日前,，滬上首家鎮(zhèn)級非訴訟服務中心在金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)正式揭牌啟用。

據(jù)了解,，非訴訟服務中心作為該鎮(zhèn)全面推進“非訴社區(qū)”建設的實踐樣本,，立足于社會矛盾多元化解，“一站式”受理群眾的矛盾糾紛,、信訪訴求和投訴事項,，走出了一條訴源治理，多元化解的鄉(xiāng)村治理之路,，成為了預防化解矛盾糾紛的重要陣地,，推動多元解紛、訴源治理實質(zhì)化運行,。

矛盾糾紛化解在“家門口”

“這么點事,，沒必要鬧到法院,，大家心平氣和地解決，不傷和氣,?！痹诜窃V訟服務中心“凌云非訴調(diào)解工作室”內(nèi)，凌云正忙著為蕩田村姚氏兄弟倆調(diào)解糾紛,。

凌云退休前是呂巷司法所所長,，曾獲“全國模范司法所長”、“上海市勞?！钡葮s譽稱號,，他群眾基礎好，工作能力強,，是村民熟知的“老娘舅”,，如今他有了另一個身份：非訴專職人民調(diào)解員。

2019年初,，金山區(qū)中運河延伸段水環(huán)境整治項目（白龍湖項目）正式落戶呂巷鎮(zhèn)和平村,，項目共涉及55戶村民拆遷。拆遷工作涉及村民們的切身利益,，盡管大家一直盼望著拆遷,，但是一旦動真格，反而顧慮重重,，在房屋分配,、安置補償?shù)葐栴}上意見分歧較大。凌云得知情況后,，主動與相關部門,、村委會對接，結合既定計劃,，做好村民們的思想工作,，防止矛盾激化?！鞍埡椖渴腔菝窭窆こ?，也是利村利鎮(zhèn)的實事，大家有什么顧慮,，都可以跟我說說……”,。經(jīng)過凌云耐心細致地與村民們反復推敲、反復溝通,、反復做工作,，終于將事態(tài)平息，項目得以順利推進,。

呂巷鎮(zhèn)堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，以推進“非訴社區(qū)”建設作為開啟定分止爭的“金鑰匙”,，組建了一支非訴專兼職調(diào)解員隊伍，由7名專職調(diào)解員,、12名兼職調(diào)解員,、353名志愿者調(diào)解員以及3名法官,、5名律師組成,，并提出了非訴調(diào)解五步出診法，即“一聽二攻三調(diào)四書五訪”,，不斷優(yōu)化矛盾糾紛問題處置全流程,，將矛盾糾紛化解在“家門口”，實現(xiàn)“案結事了人和”,。

構建多元解紛格局

“到底是專業(yè)力量,，幫我們及時解決了債務糾紛，真是太感謝啦,！”近日,，呂巷鎮(zhèn)非訴訟服務中心成功化解了轄區(qū)兩家企業(yè)的債務糾紛問題。據(jù)了解,，兩家企業(yè)因貨款問題引起了矛盾糾紛,，雙方情緒激動互相僵持較勁，差點對薄公堂,。非訴訟服務中心了解情況后,，安排律師、調(diào)解員,、派出所民警,、專業(yè)部門分別從情、理,、法角度耐心釋法解惑,，逐步消除雙方意見分歧，促成當事人現(xiàn)場調(diào)解并當場履行完畢,。隔天,，雙方拿到了由法院依法審查后出具司法確認裁定書，至此,，這起債務糾紛案件通過非訴訟調(diào)解圓滿得到了解決,。

非訴訟服務中心已逐步形成矛盾糾紛多元化解路徑，積極整合律師,、公安,、心理咨詢師等專業(yè)調(diào)解力量，推進矛盾糾紛化解“訪調(diào),、公調(diào),、專調(diào),、訴調(diào)、疏調(diào),、律調(diào),、省際聯(lián)調(diào)、非訴與無訟”八個無縫對接,，把多元化解貫穿處理群眾訴求的始終,，將“當兵作戰(zhàn)”變?yōu)槎嗖块T共同參與，探索形成“多方參與,、協(xié)調(diào)共商,、信息共享、互聯(lián)互通”的非訴訟矛盾糾紛機制,，進一步增強了解決糾紛和服務群眾的能力水平,。

一站式化解糾紛，便捷,、高效,、低成本

年末歲尾，拖欠工資的時間時有發(fā)生,。去年,，某公司因資金鏈斷裂拖欠56名員工工資，非訴訟服務中心高度重視,，立即聯(lián)動勞動監(jiān)察,、司法所、派出所等部門成立調(diào)查小組,，穩(wěn)定員工情緒,，防止事態(tài)擴大。經(jīng)過調(diào)處,，56名員工先后拿到了被拖欠的共計60萬元的工資,。

如果按照訴訟流程，不僅耗時耗力,，且很難保證當事人在可以在年關前拿回血汗錢,。非訴訟服務中心積極鼓勵和引導當事人合理選擇糾紛解決方式，為群眾提供了一站式便捷,、低成本的矛盾糾紛解決途徑,，形成“源頭減爭、非訴挺前,、訴訟斷后”的解紛格局,。“通過非訴訟的方式使矛盾糾紛得以有效解決，不僅體現(xiàn)了以人為本的思想,，還節(jié)省了當事人的訴訟成本,，節(jié)約了司法資源?！辨?zhèn)黨委書記黃輝云表示,。

為進一步群眾服務、更快捷地化解矛盾糾紛,，呂巷鎮(zhèn)設立了“1+12+77”個非訴訟服務中心,、站點?！?”即1個鎮(zhèn)級非訴訟服務中心,；“12”即設立12個村居非訴服務站,；“77”即在全鎮(zhèn)77個“巷鄰坊”黨群服務點內(nèi)設立非訴服務點,，這些站點主要承擔著對排查發(fā)現(xiàn)、群眾反映的矛盾糾紛進行引導,、受理,、分流、調(diào)解等職能,。除此以外,，呂巷鎮(zhèn)還積極與人民法院對接，成立鎮(zhèn)巡回審判工作站,、村居訴源治理工作室,，形成了矛盾源頭化解、糾紛就地調(diào)處的“八公里訴調(diào)對接調(diào)解圈”,，從法官在法院“坐診”變?yōu)榈缴鐓^(qū)“把脈”,，將預防治理做到前端，全面暢通司法確認,、立案登記,、網(wǎng)上法庭等服務渠道，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法服務,。

睦鄰友好,，和合共生。呂巷鎮(zhèn)通過推進“非訴社區(qū)”建設,，更好地促進文明鄉(xiāng)風,、和合巷鄰的良法善治局面，構建富有活力和效率的基層社會治理體系,。