當(dāng)今時代，人類社會正在經(jīng)歷信息革命,，大數(shù)據(jù)成為信息化發(fā)展的新階段,，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。在現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合的關(guān)鍵時期,，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》以及2020年和2021年的中央一號文件中都把農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)放在了突出重要位置,，以期建立“用大數(shù)據(jù)管理、用大數(shù)據(jù)決策,、用大數(shù)據(jù)分析,、用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機制，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警和優(yōu)化資源配置的核心功能,，擺脫靠天吃飯的窘境,，變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升鄉(xiāng)村治理水平,。為了更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)價值,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用時要注意以下幾個問題。

警惕“信息化不等式”,。“信息化不等式”是中國社科院研究員汪向東2006年提出來的,，可以表示為：“能力≠應(yīng)用≠有效”，也就是說在信息化發(fā)展中,，能力建設(shè)的水平不等于應(yīng)用水平,，信息能力被應(yīng)用的程度不等于產(chǎn)生實際的效果?！靶畔⒒坏仁健眮碜远嗄陙淼男畔⒒瘜嵺`,，是對信息化建設(shè)規(guī)律的高度概括,。

經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化正處在由能力建設(shè)為主向應(yīng)用主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用要逃離“能力≠應(yīng)用≠有效”的魔咒，就要充分依托現(xiàn)有資源,，進一步推進硬件設(shè)施和數(shù)據(jù)資源整合共享,，適當(dāng)使用有安全保障的社會公有資源，防止浪費和重復(fù)建設(shè),；要堅持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,，緊緊圍繞行業(yè)需求展開,，推動業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合；要堅持以用戶為中心,，按照輕重緩急,、重點突破、分步推進的原則,，逐步建設(shè)“大平臺,、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”,，在提高應(yīng)用率的同時也提升用戶滿意度,。

重視數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)治理是指組織內(nèi)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實踐和流程,。它不是對“數(shù)據(jù)”的治理,，而是對“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的治理，是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有相關(guān)方利益的協(xié)調(diào)與規(guī)范,。數(shù)據(jù)如果分割在一個個孤島中,，既不能開展大數(shù)據(jù)分析、形成整體合力,，也不利于集約化管理和降低成本,，還容易產(chǎn)生嚴重的安全隱患。因此,，數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)安全與價值的制度保障,，也是大數(shù)據(jù)中心建設(shè)不可或缺的前提條件。

要發(fā)展好,、運用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù),，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平，就必須開展數(shù)據(jù)治理,。要推動數(shù)據(jù)治理政策法規(guī)建設(shè),，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機制和規(guī)范體系,，營造“依法治數(shù)”的氛圍；要健全數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu),，創(chuàng)新管理體制機制,，解決好職能交叉、多頭管理的“九龍治水”模式,；要強化數(shù)據(jù)資源管理體系,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、確保數(shù)據(jù)安全,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,、提升元數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)全生命周期管理能力；要持續(xù)深入開展信息系統(tǒng)資源整合共享,，加快推進數(shù)據(jù)開放,，構(gòu)建動態(tài)循環(huán)的開放的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。

避免數(shù)據(jù)迷信,。數(shù)據(jù)迷信就是簡單地把數(shù)據(jù)等同于科學(xué),，認為只要擁有了大數(shù)據(jù)，就能揭示隱藏在行為背后的內(nèi)在規(guī)律,，就可以包治百病,。實踐證明，大數(shù)據(jù)并不等于事實本身,，限于采集手段,、范圍和分析方法等條件，大數(shù)據(jù)自身可能就存在不全面,、不準確等問題,，甚至大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果也很有可能被誤讀、被扭曲甚至被操縱,。因此,，數(shù)據(jù)不是萬能的，對大數(shù)據(jù)決不能盲目迷信,。

農(nóng)業(yè)是具有生命的行業(yè),，農(nóng)村是數(shù)據(jù)最豐富的領(lǐng)域。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后,、農(nóng)民文化水平相對較低,、農(nóng)業(yè)干部信息化素養(yǎng)相對不足，即使是應(yīng)用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)也難以改變當(dāng)前不合理的生產(chǎn)流程和落后的思維理念,。因此，更不能盲目迷信農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù),。在實際工作中,，要避免“言必稱數(shù)據(jù)”,，導(dǎo)致忙于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”“表格防疫”等形式主義做法,，卻忽略了提升工作實效,；要避免只忙于囤積數(shù)據(jù)，卻疏于數(shù)據(jù)治理,，導(dǎo)致錯誤數(shù)據(jù),、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)得不到有效治理，數(shù)據(jù)利用率極低,；要避免只重視計算,、存儲和網(wǎng)絡(luò)等硬件能力建設(shè),，卻忽視數(shù)據(jù)挖掘分析,、動植物本體模型、算法等軟件能力建設(shè)和大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用場景探索,；要避免數(shù)據(jù)獨裁主義,，卻忽視人們結(jié)合實際做出的冷靜思考和理性分析。

保障數(shù)據(jù)流動安全,。數(shù)據(jù)安全是利用數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值的基本保障,，也是保障國家安全的重要組成部分。當(dāng)前,，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)不再局限于數(shù)據(jù)的保密性,、完整性和可用性，數(shù)據(jù)的核心價值在于流動過程中參與分析與運算帶來的增值,，而非僅僅當(dāng)前已有的信息價值,，依靠“畫地為牢”的方式來保障數(shù)據(jù)安全已經(jīng)毫無意義。

未來,，保障數(shù)據(jù)安全將成為一項系統(tǒng)性工程,，將無法依靠任何一方來解決問題，也不能完全寄希望于技術(shù)手段,。要制定數(shù)據(jù)采集,、存儲、應(yīng)用,、開放和共享等相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范,，防止數(shù)據(jù)被污染、濫用和誤用,；要建設(shè)數(shù)據(jù)流動風(fēng)險的防治體系,，在兼顧數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)生產(chǎn)效率,，以及數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險的同時,，平衡數(shù)據(jù)流動與數(shù)據(jù)安全問題,；要加強協(xié)同治理能力，同步提升數(shù)據(jù)治理體系和管理手段,，讓各個利益相關(guān)方共同參與治理不同組織,、主體和業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)邏輯流動帶來的風(fēng)險；要確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)自主可靠,，增強數(shù)據(jù)物理流動中的安全預(yù)警和溯源能力,，強化數(shù)據(jù)泄露后的應(yīng)急響應(yīng)能力。

 

（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心,，鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》2021年03月27日第3版）