再制造產(chǎn)業(yè)是一種對廢舊產(chǎn)品實(shí)施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)品全壽命周期理論為指導(dǎo)，針對損壞或?qū)?bào)廢的零部件,，在性能失效分析,、壽命評估等分析的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行再制造工程設(shè)計(jì),，采用一系列相關(guān)的先進(jìn)制造技術(shù)，使再制造產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過新品,。

在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中,，再制造產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——城鄉(xiāng)生活垃圾與農(nóng)林廢棄資源利用設(shè)備制造中的再制造重點(diǎn)產(chǎn)品包括機(jī)床再制造、辦公設(shè)備再制造,、工程機(jī)械再制造以及汽車零部件再制造等,。其中值得一提的是，汽車制造業(yè)作為上海市開發(fā)區(qū)的龍頭行業(yè),，具有強(qiáng)大的市場競爭力,，使得汽車零部件再制造也擁有廣闊的市場發(fā)展前景。

圖一 汽車零部件再制造工藝流程圖

國外的再制造企業(yè)類型主要有三種,。一是原始設(shè)備制造商進(jìn)行再制造,；二是專職從事再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)；三是從提供服務(wù)和維修過渡到開展再制造業(yè)務(wù)的企業(yè),。再制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展,，擁有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈以及關(guān)鍵技術(shù)專利，形成規(guī)?；a(chǎn),。在此基礎(chǔ)上，國外逐漸增強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié)的競爭力,，使其發(fā)展成為更高端的,、具有更高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。

美國：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度建立了3R體系（再利用Reuse,、再循環(huán)Recycle,、再制造Remanufacture），擁有全球規(guī)模最大的再制造產(chǎn)業(yè),，形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)的法律法規(guī),，配套有國家再制造與資源回收中心、再制造工業(yè)協(xié)會(huì)與研究所等專業(yè)機(jī)構(gòu),，國內(nèi)有大量的再制造企業(yè)和從業(yè)人員,，致力于為工業(yè)界提供綠色、有效或經(jīng)濟(jì)的再制造產(chǎn)品,，從而促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。另外,，新的再制造技術(shù)被列入國防制造工業(yè)優(yōu)先發(fā)展對象。

日本：從環(huán)境保護(hù)角度建立了3R體系（減量化Reduce,、再利用Reuse,、再循環(huán)Recycle），建立了相對完善的再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)和指令體系,。另外，日本的再制造產(chǎn)業(yè)已頗具規(guī)模,，特別是在民用領(lǐng)域,，得到民眾認(rèn)可，再制造產(chǎn)品甚至成為環(huán)保的代稱,，其工程機(jī)械的再制造產(chǎn)品大部分由國內(nèi)用戶使用,。對于日本來說，再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境起到了重大作用,。

我國再制造產(chǎn)業(yè)雖起步晚，但發(fā)展迅速,，共經(jīng)歷了三個(gè)階段,，分別是初創(chuàng)期、論證期,、以及規(guī)范化時(shí)期,。

我國再制造產(chǎn)業(yè)起步于90年代初，最早開始于機(jī)電產(chǎn)品維修的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐探索,，1999年6月,，我國首次提出“再制造”概念。初創(chuàng)期,，再制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過艱難探索,，主要集中在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對汽車零部件進(jìn)行翻新再造,。后來相繼出現(xiàn)一批再制造企業(yè),，如上海大眾汽車有限公司的動(dòng)力再制造分廠，為新興產(chǎn)業(yè)探索提供支持,。

21世紀(jì)初,，我國再制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入論證期。在學(xué)術(shù)界,，“再制造工程技術(shù)及理論研究”被列為國家自然科學(xué)基金機(jī)械學(xué)科發(fā)展前沿與優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,，并對再制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景進(jìn)行分析。在評估上,，并非完全遵循國外的再制造模式,，而是以先進(jìn)的壽命評估理論為主導(dǎo),。在實(shí)踐上，探索不同類型,、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式,，在國家開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）中，再制造被列為四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一,，并積極建設(shè)國家級裝備再制造技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。在法律方面，《國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出再制造的含義,、適用范圍等,，多次提及和闡述再制造,，指出國家支持企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車零部件,、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新,，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù),。

2010年之后，我國再制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化時(shí)期,。汽車零部件再制造產(chǎn)品商標(biāo)啟動(dòng),，再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。國家頒布《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,，再制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新增長極得到培育,。各領(lǐng)域產(chǎn)品檢測中心不斷建立，加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),，再制造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定,、質(zhì)量評價(jià)及認(rèn)證認(rèn)可工作逐漸展開。再制造產(chǎn)業(yè)在這一階段逐漸向園區(qū)化,、集群化發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及配套服務(wù)加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化,。2020年出臺《汽車零部件再制造管理暫行辦法(征求意見稿)》,，從再制造企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、舊件管理,、生產(chǎn)管理,、產(chǎn)品管理、市場管理和監(jiān)督管理等六大方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述,，推動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)品溯源和跟蹤，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)由試點(diǎn)探索朝著規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展,。

園區(qū)位于上海東南角臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),，工業(yè)總產(chǎn)值超5億元，入駐企業(yè)120多家,，擁有職工人數(shù)500多人,，逐漸形成國際一流的汽車零部件和高端機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，在汽車發(fā)動(dòng)機(jī),、自動(dòng)變速箱等關(guān)鍵零部件再制造,，工程機(jī)械、精密機(jī)床,，燃?xì)廨啓C(jī),、航空發(fā)動(dòng)機(jī)，高端醫(yī)療器械再制造四大方面形成產(chǎn)業(yè)集群,。

早在15年前,，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)就前瞻性地布局發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。2012年,，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開始規(guī)劃建設(shè)再制造園區(qū),，總面積約2平方公里，重點(diǎn)開展汽車零部件,、工程機(jī)械,、醫(yī)療器械、機(jī)床等領(lǐng)域的再制造高端技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。臨港再制造園區(qū)一期占地面積1平方公里,，主要開展進(jìn)口廢舊汽車壓件集中拆解再利用、發(fā)動(dòng)機(jī),、變速箱等汽車零部件與工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品的再制造,、再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。園區(qū)致力于打造六大公共服務(wù)平臺,，包括檢測中心,、技術(shù)研發(fā)中心、集中清洗中心,、信息數(shù)據(jù)中心,、宣傳展示中心、人才實(shí)訓(xùn)基地,，能夠?yàn)樵僦圃炱髽I(yè)提供舊件清洗,、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù),、人才培訓(xùn),、技術(shù)研發(fā)、宣傳展示等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

園區(qū)依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的裝備制造業(yè)基礎(chǔ),，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè),，發(fā)展再制造服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展再制造裝備制造業(yè),。園區(qū)已引進(jìn)卡特彼勒再制造工業(yè)（上海）有限公司,、卡特彼勒北亞配件中心、設(shè)立卡特彼勒臨港再制造基地,、通用電氣智能制造和再制造中心,、奔馳汽車零部件再制造中心等。其中,，卡特彼勒再制造工業(yè)（上海）有限公司是卡特彼勒在中國的第一家再制造企業(yè),。另外，梅賽德斯-奔馳零部件制造服務(wù)有限公司的入駐為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、完善汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供新的支撐,，其在園區(qū)的再制造項(xiàng)目，成為再制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的超級工廠,。

臨港再制造園區(qū)是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和國家“十二五規(guī)劃綱要”中把再制造產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容的要求,，而專門規(guī)劃建設(shè)的國家級再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，承擔(dān)著探索建立具有中國特色的再制造產(chǎn)業(yè)體系,、推動(dòng)我國再制造產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的示范重任。臨港再制造園區(qū)已獲得國家發(fā)改委“國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”,、工信部“國家機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,、環(huán)保部“進(jìn)口廢汽車壓件集中拆解利用示范園”、質(zhì)檢總局“全國入境再利用產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫示范區(qū)”的相關(guān)批復(fù),。此外,，園區(qū)已成為上海市第一批“四新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范基地”。

臨港新片區(qū)總體方案78項(xiàng)政策中第十四條明確支持在綜保區(qū)開展數(shù)控機(jī)床,、工程設(shè)備等產(chǎn)品入境維修和再制造,，提升高端智能再制造產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在傳統(tǒng)模式下,，因享受保稅政策,，企業(yè)需要單獨(dú)制作海關(guān)賬冊，設(shè)備從關(guān)外到關(guān)內(nèi)手續(xù)交接時(shí)間長,，成為再制造產(chǎn)業(yè),、企業(yè)的痛點(diǎn)。新模式下,，區(qū)內(nèi)企業(yè)“不設(shè)賬冊,、一線徑予放行”，一體化信息平臺實(shí)時(shí)監(jiān)控，開啟制度改革先河,。企業(yè)可緩交增值稅,，減少利息成本，節(jié)省部分關(guān)稅,，終端客戶在保稅區(qū)內(nèi)的,，還可免掉進(jìn)出口、報(bào)關(guān)等手續(xù),。在加強(qiáng)監(jiān)管方面,，讓再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保，杜絕將污染帶到區(qū)內(nèi),。另外,，標(biāo)準(zhǔn)化倉庫改造可加速項(xiàng)目落地。