xiàn)
其實(shí)，解決問題七不放過原則,，在ISO9001,、ISO14001、ISO45001等標(biāo)準(zhǔn)也有提及,，具體分析如下：ISO9001:2015質(zhì)量管理體系 10.2.1若出現(xiàn)不合格時(shí),，包括來自于投訴的不合格，組織應(yīng)：a】①對(duì)不合格做出應(yīng)對(duì),，并在適用時(shí)：b】通過下列活動(dòng),，評(píng)價(jià)是否（②需要采取措施,，以消除產(chǎn)生不合格的原因，避免其再次發(fā)生）或者（③在其他場(chǎng)合發(fā)生）：d】⑥評(píng)審所采取的糾正措施的有效性,；e】需要時(shí)，更新策劃期間確定的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,；f】⑦需要時(shí),，變更質(zhì)量管理體系。糾正措施應(yīng)與不合格所產(chǎn)生的影響相適應(yīng),。10.2.2組織應(yīng)保留成文信息,，作為下列事項(xiàng)的證據(jù)：③：平行展開,，制定預(yù)防措施,，防止其它場(chǎng)所發(fā)生同樣或類似的不合格⑤：實(shí)施制定的糾正措施，即糾正措施不實(shí)施不放過 |
ISO14001:2015環(huán)境管理體系 發(fā)生不符合時(shí),，組織應(yīng)：a】對(duì)不符合做出響應(yīng),，適用時(shí)：1.采取措施以控制并糾正不符合；2.處理后果,，包括減輕對(duì)不利的環(huán)境影響,。b】通過下列活動(dòng)評(píng)價(jià)消除不符合原因的措施需求，以防止不符合再次發(fā)生或者在其他地方發(fā)生：d】評(píng)審所采取的任何糾正措施的有效性,；e】必要時(shí)，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行變更,； 糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合造成影響（包括環(huán)境影響）的重要程度相適應(yīng),。組織應(yīng)保留文件化信息作為下列事項(xiàng)的證據(jù)：—不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施； |
ISO45001:2018職業(yè)健康安全管理體系 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持包括報(bào)告,、調(diào)查和采取措施在內(nèi)的過程,，以確定和管理事件和不符合。當(dāng)事件或不符合發(fā)生時(shí),，組織應(yīng)：a） 及時(shí)對(duì)事件和不符合做出反應(yīng),，并在適用時(shí)：b） 在工作人員的參與（見5.4）和其他相關(guān)方的參加下,，通過下列活動(dòng)，評(píng)價(jià)是否采取糾正措施,，以消除導(dǎo)致事件或不符合的根本原因,，防止事件或不符合再次發(fā)生或在其他場(chǎng)合發(fā)生：1） 調(diào)查事件或評(píng)審不符合；3） 確定類似事件是否曾經(jīng)發(fā)生過,，不符合是否存在,，或它們是否可能會(huì)發(fā)生,；c） 在適當(dāng)時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審（見6.1）,；d） 按照控制層級(jí)（見8.1.2）和變更管理（見8.1.3）,，確定并實(shí)施任何所需的措施，包括糾正措施,；e） 在采取措施前,，評(píng)價(jià)與新的或變化的危險(xiǎn)源相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),；f） 評(píng)審任何所采取措施的有效性，包括糾正措施,；g） 在必要時(shí),，變更職業(yè)健康安全管理體系。糾正措施應(yīng)與事件或不符合所產(chǎn)生的影響或潛在影響相適應(yīng),。組織應(yīng)保留文件化信息作為以下方面的證據(jù)：——事件或不符合的性質(zhì)以及所采取的任何后續(xù)措施,；——任何措施和糾正措施的結(jié)果，包括其有效性,。組織應(yīng)就此文件化信息與相關(guān)工作人員及其代表（若有）和其他有關(guān)的相關(guān)方進(jìn)行溝通,。注：及時(shí)報(bào)告和調(diào)查事件可有助于消除危險(xiǎn)源和盡快降低相關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 |
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