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之前有數(shù)據(jù)說(shuō)： 2014年—2019年6年間,，山東人口凈流出已多達(dá)105.78萬(wàn)人,； 山東已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，65歲以上老齡人口占比最高,，達(dá)到15.84%,，相當(dāng)于山東65歲的老人共有1595萬(wàn)人,，是全國(guó)老齡人口總量最大的省份； 這些數(shù)據(jù),，讓山東一時(shí)間遭受諸多人士的口誅筆伐,，所有批評(píng)都指向一個(gè)方向：山東出現(xiàn)人口危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,！ 也有人提出疑問(wèn)：面對(duì)人口老齡化和流失,，山東的這些城市如何才能“端穩(wěn)飯碗”？ 或許是城市發(fā)展的機(jī)會(huì)點(diǎn)根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：2020年底,，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到61.8%，比2015年提高4.8個(gè)百分點(diǎn),，而早在2019年上海城鎮(zhèn)化率就達(dá)88.1%,、北京城鎮(zhèn)化率達(dá)86.6%，差距不可謂不大,。如果說(shuō),，拿現(xiàn)在的山東與國(guó)內(nèi)頭部城市比，有失公平,。那我們接下來(lái)就看看,，與以浙江為代表的中等城市相比，到底差在哪里,？首先,，截止2019年末浙江全省城鎮(zhèn)化率為70%，與山東差8.2個(gè)百分點(diǎn),。而山東近5年內(nèi)提高了4.8個(gè)百分點(diǎn),。也就是說(shuō)如果保持現(xiàn)在的速度，山東與浙江省城鎮(zhèn)化水平大約差8年左右,。再者,，在市級(jí)城市這個(gè)層面的較量上，山東亦是遜色不少,。2019年浙江省所有市的城鎮(zhèn)化率就已全部超過(guò)了60%,，而截止至2020年，山東88個(gè)城市僅有29個(gè)城鎮(zhèn)達(dá)到60%,，60多個(gè)城市城鎮(zhèn)化率徘徊在40-60%,。并且截止至2019年末，浙江杭州城鎮(zhèn)化率達(dá)78.5%,，而同為省會(huì)的濟(jì)南剛剛過(guò)70%的大關(guān),，為71.21%。
而且再下一層級(jí)的比較,，浙江也是遙遙領(lǐng)先,。2019年寧波余姚區(qū)城鎮(zhèn)化率為71.8%,，且放在寧波屬于中等檔位。而截止2020年6月,，鄒平城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.59%,，同為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的德州陵城區(qū)城鎮(zhèn)化率為49.9%。整體來(lái)說(shuō),，山東整體也好,，縣城也好，地級(jí)市也罷,，包括省會(huì)濟(jì)南,，其城鎮(zhèn)化都還較低，與一些成熟的省相比,，差距都是明晃晃地大,。但是如同硬幣的正反面，城鎮(zhèn)化率低的另一面是潛力大,、變化多,。鄒平、德州陵城城鎮(zhèn)化率的快速攀升很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn),。從2015年-2020年鄒平默默提升了8.4個(gè)百分點(diǎn),，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。而德州的陵城區(qū)更為彪悍,，過(guò)去5年城鎮(zhèn)化率由32.4%升至49.9%,，提高了17.5個(gè)百分點(diǎn)。
這種增加速度,，是成熟區(qū)域所不具備的,，同時(shí)也說(shuō)明了城鎮(zhèn)化低的區(qū)域，具有更大的發(fā)展?jié)摿?，其城市發(fā)展活力相對(duì)來(lái)說(shuō)也較高,。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化率達(dá)到75%—80%,，城市化進(jìn)程才進(jìn)入尾聲,。以此數(shù)據(jù)衡量，山東61.8%的城鎮(zhèn)化率,，意味著還有十幾個(gè)百分比的上升空間,。就像人的成長(zhǎng)，一些發(fā)達(dá)城市可能十七八歲,，個(gè)子長(zhǎng)成了,，而山東菜十二三歲，正是長(zhǎng)身體的時(shí)候,。家庭條件又好,，在全國(guó)第三的富裕家庭,，不缺吃穿不缺營(yíng)養(yǎng)。況且山東具有優(yōu)秀的城鎮(zhèn)化條件：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)悍,、省內(nèi)發(fā)展均衡,、中心城市建設(shè)逐漸上路......山東絕對(duì)不是誰(shuí)都可以來(lái)踩一腳的泛泛之輩。
而農(nóng)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化有正向影響衡量一個(gè)地方城鎮(zhèn)化的潛力,，除了看城鎮(zhèn)化率外,，農(nóng)村人口總量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)亦是不可或缺的因素。總體上看,，城鎮(zhèn)化率低于65%,，且農(nóng)村人口數(shù)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的省份，城鎮(zhèn)化潛力大,，而山東恰好符合這兩點(diǎn),。數(shù)據(jù)顯示，山東農(nóng)村人口總量居國(guó)內(nèi)前十,，超過(guò)了3800萬(wàn)人,。而山東的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),，遠(yuǎn)比大家想象中強(qiáng)悍許多,！從政府新聞辦發(fā)布的信息看：山東農(nóng)業(yè)有八項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第一位，全省農(nóng)業(yè)增加值位居全國(guó)第一,，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值近萬(wàn)億元大觀,，貢獻(xiàn)了全年山東農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的10.9%，連續(xù)20年居全國(guó)第一位,。
而山東農(nóng)村電子商務(wù)一直茍?jiān)诮锹淅锬l(fā)育,，等人們注意到它，成果已不容小覷,。到2020年山東已經(jīng)擁有598個(gè)淘寶村,，位居全國(guó)第四，僅次于包郵大戶浙江,、廣東,、江蘇。一般來(lái)說(shuō),，常住人口城鎮(zhèn)化分為兩種,，一是人口遷移和流動(dòng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)人口從農(nóng)村遷徙到城市,，推動(dòng)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的變化,，二是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。人口遷移和流動(dòng)很容易理解,，不多贅言,。農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化,，有兩條截然不同的路子。一條路子是隨著農(nóng)村現(xiàn)代化程度的提高農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市,。傳統(tǒng)的城市發(fā)展理論是“自上而下”地帶動(dòng)式增長(zhǎng),，也就是大城市帶動(dòng)小城市、小城市帶動(dòng)農(nóng)村,。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，這個(gè)次序可以顛倒過(guò)來(lái)，村莊可以比城市先富起來(lái),，濰坊的壽光就是典型的例子,。還有一種路子是城市發(fā)展擴(kuò)張，將周邊農(nóng)村區(qū)域納入城市,，就如孫村,、唐冶。它們?cè)?jīng)為濟(jì)南周邊的村莊,，現(xiàn)在隨著城市版圖擴(kuò)大成為城市的一部分,。可以說(shuō)，山東擁有的農(nóng)業(yè)基因,，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的催化劑,，也是其它城市發(fā)展并不具備的優(yōu)勢(shì)。
如果說(shuō)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是山東城鎮(zhèn)化的助力,，而山東省內(nèi)城市發(fā)展均衡特性，則給整體城市發(fā)展塑造較好的大環(huán)境,。若是聚焦山東,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)城市都是隱藏的種子選手，實(shí)力不相上下,。賽迪發(fā)布的《2020中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示：江蘇,、浙江和山東三省的百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量共占據(jù)近六成，山東占15席,。從全國(guó)338個(gè)城市排名圖譜來(lái)看,，山東有1個(gè)城市（青島）位于1-20名，有10個(gè)城市位于21-100名,，有5個(gè)城市位于101-200名,。而蘇寧金融研究院整理的《2019年上半年城市GDP百?gòu)?qiáng)榜》：山東省16個(gè)地級(jí)市中，竟然有15個(gè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng),，上榜率高達(dá)93.75%,，是全國(guó)擁有百?gòu)?qiáng)城市最多的省份！反觀其它地區(qū),，第一經(jīng)濟(jì)大省上半年只有11個(gè)市入圍百?gòu)?qiáng)榜單,，上榜率為52.4%,；江蘇省內(nèi)，越往北越差的版圖備受爭(zhēng)議,；而湖北則只有武漢撐起一片天……相比之下,，山東諸多城市雖然發(fā)展階段各不相同，但遠(yuǎn)沒有它們相差懸殊,。綜合來(lái)說(shuō),，從鎮(zhèn)到區(qū)縣到主要城市，山東城鎮(zhèn)化“整體站位”比較靠前,。一個(gè)城市的發(fā)展,，不只是“點(diǎn)”，更要照顧到“面”,，若只有點(diǎn)高高拉起,，那勢(shì)必是場(chǎng)災(zāi)難。而且均衡的環(huán)境下,，城鎮(zhèn)化推進(jìn)或許會(huì)慢一點(diǎn),，但也相對(duì)穩(wěn)妥，對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō),，是件不錯(cuò)的事情,。
山東城鎮(zhèn)化水平與廣東、江浙差距較大,，其中的一大因素就是均衡有余,，造成的中心城市帶動(dòng)力不夠,。別看濟(jì)南和青島,，在自家一畝三分地打得歡，誰(shuí)也看不上誰(shuí),，都是唯我獨(dú)尊的狀態(tài),，拉到外面與廣州、深圳,、杭州等頂級(jí)城市一比就慫了,，不得不承認(rèn)實(shí)力差距。如今山東也意識(shí)到“領(lǐng)頭羊”的作用,，濟(jì)南,、青島逐漸發(fā)力......濟(jì)南全力建設(shè)國(guó)家中心城市，而青島則面向國(guó)際,，建設(shè)全球海洋中心城市,。今年青島、濟(jì)南更是雙雙邁入特大級(jí)城市,，城區(qū)人口數(shù)量突破500萬(wàn),。放眼全國(guó)僅有3個(gè)省擁有兩大特大城市,，廣東3座，山東,、江蘇兩個(gè),，居于全國(guó)前列。城區(qū)人口數(shù)量是重要的城鎮(zhèn)化指標(biāo),，同時(shí)超過(guò)500萬(wàn),，也是判斷一個(gè)城市能否修地鐵的重要門檻之一，可見兩大城市暗流涌動(dòng),，正在蓄力,。
此外就算山東人口流出不少，但其常住人口仍舊毫無(wú)壓力地超過(guò)1億人,。對(duì)于禿子來(lái)說(shuō),，掉一根頭發(fā)，值得哭天喊地,，但對(duì)于擁有一頭秀發(fā)的人,，掉幾縷頭發(fā)，雖說(shuō)不舒服但也造不成很大的傷害,。況且近兩年山東人口政策頻出,，在改革的道路上一路狂奔。在1月7日召開的2021年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì),，更是宣布：除青島中心城區(qū)外,，山東省城鎮(zhèn)落戶門檻全部取消。對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō),，其發(fā)展活力始終要看人口聚集度,。畢竟像山東這樣正極速發(fā)展，且產(chǎn)業(yè)水平較低的城市,，人終究是最重要的資源,，人海戰(zhàn)術(shù)雖笨但也管用。一座充滿了希望和變化的地方,，必然將會(huì)吸引更多人投奔到它的環(huán)抱,，一項(xiàng)項(xiàng)政策，確實(shí)讓人感受到了山東的誠(chéng)意,。對(duì)于山東城市來(lái)說(shuō),，不必妄自菲薄，從城鎮(zhèn)化率低這一點(diǎn),，可以看出我們巨大的潛力,，在別人進(jìn)步緩慢的時(shí)候，我們有加快腳步的條件，只要我們抓住當(dāng)下這個(gè)機(jī)會(huì),，各地均大有可為,。你看，2020年山東省的生產(chǎn)總值73129.00億元,，按可比價(jià)格計(jì)算,，比上年增長(zhǎng)3.6%，高于全國(guó)2.3%的增速,。據(jù)說(shuō)這個(gè)數(shù)據(jù)要高于這些年發(fā)展比較快的浙江和廣東,。從中，可見山東發(fā)展?jié)摿Φ暮髣拧?strong>山東的各座城市,，無(wú)論大小,，發(fā)展的空間還是有很大優(yōu)勢(shì)的。
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