【新聞隨筆】  

網(wǎng)約車司機(jī),、快遞小哥,、外賣送餐員、家政阿姨……也許你不打零工,，但你的生活或已無法與 零工經(jīng)濟(jì) 完全切割開來,。零工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)。 

根據(jù)麥肯錫全球研究院的研究,，2005年到2015年,，全球零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者占勞動(dòng)人口的比例從10%增加到16%,。官方統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)目前從事零工的勞動(dòng)者已達(dá)2億人,。另一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是,，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院課題組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，零工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),、短視頻直播平臺(tái),、音響文娛行業(yè)，快速滲透到金融行業(yè),、房地產(chǎn)行業(yè)等幾乎所有傳統(tǒng)上以長(zhǎng)期就業(yè)為主的行業(yè)之中,而且這個(gè)趨勢(shì)還在繼續(xù)甚至加速,。 

零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是對(duì)外部沖擊的一種回應(yīng),。疫情的持續(xù)蔓延導(dǎo)致一些工作崗位消失,，但一些必需的工作內(nèi)容并不會(huì)因此而消失，它們中的一部分演變?yōu)椤傲愎すぷ鳌?。此外,，疫情通過直接威脅人類基本生存安全而在實(shí)際上消減了傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及在有效的勞動(dòng)者供給和需求都難以形成的情況下,，零工經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字賦能,，在滿足物理隔離要求的基礎(chǔ)上完成遠(yuǎn)程工作，從而成為危機(jī)下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需的有效解決方案,。零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，是技術(shù)賦能的結(jié)果。數(shù)字技術(shù)可以突破集中型就業(yè)模式,，向分布型零工經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換,。 

從本質(zhì)上說，零工經(jīng)濟(jì)就是從“就業(yè)”向“工作”的范式轉(zhuǎn)換,。形象一點(diǎn)表述就是,，工作是一種顆粒度更加精細(xì)化的就業(yè)，而且是一種質(zhì)變后的就業(yè),?！肮ぷ鳌北憩F(xiàn)出來的，已經(jīng)不再是“就業(yè)”模式下一個(gè)勞動(dòng)者去承擔(dān)一個(gè)崗位的全部職責(zé),，而是一個(gè)勞動(dòng)者的不同技能或能力來完成一個(gè)崗位中的不同工作任務(wù),。更重要的是，因?yàn)轭w粒度的精細(xì)化,，“工作”不再像“就業(yè)”那樣受到時(shí)空的嚴(yán)格限制,，而具有更好的擴(kuò)展性與流動(dòng)性以及更強(qiáng)的可交付性與可交易性。就其形式特征而言，零工經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為從組織型,、集中型與單一型就業(yè)模式向自主型,、分布型與多元型工作范式的轉(zhuǎn)換，是一種新工作范式,。 

從微觀層面來看,，零工經(jīng)濟(jì)可以真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者人力資本的最優(yōu)配置。針對(duì)每一個(gè)工作任務(wù)的工作技能（人力資本）資源和工作時(shí)間資源都得到了最優(yōu)配置和最優(yōu)利用,，對(duì)企業(yè),、個(gè)人和社會(huì)都是“帕累托式”（各方都增益）的改進(jìn)。零工經(jīng)濟(jì)還可以通過勞動(dòng)力資源與工作任務(wù)的無縫銜接,，而提升工作流程效率,。但必須指出的是，零工經(jīng)濟(jì)并不是低技能工作的代名詞,，背后是職業(yè)技能的重構(gòu)及深化,，從去技能化到再技能化的轉(zhuǎn)型。 

從宏觀層面來看,，零工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì),，還能夠緩解就業(yè)波動(dòng)。近些年來,，新生代農(nóng)民工回流農(nóng)村的人數(shù)持續(xù)減少,，城市就業(yè)壓力增加，零工經(jīng)濟(jì)不僅接納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,，而且兼職比例很高,。這種分布式、彈性大的工作形態(tài)有效地減緩了經(jīng)濟(jì)外生沖擊對(duì)就業(yè)的影響,。當(dāng)然,，這里的就業(yè)機(jī)會(huì)是指基于工作任務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是傳統(tǒng)的基于崗位的就業(yè)機(jī)會(huì),。 

在零工經(jīng)濟(jì)快速創(chuàng)新發(fā)展中，勞動(dòng)者權(quán)益流失現(xiàn)象必然會(huì)出現(xiàn),。然而,，零工經(jīng)濟(jì)既不是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)缺失的代名詞，也不是企業(yè)用工責(zé)任規(guī)避的新工具,，更不是政府就業(yè)政策設(shè)計(jì)的無人區(qū),。政府應(yīng)在構(gòu)建工作市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造更多零工經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上,，建立“勞動(dòng)者保護(hù)新模式”：更新勞動(dòng)者工作技能,，探索全覆蓋的社會(huì)保護(hù)。 

如何更新勞動(dòng)者工作技能？一方面,，需要在宏觀上推動(dòng) 人力資本投資 系統(tǒng)再設(shè)計(jì),。實(shí)施高質(zhì)量教育戰(zhàn)略，鼓勵(lì)并認(rèn)可各類教育創(chuàng)新,，有序貫通學(xué)校教育與家庭學(xué)習(xí),、國(guó)民教育與社會(huì)培訓(xùn)、普通教育與職業(yè)教育等,，構(gòu)建人力資本投資新系統(tǒng)新動(dòng)能,。另一方面，要在微觀上強(qiáng)化高效的實(shí)施路徑,，如鼓勵(lì)大型企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立或共建與本行業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院（或大學(xué)）,，建立人力資本投資基礎(chǔ)設(shè)施等。 

探索全覆蓋的社會(huì)保護(hù)方面,，則需做到兩類“雙覆蓋”,。第一個(gè)“雙覆蓋”是，社會(huì)保護(hù)既覆蓋全體國(guó)民,，又覆蓋全部工作,。“十四五”規(guī)劃已明確放寬 靈活就業(yè)人員 參保條件,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋,。與此同時(shí)，零工經(jīng)濟(jì)必然要求基于數(shù)字技術(shù)平臺(tái)準(zhǔn)確采集勞動(dòng)者工作任務(wù),、工作時(shí)間,、工作地點(diǎn)、工作報(bào)酬等數(shù)據(jù)信息,，實(shí)時(shí)掌握工作任務(wù)交易情況,，加快探索建立基于工作任務(wù)交易的新社會(huì)保障體系，從而確保每一個(gè)勞動(dòng)者,、每一次工作交付都能夠納入國(guó)家社會(huì)保障體系之中,，從而真正做到既覆蓋全體國(guó)民，也覆蓋全部工作,。 

第二個(gè)“雙覆蓋”是,，既做到社會(huì)保障覆蓋又做到基本收入覆蓋。伴隨著人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能化自動(dòng)化生產(chǎn)制造與經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)快速在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中部署,，我們還需要加快研究從基本收入計(jì)劃（UBI）到基于工作的基本收入計(jì)劃（UWBI）的可行性，以保障可能的“無人工作”的經(jīng)濟(jì)范式下工作任務(wù)的重組與創(chuàng)造,，特別是要提供普遍的基本生活保障,。 

（作者：楊偉國(guó)，系中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家與戰(zhàn)略發(fā)展研究院研究員）