構建以中國國內大循環(huán)為主體、國內國外雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是黨中央提出的一項具有劃時代意義的戰(zhàn)略舉措,。這既是應對國際環(huán)境進入“百年未有之大變局”的舉措，也是轉換中國經(jīng)濟增長動力的內在要求,。值此之際,，2020年11月15日，中國,、日本,、韓國、澳大利亞,、新西蘭和東盟國家等15國正式簽署全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）,。RCEP的簽訂將為構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供重大機遇。本文將從貿(mào)易,、金融,、開放、機制四個方面,，探討如何利用RCEP實現(xiàn)內外循環(huán)的相互促進。

貿(mào)易層面：結合RCEP重塑產(chǎn)業(yè)鏈

截至2019年,，東盟10國已成為世界第五大經(jīng)濟體,，僅次于美國、中國,、日本和德國,。截至2017年，RCEP區(qū)域貨物和服務出口占全球比重的26.1%,，高出美加墨區(qū)域11.8個百分點,。自2000年以來,，亞洲區(qū)域內貿(mào)易比重呈現(xiàn)上升趨勢，而歐盟則呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢,。RCEP區(qū)域內關稅障礙的解除,、區(qū)域貿(mào)易依存度的提高，有利于東亞區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈的重塑,。

我國政府與企業(yè)應抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈在新冠肺炎疫情后可能發(fā)生調整（縮短與區(qū)域化）的時機,，借助RCEP的簽訂，加強與中日韓及東盟10國間的聯(lián)系,，進一步強化中國在亞洲產(chǎn)業(yè)鏈中的核心位置,，盡可能維護中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐地位。

在強化產(chǎn)業(yè)鏈核心位置的過程中,，我們應注重發(fā)揮兩個“雁陣模式”優(yōu)勢：一是國內的“雁陣模式”,，即以京津冀、粵港澳大灣區(qū),、長三角為雁頭,，以中三角與西三角為第二梯隊，以國內其他區(qū)域為第三梯隊的次序發(fā)展模式,；二是以中日韓為雁頭,，以東盟與“一帶一路”沿線相對發(fā)達國家為第二梯隊，以“一帶一路”沿線欠發(fā)達國家為第三梯隊的次序發(fā)展模式,。RCEP的簽署為“雙雁陣模式”的實現(xiàn)提供了很好的平臺和契機,。“雙雁陣模式”的構建既有助于強化中國在亞洲地區(qū)三鏈（產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈與價值鏈）的核心地位,，也有助于提升亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度與自生能力。

金融層面：在RCEP范圍內推進人民幣國際化

RCEP有助于增強東亞內部伙伴國的貿(mào)易依存度和投資依存度,。東亞區(qū)域內的協(xié)調發(fā)展和經(jīng)貿(mào)關系的日益緊密,，將會降低東亞國家對美國和歐盟的依賴程度。進一步地,，美元,、歐元和英鎊在亞洲的貨幣地位將會受到影響。

從人民幣國際化進程來看,，2010—2015年,，中國通過鼓勵跨境貿(mào)易與直接投資的人民幣結算、大力發(fā)展以香港為代表的離岸人民幣金融中心,、中國央行與其他央行簽署雙邊本幣互換的舊“三位一體”策略推動人民幣國際化,。從2018年起，中國已經(jīng)開始轉變推動人民幣國際化策略。新策略也可以概括為“三位一體”,，包括大力發(fā)展人民幣在大宗商品交易中的計價貨幣地位,、向外國機構投資者加快開放國內金融市場，以及在周邊國家與“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)對于人民幣的真實需求,。人民幣的新“三位一體”策略有助于推動人民幣國際化更加穩(wěn)定,、更可持續(xù)地發(fā)展。

將RCEP與新“三位一體”人民幣國際化策略相結合,，有助于加快人民幣國際化進程,。具體表現(xiàn)為，第一,，推動RCEP內部的跨境大宗商品交易所建設,，并將包括人民幣在內的貨幣作為計價貨幣，來增強人民幣的計價貨幣功能,。第二,，通過RCEP實現(xiàn)中國積極參與甚至主導的東亞產(chǎn)業(yè)鏈重塑，有助于培育人民幣真實需求,。第三,，將中國金融市場開放、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設與RCEP結合起來,，加快金融市場開放,。此外，新“三位一體”的人民幣國際化策略,，也可與上述“雙雁陣模式”構建有機結合起來,，實現(xiàn)貿(mào)易與金融目標的相互聯(lián)動和相互促進。

開放層面：將RCEP與中國自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港相對接

東亞區(qū)域有勞動力和資本優(yōu)勢,，RCEP的簽訂有利于生產(chǎn)要素的自由流動,。具體表現(xiàn)為，其一,，RCEP區(qū)域有人口存量和人口紅利的優(yōu)勢,。從人口規(guī)模來看，截至2018年,，RCEP區(qū)域人口占全球比重為29.7%,，分別超出歐盟（6.7%）和美墨加（6.5%）23.0和23.2個百分點。從年齡結構看,，截至2018年,，RCEP區(qū)域擁有全球31.6%的15—64歲人口結構，分別高出歐盟（6.7%）及美墨加（13.2%）區(qū)域24.9及18.4個百分點,。其二,，RCEP區(qū)域有資本優(yōu)勢,。截至2018年,，RCEP區(qū)域的FDI凈流入占全球凈流入比重為38.3%,，超出美墨加區(qū)域10個百分點。全球超過三分之一的投資都在RCEP范圍內,。

下一步,，可將RCEP與中國自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港有機結合起來。中國超過一半的省與直轄市已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)港,。在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港下一階段建設方面,，需盡快夯實各自的內涵，結合各省市的資源稟賦與比較優(yōu)勢,，對接RCEP區(qū)域相鄰國家在生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢,，出臺具有鮮明特色的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設方案，并以此帶動區(qū)域經(jīng)濟更高層次,、更高水平發(fā)展,。例如，與日韓較為鄰近的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港可以通過與日韓政府及企業(yè)的技術合作,，促進國內國際雙循環(huán),；與東盟較為鄰近的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港可以通過與東盟國家的生產(chǎn)合作，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán),。

自2018年年初至今,，中國國內金融市場加速開放，有助于引入更多高水平的參與者,、更完善的市場競爭機制,，拓展中國金融市場的廣度與深度，也有助于促進人民幣國際化,。此外,，RCEP的簽署也會催生東亞區(qū)域內更高層次與更新形式的金融合作。

然而,，近年來中國市場也越來越體會到跨境投資大進大出對國內資產(chǎn)價格與金融穩(wěn)定可能產(chǎn)生的負面影響,。因此，在加快國內金融市場雙向開放的同時,，也應積極監(jiān)測與防控這一過程中可能存在的潛在風險,。在國內金融市場加快開放的背景下，中國央行仍有必要保留對短期資本流動的管制,，以防止跨境資本大進大出加劇國內金融體系的系統(tǒng)性風險,。

機制層面：進一步加強新興市場國家主導的多邊機制建設

作為全球化的受益國之一，中國應該堅定不移推動經(jīng)濟全球化,。一方面,，充分利用好現(xiàn)有國際多邊機制作用，例如聯(lián)合國、G20,、WTO,、貿(mào)發(fā)會議、IMF,、世界銀行,、世界衛(wèi)生組織、巴黎協(xié)定等,；另一方面,，繼續(xù)推動由中國政府倡議的新多邊機制建設，例如RCEP,、“一帶一路”,、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行,、絲路基金等,。在后者的建設過程中，應充分吸引民間力量參與,，提高市場化程度,。此次RCEP的簽署，賦予了東亞國家更多的自由裁量權,。未來的區(qū)域內部經(jīng)貿(mào)問題可不用交給WTO仲裁,，通過內部機制就可以得到較為圓滿的解決。這也表明新興市場國家在國際秩序建設方面邁出了重要一步,。