廣義的債委會(huì)是基于《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》成立的監(jiān)督機(jī)構(gòu),，通過債權(quán)人的共同意思表示，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,。

在困難企業(yè)面臨債務(wù)問題時(shí),，當(dāng)銀行以個(gè)體理性的方式采取處置手段保護(hù)自身的利益，會(huì)引發(fā)集體非理性處置現(xiàn)象,，從而加速債務(wù)企業(yè)的消亡,，更有甚者導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)的快速消退。正是意識(shí)到一旦企業(yè)發(fā)生困難,，各金融機(jī)構(gòu)就會(huì)自發(fā)啟動(dòng)處置手段以求自保,，進(jìn)而對(duì)于企業(yè)紓困的債務(wù)處置呈現(xiàn)一種無序、低效的狀態(tài),。監(jiān)管機(jī)構(gòu)為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、切實(shí)幫助經(jīng)營困難企業(yè)渡過難關(guān)，形成健康有序的金融業(yè)態(tài)于2016年和2017年,，先后下發(fā)了《關(guān)于做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)有關(guān)工作的通知》,。在原銀監(jiān)會(huì)的推動(dòng)下，債委會(huì)被廣泛用于困難企業(yè)的債務(wù)處置中,。

1、適用對(duì)象及債委會(huì)的發(fā)起人

《工作規(guī)程》規(guī)定,，針對(duì)債務(wù)規(guī)模較大,、存在困難的非金融債務(wù)企業(yè)，3家以上持有債權(quán)（含貸款,、債券等）,、管理的資產(chǎn)管理產(chǎn)品持有債權(quán),、依法作為債券受托管理人的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和證券期貨基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)等（以下統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu)）可以發(fā)起成立金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)。

本條規(guī)定明確了債委會(huì)成立的適用對(duì)象及發(fā)起人,。

2,、債委會(huì)的職責(zé)定位

《工作規(guī)程》規(guī)定，債委會(huì)是協(xié)商性,、自律性,、臨時(shí)性的組織，按照市場(chǎng)化,、法治化,、公平公正、分類施策的原則,，依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)作為債權(quán)人的合法權(quán)益,。

債委會(huì)存續(xù)原因消滅的，可以按照債權(quán)人協(xié)議約定的解散程序予以解散,。

規(guī)定明確了債委會(huì)是協(xié)商性,、自律性及臨時(shí)性的組織。

3,、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

《工作規(guī)程》規(guī)定,，債委會(huì)可以按照“一企一策”的方針，集體研究增加融資,、穩(wěn)定融資,、減少融資、重組等措施,，確保債權(quán)金融機(jī)構(gòu)形成合力，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),。

筆者認(rèn)為,，債委會(huì)的成立有助于金融機(jī)構(gòu)前置風(fēng)險(xiǎn)化解意識(shí)，做好投后管理工作,，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì),，精準(zhǔn)施策，進(jìn)而提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果,。多家金融機(jī)構(gòu)形成有效合力,，可對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行客觀、公正,、專業(yè)地評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)定位,，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況及發(fā)展趨勢(shì)制定有針對(duì)性的紓困方案,。

4,、明確堅(jiān)決打擊逃廢金融債務(wù)的行為。

《工作規(guī)程》規(guī)定,，自律組織可在金融管理部門的指導(dǎo)下對(duì)逃廢金融債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行警示及進(jìn)行失信懲戒,。對(duì)拒不采取糾正措施的逃廢金融債務(wù)企業(yè)可采取不予新增融資、壓縮存量融資等措施,。

本條規(guī)定明確將對(duì)逃廢金融債務(wù)的行為堅(jiān)決打擊,，有效維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益。利用信用信息平臺(tái)及調(diào)整融資措施等手段多方面對(duì)逃廢金融債務(wù)的企業(yè)實(shí)施懲戒,。

5,、市場(chǎng)主體享有自主決策的權(quán)利

《工作規(guī)程》規(guī)定，債委會(huì)組建成立,、日常運(yùn)行中出現(xiàn)重大問題或涉及重要事項(xiàng)時(shí),，銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、人民銀行及其分支機(jī)構(gòu),、證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金融管理部門）和發(fā)展改革部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，依法及時(shí)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào),，銀行業(yè)協(xié)會(huì),、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì),、證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì),、期貨業(yè)協(xié)會(huì)、銀行間交易商協(xié)會(huì)等自律組織（以下簡(jiǎn)稱自律組織）應(yīng)當(dāng)積極支持和配合,。

在指導(dǎo),、協(xié)調(diào)過程中，相關(guān)部門和自律組織應(yīng)當(dāng)保障債務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體依法享有的自主決策權(quán),，防范其他主體對(duì)債委會(huì)及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)依法履行權(quán)利的不當(dāng)干預(yù),。

債委會(huì)的運(yùn)作過程中必然會(huì)面臨各種復(fù)雜問題，需要相關(guān)部門的支持,、配合及協(xié)調(diào),。賦予市場(chǎng)主體保持獨(dú)立自主的決策權(quán)，切實(shí)有效地保護(hù)了市場(chǎng)的客觀性,、公平性及公正性,，從而有效地保障了市場(chǎng)主體維護(hù)合法權(quán)益的權(quán)利。