山東新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展再出新舉措,。近日，山東省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定2020年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù),，持續(xù)深化戶籍制度改革,，擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)的進(jìn)城落戶農(nóng)村人口回農(nóng)村經(jīng)常居住的，可自愿將戶口遷回原籍,。

山東試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度

近年來,，地方戶籍新政密集出臺，濟(jì)南今年實(shí)施了“零門檻”落戶,。在深化戶籍制度改革上,，山東試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，青島中心城區(qū)要放開重點(diǎn)群體落戶,。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度將促進(jìn)勞動力要素自主有序流動,，有效減少“人戶分離”的狀態(tài)。此外,，對擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)的進(jìn)城落戶農(nóng)村人口回農(nóng)村經(jīng)常居住的,，可自愿將戶口遷回原籍。

為保障進(jìn)城落戶人口“進(jìn)得來,、留得下,、住得好”,，山東將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)水平。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策,。完善隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育后升學(xué)考試政策,。實(shí)施全民參保計劃，依法將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入職工社會保險覆蓋范圍,。推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面增量,，全年發(fā)放租賃補(bǔ)貼3.3萬戶以上。擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍,，力爭全年新增繳存1200億元,。

支持濟(jì)青建設(shè)成為國家中心城市

為發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推進(jìn)與京津冀,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、長三角等地區(qū)合作，推動與中原城市群協(xié)同發(fā)展,，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)成為重中之中,。山東明確，今年制定《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案（2021-2025年）》,，編制《山東省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年》,；實(shí)施以省會、膠東,、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展為重點(diǎn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。以軌道交通為重點(diǎn)健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，有序規(guī)劃建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路,，推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)，建立中心城市牽頭的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。支持濟(jì)南,、青島建設(shè)成為國家中心城市，拓展城市發(fā)展空間,，提升城市能級量級,，創(chuàng)建國家戰(zhàn)略支點(diǎn)。做大做強(qiáng)濟(jì)南,、青島都市圈,。

開工建設(shè)京滬高鐵二通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺鐵路,、濟(jì)南至濱州鐵路,、萊西至榮成鐵路,、濟(jì)南至棗莊鐵路等項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建,、濟(jì)寧機(jī)場遷建等工程,。以省會經(jīng)濟(jì)圈、沿黃地區(qū),、魯南經(jīng)濟(jì)圈等交通區(qū)域發(fā)展為重點(diǎn),，全面加快在建高速公路建設(shè)步伐，力爭2020年全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7400公里,。

年底全省地鐵通車?yán)锍踢_(dá)328公里

為提升城市宜居性,，山東將深入開展城市品質(zhì)提升三年行動，評選一批試點(diǎn)項(xiàng)目（工程）,、街道,。制定《全省老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則》，確保全年開工改造40萬戶以上,。

通過開展工業(yè)遺產(chǎn)和工業(yè)旅游示范認(rèn)定,，引導(dǎo)一批企業(yè)通過改造老舊廠區(qū)，活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式,，將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”,、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地,。改造一批老舊街區(qū),，引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街,、古城古街打造市民消費(fèi)升級載體,。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快城市軌道交通建設(shè),，建成濟(jì)南軌道交通R2線一期,、青島地鐵1號線北段和8號線北段等，年底通車?yán)锍踢_(dá)328公里,。加快補(bǔ)齊城市道路,、市政管網(wǎng)、污水垃圾處理設(shè)施,、公共停車場,、人行步道等短板。完善城市智能快件箱,、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施,。出臺城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案、城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)規(guī)范,，抓好分類試點(diǎn),，年底前,，濟(jì)南、青島,、泰安基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),，生活垃圾回用率達(dá)到35%以上。

推進(jìn)青島,、煙臺市部分行政區(qū)劃調(diào)整

為推進(jìn)土地制度改革,，山東提出，全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償關(guān)系后,，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán),，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市,。抓好城鎮(zhèn)低效用地盤活處置、農(nóng)村閑散土地盤活利用等,。加快閑置和批而未供土地處置,，建立和實(shí)施督查、通報和激勵制度,。

在優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置上,，山東繼續(xù)推進(jìn)青島、煙臺市部分行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng),。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h“撤縣設(shè)市”,。研究制定《山東省設(shè)立鎮(zhèn),、街道標(biāo)準(zhǔn)》，穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn),、鎮(zhèn)改街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)模調(diào)整,，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn),、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,。

新時報記者:羅曉飛

編輯：盧婷