食品安全抽樣檢驗工作中，食品生產經營者有權利提出異議,，這有助于維護其合法權益,，體現公平、公正的原則,?！妒称钒踩闃訖z驗管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定了食品安全監(jiān)督抽檢復檢的申請、受理和處理,，明確了復檢的申請主體,、受理部門、工作時限,、處理要求等內容,。

先奉上《辦法》第三十條至第三十六條規(guī)定的復檢處理流程圖

（點擊圖片查看大圖）

了解了復檢流程圖，你是否還存在以下疑問,？

復檢的受理部門是哪里,？

復檢申請有什么要求？

哪些情形不予復檢,？

復檢備份樣品出現異常情況該如何處理,？

復檢費用由誰承擔？

讓我們來看看權威解讀吧,！

Q

復檢的受理部門是哪里,？A

“復檢受理部門”是“實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門”。復檢申請通常是向“實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門”提出,，主要是因為該部門是監(jiān)督抽檢事項的實施者，熟悉情況,，便于處理,。特殊情況時,，復檢申請人也可以向“其上一級市場監(jiān)督管理部門”提出，主要是因為“實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門”因復檢機構的確定等問題不便于受理,，或者復檢申請人未聯系到“實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門”等原因,。

這里需要注意的是，“復檢受理部門”不一定是食品生產經營者住所地的市場監(jiān)督管理部門,。例如：A市市場監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督抽檢,，不合格食品涉及B市的食品生產企業(yè)。B市的食品生產企業(yè)對檢驗結論有異議,，應向實施監(jiān)督抽檢的A市市場監(jiān)督管理部門提出復檢申請,，不應向其住所地的B市市場監(jiān)督管理部門提出復檢申請。

“向國家市場監(jiān)督管理總局提出復檢申請的,，國家市場監(jiān)督管理總局可以委托復檢申請人住所地省級市場監(jiān)督管理部門負責辦理”,，主要是為了方便復檢申請事項的提出與辦理。當前,，向國家市場監(jiān)督管理總局提出復檢申請的,，無特殊情況，通常是由復檢申請人住所地省級市場監(jiān)督管理部門負責辦理,。Q

復檢申請有什么要求,？A

（一）復檢申請方式

復檢申請時，申請人應當按照要求提出“書面復檢申請”,，也就是說不可以通過口頭,、電話等方式提出。

（二）復檢申請人應當提交的材料

按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作的通知》（市監(jiān)食檢〔2018〕48 號）和《市場監(jiān)管總局關于取消部分部門規(guī)章 和規(guī)范性文件等設定的證明事項的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告 2019 年第54號,，復檢申請人應當提交下列材料：（1）復檢申請書,；（2）食品安全抽樣檢驗結果通知書；（3）復檢申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質證明文件,；（4）經備案的企業(yè)標準（如使用）,。

（三）復檢申請的時限

復檢申請應當在“收到檢驗結論之日起7個工作日內”提出，原則上是從檢驗結論收到之日的次日開始計算,，檢驗結論收到之日是指《食品安全抽樣檢驗結果通知書》書面回執(zhí)單的簽收時間,。“逾期未提出的,，不予受理”,，是指在“收到檢驗結論之日起7個工作日內”未提出復檢申請的，不予受理,。還需要注意,，7個工作日是法定的復檢申請期限，復檢申請的受理還受到樣品保質期等因素影響,，食品生產經營者如發(fā)現所申請樣品保質期較短,，應在保質期內盡快提出復檢申請,。Q

哪些情形不予復檢？A

（一）檢驗結論為微生物指標不合格的 

食品中微生物是造成食品腐敗,、變質的主要原因,。常見的微生物指標包括反映食品受污染程度的指示菌，如菌落總數,、大腸菌群,、霉菌、酵母等,，以及致病菌如沙門氏菌,、金黃色葡萄球菌等。

食品中微生物檢驗是以活體微生物為靶標的檢測,，活菌在受污染樣品中分布不均勻,，且動態(tài)變化，其數量可能會隨著時間的推移而變化,，這些特征決定了初檢和復檢結果不具備可比性,。目前食品安全國家標準中微生物限量要求多數是 二級或三級采樣方案，在增加采集和檢測樣品數量（n）的同時,，設置了微生物指標可接受的水平限量值（m）,、最大可允許超過m值的樣品數（c）及微生物 指標的最高安全限量值（M），增強了微生物檢測結果的科學性和代表性,?！妒称钒踩珖覙藴?食品微生物學檢驗總則》（GB 4789.1—2016）規(guī)定，檢驗結果報告后,，剩余樣品和同批產品不進行微生物項目的復檢,。

國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，簡稱 CAC）頒布的《食品微生物標準的制定和應用原則》(CAC/GL21—1997,，2013 年修訂）明確規(guī)定,，微生物采樣方案中應規(guī)定每個被檢批次食品分析單位的數量和規(guī)格，不合格批次不得通過復檢否定初次檢驗的結果,?；谏鲜銮闆r， 對檢驗結論為微生物指標不合格的,，市場監(jiān)督管理部門不 予受理復檢申請,。

（二）復檢備份樣品超過保質期的

《食品安全法》第一百五十條規(guī)定“食品保質期，指食品在標明的貯存條件下保持品質的期限”,。保質期由食品生產企業(yè)根據生產的食品特性,、加速實驗或測試結果進行確定，是企業(yè)針對該產品給消費者作出的承諾，在此期限內,，食品應符合相應食品安全標準的要求,，食品的風味、口感各方面都有保證,，可以放心食用。

超過保質期的食品,，可能會發(fā)生品質變化,。一是衛(wèi)生指標發(fā)生變化。生產實踐中大多以微生物指標作為判斷其衛(wèi)生指標的依據,，超過保質期的食品可能會出現由微生物引起的腐敗變質現象,。二是其他品質變化。過期食品的外觀,、顏色,、口感、味道等發(fā)生變化,，如過期的面包會顯得干硬,。超過保質期的食品已不能代表產品的真實品質，因此不予復檢,。

針對糕點,、鮮奶等保質期較短的食品，受理復檢之前要特別注意食品是否在保質期內?，F制現售的餐飲食品及食用農產品等無法確定保質期的,，能否受理復檢或是多長時間內可以受理復檢，未明確規(guī)定,。在實踐工作中,，受理復檢前， 受理部門應和檢驗機構確定備份樣品的儲存狀態(tài),，例如畜禽肉備份樣品一直是處于冷凍儲存狀態(tài)等情形,，可進一步研究確定是否對其受理復檢。

（三）逾期提出復檢申請的

市場監(jiān)督管理部門向食品生產經營者送達檢驗結論和食品安全抽樣檢驗結果通知書時,，會告知其享有在規(guī)定時限內提出復檢的權利,，且通知書上也明確了若對檢驗結論有異議，應在收到檢驗結論之日起7個工作日內提出復檢申請,。因此,，逾期未提出復檢的不予復檢。

（四）其他原因導致備份樣品無法實現復檢目的的

“其他原因導致備份樣品無法實現復檢目的的”,，通常是指除了本條前三種不予復檢的原因之外,，由于非初檢機構原因導致備份樣品不適于復檢的情況，如復檢備份樣品在食品標簽標注的儲存條件下發(fā)生變質，或者不可抗力導致備份樣 品不適于復檢的等等,。

（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準規(guī)定的不予復檢的其他情形

本項為兜底款項,。

不予復檢的情形不可預料,，也不能詳盡。目前對于部分項目是否可以復檢的規(guī)定,，也存在空白,。如吸蟲囊蚴、線蟲幼蟲,、絳蟲裂頭蚴,、螨等寄生蟲及食品標簽等是否可以復檢仍不明確。這些有待法律,、法規(guī),、規(guī)章以及食品安全標準的 進一步明確。Q

復檢備份樣品出現異常情況該如何處理,？A

復檢備份樣品確認時,，如發(fā)現“復檢備份樣品封條、包裝破壞,，或者出現其他對結果判定產生影響的情況”,，可通過拍照或錄像等方式記錄。復檢機構應當及時書面報告委托復檢的市場監(jiān)督管理部門,。

對結果判定并不產生實質影響的情況,，比如封條上抽樣單編號、樣品名稱,、抽樣日期等信息填寫存在差錯但能確認備份樣品無誤的,，樣品封條稍有破損但不影響防拆封措施有效性的，其他對復檢結果不產生影響的情形,，復檢機構報告委托復檢的市場監(jiān)督管理部門并如實記錄后,，可繼續(xù)開展復檢工作。Q

復檢費用由誰承擔,？A

復檢機構向復檢申請人開具復檢交費通知書,，還應說明“復檢結論與初檢結論一致的，復檢費用由復檢申請人承擔”,。如復檢結論與初檢結論不一致,，即復檢結論為合格，復檢費用應退還復檢申請人,，復檢費用由實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門承擔,。

以上講解參考《辦法》條文

第三十條　食品生產經營者對依照本辦法規(guī)定實施的監(jiān)督抽檢檢驗結論有異議的,，可以自收到檢驗結論之日起7個工作日內，向實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請,。向國家市場監(jiān)督管理總局提出復檢申請的,，國家市場監(jiān)督管理總局可以委托復檢申請人住所地省級市場監(jiān)督管理部門負責辦理。逾期未提出的,，不予受理,。

第三十一條　有下列情形之一的，不予復檢：（一）檢驗結論為微生物指標不合格的,；（二）復檢備份樣品超過保質期的,；（三）逾期提出復檢申請的；（四）其他原因導致備份樣品無法實現復檢目的的,；（五）法律、法規(guī),、規(guī)章以及食品安全標準規(guī)定的不予復檢的其他情形,。

第三十三條　初檢機構應當自復檢機構確定后3個工作日內，將備份樣品移交至復檢機構,。因客觀原因不能按時移交的,，經受理復檢的市場監(jiān)督管理部門同意，可以延長3個工作日,。復檢樣品的遞送方式由初檢機構和申請人協商確定,。

復檢機構接到備份樣品后，應當通過拍照或者錄像等方式對備份樣品外包裝,、封條等完整性進行確認,，并做好樣品接收記錄。復檢備份樣品封條,、包裝破壞,，或者出現其他對結果判定產生影響的情況，復檢機構應當及時書面報告市場監(jiān)督管理部門,。

第三十六條　復檢申請人應當向復檢機構先行支付復檢費用,。

復檢結論與初檢結論一致的，復檢費用由復檢申請人承擔,。復檢結論與初檢結論不一致的,，復檢費用由實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門承擔。復檢費用包括檢驗費用和樣品遞送產生的相關費用,。