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作者簡介：盧磊，一名專注于城市社區(qū)發(fā)展,、街鎮(zhèn)樞紐型組織和本土社會工作實踐、研究,、教學和咨詢的行動派學者,，致力于推動社區(qū)發(fā)展,、社會工作和公益組織的生態(tài)建設,。
本文共計21002余字,，閱讀用時約8分鐘,。 【編者按】2020年10月,，民政部吹響了建設基層社工平臺建設的號角。從我的角度來理解,，這是民政部積極響應中央在十九大后歷次會議提出“社會治理重心向基層下移”在民政領域的具體體現(xiàn),，同時這也是新的五年促使社會工作更扎根深入地走入尋常百姓家的行動策略,。這是未來的行動方向,，更是扎根基層探索中國本土社會工作之路的契機。在一定意義上,，我認為未來五年是非常關鍵的五年，社會工作能不能在中國大陸扎下根來,？能不能探索出我們自己的本土社會工作之路,？公益組織作為社會力量主體之一的作為空間到底有多大,？這些或許都會在這五年里越來越清晰。本系列短文主要論及筆者基于具體實踐和行動觀察的系列思考,，將陸續(xù)在此公眾號推送,，敬請大家關注,。讓我們攜手抓住機遇,，迎接挑戰(zhàn),。2020年10月,，民政部舉辦的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設推進會上,，明確提出要加快構建以基層社會工作站為基礎的社會工作服務體系,，這也掀起了各地推動基層社會工作平臺建設的高潮,。其實，在實踐層面,，部分地區(qū)已有了基層社會工作平臺建設的初步探索和基本經(jīng)驗，本文主要結合北京市部分街道及其社區(qū)的實踐探索,，就街社兩級專業(yè)社會工作平臺建設提出一系列的思考與建議,。
基層社工站建設需要尊重規(guī)律,、從長計議。“十四五”工作期間,，民政部已基本明確社會工作領域的重心工作就是基層社會工作服務平臺建設,，并以此推動社會工作服務重心向基層下移,，讓專業(yè)社會工作走入尋常百姓家,。但是從當前部分地區(qū)出臺的政策來看，有一個隱患是快速的運動式建站,，這很容易帶來形式主義和為建站而建站的情況。在專業(yè)社工服務平臺建設過程中,，需要基層政府的大力支持，需要專業(yè)社工機構與街道,、社區(qū)之間的不斷磨合,，這樣才能夠實現(xiàn)有效的工作推進。所以,，我們應清晰地認識到,，這不是一個短期工作，是需要系統(tǒng)規(guī)劃和從長計議的,，而且每個階段都應有清晰,、具體的目標、路徑,、方法和保障,。平臺建設和作用發(fā)揮需要給足時間。在推動任何事情的過程中,，一定不要違背發(fā)展規(guī)律,，不可冒進。基層社工站的建立一定要給足時間,，一方面社工的服務是促進人的改變和成長，人的改變或者問題的解決是需要一定時間的，沒有充分的時間是難以達到預期效果的,；二是短期的工作計劃就會造成工作開展的時間非常緊張且需要面對大量的不確定性,，難以保障成效。我們應有戰(zhàn)略性地推動工作,，做實三到五年的長期規(guī)劃，保證人員和服務的穩(wěn)定性,。平臺建設和作用發(fā)揮需要給足空間,。通過實踐觀察，筆者留意到當前北京地區(qū)的基層社工站在運營方式上有三種：一是委托專業(yè)機構運營，二是社區(qū)內的持證社工運營,，三是合作運營（即專業(yè)機構與社區(qū)社工的深度合作）。三種模式各有利弊：機構運營的專業(yè)性是有保障的,，但是相對的機制保障是不足的,，項目的波動性比較大；社區(qū)內持證社工運營的優(yōu)勢是對所在社區(qū)及其實際問題比較了解、與在地各方比較熟悉,，其問題是專業(yè)性明顯不足，工作思路容易陷入行政化路徑,，事務繁雜使得其工作之余才能夠兼顧社工站工作。在這樣的情況下,，筆者建議由雙方共同協(xié)作,，不但可以保證專業(yè)性和穩(wěn)定性,，也能讓專業(yè)社工在實際工作中帶動社區(qū)工作者貼身進行專業(yè)支持，提升社區(qū)工作者的專業(yè)理念和能力。這三種方式可以同時存在同一地區(qū),，也可以是不斷遞進,。未來的社工站建設應為“崗位+項目”的形式,。如果只有崗位購買，社工沒有足夠的動力和能力去深入社區(qū)發(fā)現(xiàn)并解決問題,，社工站的工作還是需要項目的要求和推動,，讓社工能夠更主動的去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在“崗位+項目”的形式下,，基層政府的購買力不足以支撐,，所以迫切需要市、區(qū)專項資金的持續(xù),、穩(wěn)定的支持,，以及整合社會化資源，才能夠讓工作有保障地開展和完成并取得相應成效,。
專業(yè)性是考量基層專業(yè)社工平臺建設的關鍵點,。這種專業(yè)性應體現(xiàn)在哪些方面呢？筆者覺得有三點：一是要在表象需求中看到本質,，在實踐行動中要做深做透問題分析和需求剖析,，找到問題形成的多方面成因以及主要原因，再加以解決問題,，而不是浮于表面的回應表層需求,；二是在精細當中見專業(yè)，很多職業(yè)的專業(yè)性體現(xiàn)更多的是體現(xiàn)在精細化,、精深化程度,，精細化的分析和細致專注的行動是能夠體現(xiàn)專業(yè)性的；三是細微當中見專業(yè),、傳溫情,，不要單純的關注量化績效完成度，更需要看到服務對象的點滴變化和成長,。社會工作是有溫度的工作,，注重有情感連接的行動和切實有效的成果,。社區(qū)社工站建設需要團隊作戰(zhàn)、站點之間需要聯(lián)動協(xié)作,。現(xiàn)在的駐站社工是相對比較孤立的,，專業(yè)社工在社區(qū)融入的過程中一旦有什么困難，難以開展工作,，同時一個社工在社區(qū)內承擔和組織的力量也是比較有限的,。所以筆者建議由專業(yè)社工、社區(qū)社工等組成2人以上的團隊,，以便緩解上述問題,，保障社工站的工作成效。各站之間還需要深度聯(lián)動,，不宜各行其事,，應加強深度合作、互動和研討,。當然這就需要街道社工指導中心發(fā)揮更大更直接的作用,。培育專業(yè)社工人才及對其基于實踐的系列能力建設是平臺建設的重要內容。培育能夠在社區(qū)發(fā)揮真正作用且相對穩(wěn)定的專業(yè)社工人才隊伍既是平臺建設的目標,，也是其重要內容,。育人則離不開系列性、整體性的基于真實實踐的能力建設,。雖在同一個地域范圍,，但是各個街道、社區(qū)的情況還是有一定差異的,，不同站點也都在進行著實踐探索,，也會遇到一定的困難和挑戰(zhàn)，所以要通過更多的系統(tǒng)化的各類研習營,、共研共創(chuàng)工作坊,、團體督導等多元方式培育專業(yè)社會工作實務人才，引導駐站社工能夠提出想法和行動路線,，也在這一過程中給予其一定的專業(yè)自信,。以行動研究的視角注重實踐優(yōu)化和經(jīng)驗智慧的總結提升。行動研究更適合早期甚至未來長期的平臺建設,，其注重研究者的全過程尤其重點節(jié)點的行動參與,，包括問題和需求分析、行動目標與計劃制定,、一定程度的實踐參與和復盤總結等,。同時這也增加了行動推進的研究視角，有助于梳理和形成專業(yè)社工平臺建設的實踐經(jīng)驗,，并能夠為其他地區(qū)提供參考,。我們真心期望,，基層專業(yè)社工平臺建設能夠切實助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，并推動社會工作走入尋常百姓家,、獲得更多認可,。
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