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文物安全管理信息化建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵問題

 文博圈 2021-01-17

文物保護(hù)與科技融合,,是實(shí)施國家文化創(chuàng)新工程的一項(xiàng)重要舉措,。

隨著信息時(shí)代的到來,科學(xué)技術(shù)在文物考古,、館藏文物修復(fù),、彩繪壁畫保護(hù)及文物的預(yù)防性保護(hù)方面已有廣泛運(yùn)用,尤其近年來在文物安全管理中將科技作為重要輔助手段已成共識,,且運(yùn)用廣度和深度隨著科技水平的提高也在不斷發(fā)展,。

01

文物安全管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

凡涉及到文物不被人為或自然損毀、滅失,、被盜等所采用的一切手段和措施都被稱之為文物安全管理工作,,其目的就是確保文物安全。

面對越來越嚴(yán)峻的文物安全形勢,,除了加強(qiáng)各級安全責(zé)任落實(shí)外,,更重要的是運(yùn)用科技手段來提高文物安全管理效能,有效解決文物點(diǎn)多面廣,、人員不足的矛盾,。

近年來,上至國家文物局,,下到各縣區(qū)文物行政管理部門都越來越重視文物安全管理中的信息化建設(shè)工作,,經(jīng)費(fèi)投入逐年增加,軟硬件條件不斷改善,。

科技手段運(yùn)用主要集中在以下方面:

>>>>一是監(jiān)視,。

即對博物館,、紀(jì)念館,文物保護(hù)單位,,田野文物,、大遺址,大型考古工地現(xiàn)場等重點(diǎn)目標(biāo)和部位實(shí)施的安全防范監(jiān)視措施,。此類應(yīng)用較為普遍,,覆蓋面比較廣,,設(shè)備更新較快,,圖像信息系統(tǒng)比較完善,是當(dāng)前文物安全監(jiān)管的主要手段,。

>>>>二是監(jiān)控,。

即對文物實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的一種方式。如,,區(qū)域范圍內(nèi)文物安全監(jiān)管,,文物行政執(zhí)法監(jiān)控,無人機(jī)對大遺址安全狀況的巡查,,運(yùn)用遙感衛(wèi)星對未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物消失情況監(jiān)管,,對外開放文物保護(hù)單位旅客流量監(jiān)控,外展途中文物運(yùn)輸車的跟蹤監(jiān)控,,考古文物流動(dòng)醫(yī)院車管控,,消防、防雷等裝置的安全管控等,,方式越來越多,,手段越來越新。

>>>>三是監(jiān)測,。

即對文物本體及周邊環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)警觀測,。如世界遺產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng),古建筑,、彩繪壁畫,、巖畫等地基下沉、位移或環(huán)境變化造成文物影響的觀測,,采用3D掃描技術(shù)對重要遺產(chǎn)進(jìn)行測繪和災(zāi)害預(yù)防,,水下考古對文物的探測等,這方面的裝備發(fā)展非常迅速,,運(yùn)用越來越廣泛,,成效也很明顯,對文物科技的發(fā)展起到了引領(lǐng)作用,。

隨著文物保護(hù)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展,,科技運(yùn)用在提升文物安全管理水平,,規(guī)范文物安全日常監(jiān)管,促進(jìn)文物管理更加科學(xué)等方面的成效越來越明顯,。

>>>>一是創(chuàng)新了手段,,提升了科技含量。

傳統(tǒng)的文物安全管理靠的是抓制度落實(shí),,抓責(zé)任心提高,,抓硬件條件改善,但隨著影響文物安全因素的不斷變化,,傳統(tǒng)的安全管理手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了文物保護(hù)的需要,,必須借助當(dāng)代先進(jìn)的科技手段,這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢,,也是文物安全管理的現(xiàn)實(shí)要求,,基本實(shí)現(xiàn)了文物安全管理方面的信息化建設(shè)同步于文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

>>>>二是節(jié)省了人力,,提高了工作效率,。

文物安全管理越到基層困難越大的現(xiàn)實(shí)告訴我們,有限的人力永遠(yuǎn)無法適應(yīng)文物安全管理形勢,。近年來,,博物館、紀(jì)念館,、重要的文物保護(hù)單位,、重點(diǎn)的田野文物、重大的考古工地等安全防范措施逐步推進(jìn),,科技手段的不斷運(yùn)用,,不僅確保了文物安全,還極大地提高了工作效率,。

>>>>三是改變了方式,,增加了安防精度。

科技手段的廣泛運(yùn)用徹底改變了原來粗放的管理方式,,突出了全方位,、全時(shí)段、全要素的精準(zhǔn)防范,,使文物安全管理更具科學(xué)性,。

>>>>四是轉(zhuǎn)變了理念,增強(qiáng)了管理信心,。

文物安全面臨諸多復(fù)雜的矛盾,,相關(guān)的文物安全責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人壓力較大,工作也比較被動(dòng),,有的是靠碰運(yùn)氣抓管理,。隨著科技手段的不斷運(yùn)用,,從日常巡查監(jiān)管,到文物行政執(zhí)法都提供了有力的幫助,,也增強(qiáng)了各級管理者的信心,。

02

文物安全管理信息化建設(shè)臨的主要困境

文物安全問題近年來逐步受到社會(huì)的高度關(guān)注,文物安全管理工作也隨之被各級文物行政管理部門越來越重視,。文物安全管理信息化建設(shè)起步較晚,,一方面其經(jīng)費(fèi)投入和運(yùn)用范圍不斷提高,另一方面多年來文博領(lǐng)域存在畫地為牢,、閉關(guān)自守的現(xiàn)象,,落后的技術(shù)仍在應(yīng)用,先進(jìn)的技術(shù)很難推廣,。存在的問題還比較突出,,還面臨著不少的困境。

>>>>一是渠道多資源散,。

安全涉及到文物管理的方方面面,既有館藏文物的安全,,又有文物保護(hù)單位的安全,;既有田野文物的安全,又有地下文物的安全,,需要采用科技手段的途徑很多,,由于安全主管部門多,職能監(jiān)管項(xiàng)目多,,資金來源渠道多,,客觀上造成了多頭抓、分頭管,、資源散,、投資少的狀況,沒有形成集中有限資源辦大事,、辦好事的機(jī)制,。

>>>>二是規(guī)劃缺平臺(tái)多。

文物安全管理的重要性越來越在文博系統(tǒng)內(nèi)形成共識,,也意識到運(yùn)用科技手段輔助安全管理十分必要,,但缺乏整體規(guī)劃,形成了哪兒發(fā)生問題就在哪兒加強(qiáng)科技手段運(yùn)用,,哪一塊工作需要就在哪一塊搭建平臺(tái),,“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”,很被動(dòng),,很零散,。不僅硬件建設(shè)中有這方面的問題,,軟件平臺(tái)的開發(fā)也是這樣,有的單位硬件平臺(tái)有好幾個(gè),,各類運(yùn)用軟件10多個(gè),,甚至幾十個(gè),沒有一個(gè)科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,。

>>>>三是限制多功能弱,。

由于部門利益各不相同,資源掌控情況不一,,相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠,,平臺(tái)功能單一,且限制條件較多,。尤其是經(jīng)費(fèi)投入不同,,造成了誰投入、誰建設(shè),,誰使用,、誰管理,條塊分割十分明顯,,整體功能不易發(fā)揮,。有的是為階段性工作服務(wù)的,有的是邊建邊用,,甚至軟件平臺(tái)剛開發(fā)完就另起爐灶,,無法形成文物安全管理的合力。

>>>>標(biāo)題四是通用差效能低,。

平臺(tái)不通用,,軟件不兼容,硬件不共享的現(xiàn)象在文物安全管理信息化建設(shè)中比較突出,,這也是其他領(lǐng)域信息化建設(shè)過程中的通病,。不能做到共同籌劃、共同開發(fā),、共同建設(shè),、共同使用、共同管理,,整體效能得不到有效發(fā)揮,。有的還造成重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入,、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象,,投入產(chǎn)出不成比例。還有的因缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用目的也不明確,,平臺(tái)建設(shè)反復(fù)折騰,,有效利用周期十分短暫。

03
文物安全管理信息化建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵問題

文物安全管理信息化建設(shè)既有成績又有問題,,但總的趨勢是好的,。針對現(xiàn)實(shí)中客觀存在的困惑,必須要有應(yīng)對之策,。筆者認(rèn)為應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)關(guān)鍵問題:

>>>>一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。

整體設(shè)計(jì)的主要目的在于:統(tǒng)籌謀劃,全盤考慮,,針對問題,,提高效能。這就要求首先做好頂層設(shè)計(jì),,從部門職能,、重點(diǎn)工作、實(shí)際需求,,到任務(wù)分工,、建設(shè)順序、經(jīng)費(fèi)保障等都要認(rèn)真研究,。

當(dāng)前在文物安全管理信息化建設(shè)中硬件和軟件平臺(tái)過多的問題,,就反映出缺乏頂層設(shè)計(jì),。這就要求,,信息化建設(shè)要有單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,,花大力氣認(rèn)真做好整體設(shè)計(jì),,分清輕重緩急,,按計(jì)劃逐步實(shí)施,。

同時(shí),,避免部門利益為先,,各自為政各行其是,。整體建設(shè)方案要以“主流技術(shù)、穩(wěn)定可靠”為要?jiǎng)?wù),,不可剛建設(shè)完就落后了,;要有實(shí)用性,切實(shí)解決實(shí)際中的問題,,不可成為花架子,;要有便利性,方便基層一般人員操作,,性能可靠便于維護(hù)保養(yǎng),,不可過于復(fù)雜中看不中用;要有兼容性,能根據(jù)不同需求隨時(shí)與其他平臺(tái)融合,,不可相互孤立互不兼容,。

如,作為一級文物行政部門,,在規(guī)劃文物安全管理信息化建設(shè)時(shí),,要將館藏文物及觀眾的安全、文物保護(hù)單位的安防消防防雷,、田野及地下文物防盜,、考古現(xiàn)場及出土文物安全、社會(huì)服務(wù)及對外交流,、法制宣傳及公眾參與等方面作一個(gè)整體長遠(yuǎn)的規(guī)劃,,既便于上下對接,又可拓展延伸,。再如,,對外開放文物保護(hù)單位文物安全管理信息化建設(shè),要將門禁票務(wù),、重點(diǎn)部位防范,、周界安全防控、消防及防雷,、辦公自動(dòng)化及門戶網(wǎng)站,、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)及銷售等都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃整體設(shè)計(jì),避免重復(fù)建設(shè)造成消費(fèi),。

>>>>二是加大資源整合,。

文物安全涉及到文物管理的各個(gè)方面,相關(guān)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)較多,,且分散在各個(gè)職能部門手中,,相互間不聯(lián)通不共享,成了一個(gè)一個(gè)的信息孤島,。

現(xiàn)實(shí)中針對某個(gè)方面開發(fā)出的應(yīng)用平臺(tái)很有局限性,,有許多軟件平臺(tái)就是因?yàn)橄嚓P(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失,而無法正常運(yùn)行或發(fā)揮應(yīng)有的功能,。這就迫切需要進(jìn)行大數(shù)據(jù)庫建設(shè),,將信息化建設(shè)所必須的資源信息全部整合作為平臺(tái)開發(fā)運(yùn)用的基礎(chǔ),大家共建共享,。

如,,將第一可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)、第三次不可移動(dòng)文物普查信息,、文物保護(hù)單位的“兩線”范圍,、大遺址及田野文物安全狀況、歷次的文物維修方案及工程驗(yàn)收情況、文物重大安全隱患及整改情況,、文物案件查處及行政執(zhí)法情況,、考古工地及出土文物管理狀況、館藏文物出入庫及博物館展覽情況,、行政審批文件,、文物交流及巡展情況、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)及銷售情況,、法律法規(guī)及上級指示要求,、對外宣傳及群眾性文物保護(hù)隊(duì)伍情況等,建成本單位及下級共享的大數(shù)據(jù)庫,。

同時(shí),,也應(yīng)將外部資源進(jìn)行整合,充實(shí)到本單位的大數(shù)據(jù)庫,,方便信息查詢和應(yīng)用開發(fā),。

>>>>三是統(tǒng)一搭建公共平臺(tái)
現(xiàn)實(shí)中平臺(tái)過多的問題很是普遍,,有的單位硬件平臺(tái)有好幾個(gè),,分別對口上級的不同部門,功能也各不相同,,配置標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,,既不便于統(tǒng)一管理,也造成很多的消費(fèi),。

軟件開發(fā)平臺(tái)就更多了,,大多都不是基于本單位現(xiàn)有硬件平臺(tái)開發(fā)的,不同的軟件開發(fā)公司采用不同的軟件模式,,相互不兼容,,不利于統(tǒng)一使用和拓展,有的單位各類統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測、監(jiān)管等軟件幾十個(gè),,基本不能通用,,更不能在同一個(gè)硬件平臺(tái)上運(yùn)行。

因此,,無論是一個(gè)文物行政管理部門,,還是一個(gè)博物館或文物保護(hù)單位,都應(yīng)搭建統(tǒng)一的公共平臺(tái),,硬件平臺(tái)只搭建一個(gè),,設(shè)置同一套運(yùn)行軟件,所有開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)都基于此條件之上,或經(jīng)過必要的修改后適用于此平臺(tái),,做到一個(gè)單位一個(gè)運(yùn)行平臺(tái),,多套應(yīng)用軟件同時(shí)運(yùn)行在同一平臺(tái)上。

>>>>四是充分利用替代信息源,。
隨著科技信息的迅猛發(fā)展,,社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)也不斷提高,有些管理領(lǐng)域的信息完全可以通用,,其專業(yè)性更強(qiáng),、準(zhǔn)確度更高,大部分信息也都是向社會(huì)公開的,,或者經(jīng)過橫向協(xié)調(diào)獲得相關(guān)信息并不難,,沒有必要再建一套系統(tǒng)去收集。

如,,對世界遺產(chǎn)大運(yùn)河的安全監(jiān)測,,該系統(tǒng)中所需的運(yùn)河水文信息可到水利管理部門查詢,水質(zhì)情況可到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門查詢,,航運(yùn)情況可到航道管理部門查詢,,遺產(chǎn)緩沖區(qū)的建設(shè)情況可到規(guī)劃建設(shè)或國土部門查詢,重要遺產(chǎn)點(diǎn)的安全情況可采用當(dāng)?shù)匚奈锊块T安裝的安全監(jiān)控信息,,這就是說許多信息是可以利用其他替代信息源,,這樣既節(jié)省經(jīng)費(fèi)投入,又能提高管理效率,。

同時(shí),,還要注意一個(gè)重要的問題,不成熟的科技手段或不科學(xué)的相關(guān)信息不要輕易到文物安全管理中試用,,因?yàn)槲奈锸遣豢稍偕馁Y源,,具有不可容錯(cuò)性的特質(zhì)。

>>>>五是創(chuàng)新方式提高資金效能,。
文物安全管理信息化建設(shè)起步較晚,,正在逐步被業(yè)內(nèi)重視,經(jīng)費(fèi)投入也十分有限,,現(xiàn)實(shí)中要避免硬件設(shè)備配置過高投資過大,,與實(shí)際需求不相匹配利用率不足的問題。許多基層單位好不容易爭取到經(jīng)費(fèi)建起了信息管理系統(tǒng),,可因?yàn)槿鄙偃粘>S護(hù)經(jīng)費(fèi),,系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,有的甚至癱瘓?jiān)谀抢?。硬件要更新?lián)Q代,,軟件要提檔升級,,經(jīng)費(fèi)沒著落是基層在信息化建設(shè)中遇到的最大問題,必須實(shí)施建設(shè)方式的創(chuàng)新,。

如,,田野文物安全監(jiān)控問題,可采用與當(dāng)?shù)仉娦挪块T合作,,由其按我方要求安裝監(jiān)控探頭,、監(jiān)控平臺(tái)、軟件開發(fā),,采用向第三方購買服務(wù)的方式,,以每年支付租金的形式租用,簽訂好服務(wù)協(xié)議,,并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量支付費(fèi)用,,這樣每年正常向當(dāng)?shù)刎?cái)政申請經(jīng)費(fèi),確保設(shè)備完好利用率高,。

再如,,目前有不少當(dāng)?shù)卣薪ㄔO(shè)信息中心,這樣各個(gè)職能部門就可把相關(guān)資源信息存儲(chǔ)在那里,,避免每個(gè)單位再單獨(dú)購買數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備,,還可以利用政府統(tǒng)一建設(shè)的“信息公路”與下級系統(tǒng)對接,把有限的經(jīng)費(fèi)用于關(guān)鍵的地方,,少花錢多辦事,、花小錢辦大事,提高資金使用效率,。

文物安全管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的工作,,要本著既能解決實(shí)際問題、又能穩(wěn)定發(fā)揮作用,,既要手段先進(jìn)具有超前性,,又能符合實(shí)際力所能及。切實(shí)提高文物安全管理信息化程度,,以科技手段助推文物安全工作,,實(shí)現(xiàn)人治與科技的有機(jī)統(tǒng)一和相互補(bǔ)充。 

作者單位:江蘇省文物局

〖本文僅代表作者觀點(diǎn),,并不代表文博圈立場〗


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