北極星固廢網(wǎng)訊:收集運輸 《上海生活垃圾管理變遷史——餐廚廢棄油脂的管理》曾提到,，在2000年左右,，上海市針對餐廚廢棄油脂的收集主要靠人工撈取陰溝中的“潲水油”（即下水道中的廢棄食用油脂）和隔油池中廢油脂。運輸工具一般為“一輛自行車+兩個桶”,，個別單位采用封閉的三輪車,、卡車等,，收運方式比較粗放,。

早期“潲水油”收集三輪車

隨著《上海市餐廚垃圾管理辦法》（45號令）的出臺，2005年,，市市容環(huán)衛(wèi)局制訂了相應(yīng)的準(zhǔn)入制度,，對原市危險廢物處理中心簽訂的9家餐廚廢棄油脂收運企業(yè)進(jìn)行梳理，并將其納入各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)部門管理,，對餐廚垃圾收集,、運輸服務(wù)實施資質(zhì)許可審批，明確企業(yè)規(guī)模,、裝備配置,、管理制度等要求。通過對餐廚垃圾收運,，處置單位的服務(wù)審批,，逐步建立記分制度，形成有效的監(jiān)管機(jī)制,。

自2005年開始,，按照針對餐廚垃圾（包括餐廚廢棄油脂）的“統(tǒng)一車輛，統(tǒng)一服裝,，統(tǒng)一收集容器,，統(tǒng)一持證上崗”四統(tǒng)一要求，各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門相繼建立對收運企業(yè)的考評和監(jiān)管制度,，以服務(wù)質(zhì)量,、作業(yè)規(guī)范,、收運聯(lián)單制度落實為重點進(jìn)行定期檢查和跟蹤?！八慕y(tǒng)一”讓全市餐廚垃圾及廢棄油脂的收運作業(yè)日趨規(guī)范,。

統(tǒng)一的作業(yè)服裝

2006年，規(guī)范并被認(rèn)可的餐廚廢棄油脂收集企業(yè)有8家,，收運范圍覆蓋全市15個區(qū)縣（除靜安,、浦東、崇明,、嘉定）,，餐廚廢棄油脂開始實現(xiàn)單獨收運。

到了2010年,，餐廚廢棄油脂收運有資質(zhì)許可的企業(yè)25家,，廢油脂機(jī)動專用收運車80輛。黃浦,、浦東,、閔行、靜安等區(qū)通過公開收運服務(wù)要求,，對收運車輛安裝監(jiān)控裝置,，對收運單位的作業(yè)行為、收集容器,、運輸工具,、處置去向等實施監(jiān)管，不斷規(guī)范收運作業(yè)服務(wù),。

廢棄食用油脂收集專用“三輪車”

集中處理的餐廚廢棄油脂

也是在2010年,，市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會對餐廚垃圾收運從業(yè)人員實施了規(guī)范作業(yè)和職業(yè)道德的崗位培訓(xùn)。同時,，為加強(qiáng)對餐廚廢棄油脂規(guī)范管理,，市市容環(huán)衛(wèi)管理部門初步建立了餐廚廢棄油脂收運單位的檔案和臺帳制度，加強(qiáng)控制餐廚廢棄油脂流向,，通過定期監(jiān)督檢查,，做好餐廚廢棄油脂分散收運到集中處置的銜接工作。

從2005年的45號令出臺到2012年的98號令出臺,，在這七年多的時間里,，上海市餐廚廢棄油脂管理一直是納入餐廚垃圾的管理范疇。此時餐廚廢棄油脂的收運隊伍也按照針對餐廚垃圾的收運模式來進(jìn)行管理,，雖然餐廚廢棄油脂的收運管理不斷進(jìn)步,，但依然缺乏具有針對性的管理措施，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到2012年,。

2012年《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（97號令）,、《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（98號令）相繼發(fā)布,，正式將餐廚廢棄油脂從餐廚垃圾的管理范疇中剝離開來，在餐廚廢棄油脂的源頭定義,、收運管理等方面有了重大的突破,。

1、首先,，在97號令中確定了餐廚廢棄油脂的定義,，即指除居民日常生活以外的，在餐飲服務(wù),、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動中產(chǎn)生的廢棄食用動植物油脂和含食用動植物油脂的廢水,。

2、其次,，在收運管理方面,，97號令確定了定向收運的方式以及收運合同、收運聯(lián)單制度,。在產(chǎn)生單位進(jìn)行申報之后的下一步,，就是與正規(guī)的收運單位簽訂收運合同（通過收運合同來確定定向的收運單位，避免出現(xiàn)違法收運的現(xiàn)象）,。

合同應(yīng)當(dāng)明確收運的時間,、頻次、數(shù)量和餐廚廢棄油脂收購價格等內(nèi)容,。同時,，收運單位應(yīng)當(dāng)自收運合同簽訂之日起3日內(nèi),，將收運合同報收運服務(wù)所在地區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案,。之后，產(chǎn)生單位在向收運單位交送餐廚廢棄油脂時,，也應(yīng)對交送的餐廚廢棄油脂的種類和數(shù)量予以確認(rèn),，并與收運單位在市綠化市容行政管理部門規(guī)定格式的餐廚廢棄油脂收運服務(wù)聯(lián)單上簽字、蓋章,。

3,、最后，在收運人員方面,，在97號令中也做出了明確規(guī)定,，要求收運人員從事餐廚廢棄油脂收運作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的要求,，穿著統(tǒng)一的作業(yè)服裝并佩戴身份標(biāo)識牌,。同時，收運人員應(yīng)當(dāng)參加市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,。

市廢管處開展餐廚廢棄油脂收運人員培訓(xùn)

可以說,，自2012年開始,，通過收運合同、收運服務(wù)聯(lián)單以及定向收運方式的確立,，本市餐廚廢棄油脂的收運環(huán)節(jié)就正式走上了規(guī)范化道路,。

到了2013年，上海市提出《<上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法>若干規(guī)定》,，進(jìn)一步明確了相關(guān)實施細(xì)則,，如招投標(biāo)的要求和年限、收運及處置的重點監(jiān)管內(nèi)容,、評議結(jié)果的應(yīng)用等,。次年，隨著《關(guān)于推進(jìn)餐廚廢棄油脂信息化管理平臺建設(shè)的通知》的出臺,，我市餐廚廢棄油脂進(jìn)入了信息化管理階段,。文件明確了信息化管理“流量流向全程可控、管理執(zhí)法信息共享,、監(jiān)管評價自動生成,、管理全程公開透明”的建設(shè)目標(biāo)，并選取了九個區(qū)縣的部分收運單位開始推廣應(yīng)用,。

市廢管處對遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)開展實地保障性排查

2017年,，上海市提出《關(guān)于加強(qiáng)本市餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂管理的通知》,，公布了我市餐廚廢棄油脂物流管理制度（試行）,。對本市餐廚廢棄油脂物流計劃的依據(jù)、發(fā)布,、數(shù)量,、程序以及物流車輛管理、憑證管理,、應(yīng)急流程等管理要求予以細(xì)化明確,，以確保餐廚廢棄油脂流量流向可控。

2020年7月29日,，管理部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善餐廚廢棄油脂收運體系,、強(qiáng)化行業(yè)管理的通知》，更加精確的提出了優(yōu)化調(diào)整全市收運單位的初加工布局,，關(guān)閉不符合規(guī)范的初加工場所,，并要求各區(qū)管理部門以招投標(biāo)的方式確定轄區(qū)內(nèi)的餐廚廢棄油脂收運企業(yè)。同時,，中標(biāo)企業(yè)如出現(xiàn)違法違規(guī)行為,，如，不執(zhí)行收運“四統(tǒng)一”,，收運臺帳不真實,、不齊全規(guī)范,，違反收運服務(wù)協(xié)議擅自收運的，招標(biāo)單位有權(quán)終止其中標(biāo)資格并進(jìn)行依次替補(bǔ),，進(jìn)一步倒逼了相關(guān)收運企業(yè)的規(guī)范化運營,。

工作人員體驗使用“一碼通識”系統(tǒng)

為減少收運過程中產(chǎn)生單位和收運單位的工作負(fù)擔(dān)、建設(shè)智慧收運,，管理部門提出將產(chǎn)生單位廢棄油脂的相關(guān)信息融入上海市食安辦明廚亮灶工程的二維碼,，將多種功能集于一“碼”，收運人員僅需掃碼就能完成信息錄入工作,，并在長寧區(qū)開始試點推廣,。從紙質(zhì)服務(wù)聯(lián)單過渡到“一碼通識”，信息化管理水平的提升讓交付流程更加簡化,、便捷,，也更加人性化。

隨著餐廚廢棄油脂管理的不斷系統(tǒng)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化，至2020年年末,，全市已有18家收運單位從事全市的餐廚廢棄油脂收運作業(yè)服務(wù),，其作業(yè)范圍由各區(qū)管理部門按照街道進(jìn)行劃分。另有一家處置企業(yè)以收運處一體化的模式,，對本市的肯德基,、麥當(dāng)勞、必勝客以及味千拉面四家連鎖企業(yè)提供廢棄油脂收運,、處置作業(yè)服務(wù),。這些行業(yè)從業(yè)企業(yè)共有作業(yè)車輛343輛。

市廢管處赴閔行區(qū)餐廚廢棄油脂收運企業(yè)宣傳法規(guī)知識

上海市政府對于餐廚廢棄油脂的管理從2012年立法伊始就始終秉承著“五個最嚴(yán)”的食品安全工作要求,，對于相關(guān)收運企業(yè)也一直執(zhí)行著最為嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,。近些年來的立法中，以明確餐廚廢棄油脂的資源屬性為前提,，不斷鞏固目前已有序、穩(wěn)定的餐廚廢棄油脂收運隊伍,，不斷強(qiáng)化對于收運體系的無縫監(jiān)管,。

素材來源：@垃圾去哪兒

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