樓市調(diào)控要頻次，更要效果

近期,，為抑制樓市“虛火”各地陸續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹還帶隊(duì)赴上海,、深圳等地調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況。機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，年內(nèi)累計(jì)房地產(chǎn)調(diào)控政策次數(shù)已達(dá)97次。

自實(shí)行因城施策以來,，各地到底出臺(tái)了多少樓市調(diào)控政策,，可能是一個(gè)很可觀的數(shù)據(jù)了。因?yàn)?，每月出臺(tái)幾十次調(diào)控政策,，已成家常便飯,。有時(shí)候,，一個(gè)月就出臺(tái)了近百次調(diào)控政策，讓人有一種眼花繚亂,、應(yīng)接不暇的感覺。雖然各地出臺(tái)的政策大同小異,，但對(duì)地方來說,，不拿出這樣的姿態(tài)，又似乎說不過去,，唯恐出現(xiàn)房?jī)r(jià)上漲,，導(dǎo)致地方冗員被約談，甚至問責(zé),。調(diào)控,，儼然成為了地方政府保護(hù)自己的一種手段,。

保護(hù)自己也不要緊,，前提是，調(diào)控要有效果,、有效率，要能夠?qū)κ袌?chǎng)產(chǎn)生有效的約束與規(guī)范,，而不是政策歸政策,，市場(chǎng)歸市場(chǎng),，政策出臺(tái)不少,，市場(chǎng)仍然沒有得到規(guī)范，房?jī)r(jià)依然想漲就漲,，開發(fā)商想捂盤就捂盤,，炒房客也總能找到下手的機(jī)會(huì)，居民也把住房當(dāng)作最佳投資手段,。如此,，調(diào)控的作用與價(jià)值，也就難以達(dá)到最佳,。

我們注意到，各地的調(diào)控,，幾乎都是跟隨在房?jī)r(jià)的后面忙碌的,，有時(shí)甚至出現(xiàn)了手忙腳亂的現(xiàn)象。從管理層來說,，倒是非常盡責(zé)，哪里出現(xiàn)問題,，就立馬到哪里調(diào)研,、督查，就對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行約談,?？墒?，地方政府似乎就不是那么回事了,，房?jī)r(jià)反彈時(shí)，趕緊出臺(tái)調(diào)控政策，熱鬧幾天,。熱鬧勁過后,，就恢復(fù)常態(tài)，過一段時(shí)間,，房?jī)r(jià)繼續(xù)反彈，然后再出臺(tái)調(diào)控政策,。調(diào)控與房?jī)r(jià)就像在唱雙簧一樣,，也像在玩游戲一般，一會(huì)你露頭,，一會(huì)我出臺(tái),，一會(huì)你躲我藏，一會(huì)我躲你藏,，沒有一點(diǎn)規(guī)矩,。

所以出現(xiàn)這樣的情況，一方面,，可能地方仍在抓著“土地財(cái)政”不放,，指望著土地上產(chǎn)生更多收益，從而讓地方政府能夠有足夠的財(cái)力可以調(diào)配,。至少,，可以對(duì)政府融資平臺(tái)化解債務(wù)與滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要；另一方面,，也不敢對(duì)抗政策,，不敢明目張膽地支持地價(jià)上漲、房?jī)r(jià)上漲,，只能通過明收暗放的方式,，維持市場(chǎng)的平穩(wěn)，避免出現(xiàn)持續(xù)低迷現(xiàn)象,。尤其是土地成交,，地方政府一點(diǎn)也沒有放松，仍在通過各種方式上市土地交易,，爭(zhēng)取更多土地出讓收入,。相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)賣地收入8.4142萬億元,，同比增長(zhǎng)15.9%,。占全國(guó)財(cái)政收入的46%，占地方財(cái)政收入的84.03%,。這是一個(gè)非?？捎^的收入,，也是在調(diào)控政策持續(xù)收緊、房地產(chǎn)市場(chǎng)并不是很景氣的情況下實(shí)現(xiàn)的收入,?？梢姡胤秸畬?duì)這塊收入的感情有多深,，期盼有多高,。

關(guān)鍵是，在開發(fā)用地還不能更好地服務(wù)住房租賃市場(chǎng),、不能服務(wù)于中等收入群眾購(gòu)房的情況下,，來自土地的收入這么高，會(huì)不會(huì)形成開發(fā)用地的過度擴(kuò)大,，尤其是高檔商品房比重過高,，導(dǎo)致今后出現(xiàn)商品房的結(jié)構(gòu)性過剩，亦即高檔商品房過剩,，中低檔商品房不足,、租賃房嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。對(duì)這個(gè)問題,，顯然應(yīng)當(dāng)高度重視,。否則，會(huì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清近日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上直言：“很多人買房子不是為了居住,，而是為了投資或者投機(jī)，這是很危險(xiǎn)的,，因?yàn)槌钟心敲炊喾慨a(chǎn)，將來這個(gè)市場(chǎng)要是下來的話,，個(gè)人財(cái)產(chǎn)就會(huì)有很大的損失,，貸款還不上，銀行也收不回貸款,、本金和利息,，經(jīng)濟(jì)生活就發(fā)生很大的混亂。所以必須既積極又穩(wěn)妥地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,?！彼瑫r(shí)表示，房地產(chǎn)的問題應(yīng)該說現(xiàn)在金融化,、泡沫化傾向還比較強(qiáng),。

這種提醒是非常正確的，也是符合當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際的,。地方政府只考慮房?jī)r(jià)波動(dòng),，而不考慮風(fēng)險(xiǎn)所在,。仍在通過房?jī)r(jià)波動(dòng)進(jìn)行大規(guī)模的土地出讓，是存在一定的方向性錯(cuò)誤的,，是需要予以糾正的,。“房子是用來住的,，不是用來炒的”的定位必須明確,，必須進(jìn)一步強(qiáng)化。不然,，問題會(huì)很嚴(yán)重,。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期,。切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難,?！胺孔〔怀础薄ⅰ叭€(wěn)”目標(biāo),、租賃市場(chǎng),，都不是新要求，卻都是嚴(yán)要求,，是必須完成的目標(biāo),。在這樣的情況下，地方政府就不能總把眼睛盯在調(diào)控政策的頻次上,，而要放在調(diào)控的效果上,。沒有效果的調(diào)控，不如不出臺(tái),。建議管理層能夠?qū)Τ雠_(tái)調(diào)控政策最多的地方進(jìn)行約談,，詢問其為什么房?jī)r(jià)會(huì)頻繁出現(xiàn)波動(dòng)，地方政府是如何履職的,。