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美國總統(tǒng)布什不顧國際社會與國內有識之士的強烈反對，于13日宣布美國將正式退出美蘇1972年簽署的《反彈道導彈條約》,。這一決定為美國政府部署國家導彈防御系統(tǒng)掃除了障礙,，但對國際裁軍進程卻是一個沉重的打擊，同時也損害了國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎,，將給世界秩序帶來難以預料的影響,。
布什宣布退出《反導條約》的決定并不令人感到意外。為了維護美國的唯一超級大國地位,，建立以美國為主導的單極世界秩序,，美國近年來加緊研究部署國家導彈防御系統(tǒng)?！斗磳l約》是美國部署這一系統(tǒng)的主要障礙,，美國一直在尋求修改、廢除或單方面退出這一條約,。今年年初開始執(zhí)政的共和黨政府具有濃厚的軍人背景,，代表著軍火工業(yè)集團的利益，因此自上任以來加快了發(fā)展導彈防御系統(tǒng)的步伐,。 但是,，俄羅斯和世界多數(shù)國家認為，《反導條約》是國際安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石，應當維護和遵守這項條約,。1999－2001年聯(lián)合國大會連續(xù)三年通過決議,，呼吁維護和遵守反導條約。布什政府執(zhí)政以來,，加緊外交斡旋,，希望俄羅斯能夠支持修改或放棄《反導條約》。由于俄羅斯立場堅決,，反對修改或放棄條約,，布什政府今年8月作出決定，將“按照自己的時間表”來決定何時退出條約,。終于,，布什選擇現(xiàn)在這一時刻宣布了這個決定。人們認為,，布什宣布這一決定在時間選擇上還有以下幾方面原因： 根據(jù)布什政府的計劃,，美國將于2004年也就是布什本屆總統(tǒng)任期結束之前建立初步的導彈防御系統(tǒng)。迄今為止,，美軍方已經(jīng)進行了5次導彈防御試驗,，但在這些試驗中，攔截導彈都是從陸基固定發(fā)射架發(fā)射的,，尚未涉及《反導條約》禁止的?；⒖栈约瓣懟鶛C動系統(tǒng),。目前美國防部正考慮在明年2月份進行的下一次試驗中開始使用?；走_，而且更重要的是明年四五月份將在阿拉斯加的格里利堡動工興建5個攔截導彈發(fā)射井,，也就是開始建立國家導彈防御系統(tǒng)基地,。這些都明顯違反《反導條約》的規(guī)定。條約規(guī)定,，如果簽約雙方中任何一方?jīng)Q定放棄條約,，必須提前6個月通知對方。因此,，布什在離建立國家導彈防御基地正好6個月之際宣布退出《反導條約》,。 同時，“9·11”事件與對阿軍事打擊為布什提供了有利的國內氛圍,。在“9·11”事件之前,，美國國內對建立導彈防御系統(tǒng)一直存在激烈的爭論。反對者認為,，美國面臨的威脅并非來自所謂“無賴國家”的核導彈威脅,，而是常規(guī)武器或者劫機,、爆炸等傳統(tǒng)的恐怖襲擊?！?·11”事件為反對者提供了一個有力的證據(jù),。但布什政府利用這一事件后人們對于遭受外來襲擊的擔憂，大肆宣揚彈道導彈對于美國安全的威脅,，稱“9·11”事件凸顯了美國建立導彈防御系統(tǒng)的迫切性,。特別是隨著美國對阿富汗軍事打擊的開展，布什政府的支持率比以前提高,，為推動導彈防御系統(tǒng)減少了阻力,。布什作出這一決定正是抓住了這個機會。 此外,，“9·11”事件后,，美俄關系得到改善，國際輿論關注的焦點不再是《反導條約》問題,，布什政府認為,，選擇這一時機宣布退出條約不至于招致過于激烈的反響。俄羅斯從維護國家安全和發(fā)展經(jīng)濟的需要出發(fā),，積極支持美國打擊恐怖主義的行動,；美國也需要改善與俄羅斯的關系，俄美關系迅速升溫,。俄總統(tǒng)普京13日在對美國決定退出《反導條約》發(fā)表評論時雖然表示美國此舉是“錯誤的”，但同時強調這不會影響俄美關系和俄羅斯的國家安全,。 此間一些評論認為,，布什政府退出《反導條約》標志著美國在現(xiàn)代史上首次退出一項重要的國際軍控條約。它開了一個危險的先例,，對國際裁軍進程和國際安全與穩(wěn)定將產(chǎn)生嚴重的負面影響,。 《反導條約》是在冷戰(zhàn)期間簽署的。它通過所謂的“核恐怖平衡”使人類在冷戰(zhàn)的緊張對峙中避免了遭受核戰(zhàn)爭毀滅的災難,。今天,，冷戰(zhàn)雖然已經(jīng)結束，但它仍然是全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石,，目前有32個裁軍和核不擴散的國際條約同它直接掛鉤,。如果布什政府能夠背棄《反導條約》建立導彈防御系統(tǒng)，其他國家是否也可以根據(jù)自己的需要退出有關的條約,？早就有一些專家學者擔心,，美國退出《反導條約》將破壞全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定，進而引發(fā)新一輪規(guī)模更大,、威脅更甚的軍備競賽,，世界和平將受到更大的威脅,。 冷戰(zhàn)后，各國人民普遍希望兩極世界結束之后能夠建立一種較為健康的多極化的世界政治新秩序,。而美國政府以對付導彈威脅為幌子,，企圖建立一個能夠永遠確保它絕對軍事優(yōu)勢的盾牌，從而爭得對國際事務的“主導權”,。這一做法不能不引起人們的擔憂,。雖然在目前的形勢下美國的決定尚未引起俄羅斯或美國的歐洲盟國的激烈反對，但從長遠來說,，無疑將會引發(fā)一系列更深層次的矛盾,。正如英國《金融時報》日前所指出的，布什的這一舉措是開創(chuàng)了“一個使美國自己也會后悔的先例”,。（譚新木 王發(fā)恩） |
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