2020年7月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）,，提出“發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，突出集群成鏈,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈,，培育發(fā)展新動(dòng)能,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”,。這是針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的第一次全面規(guī)劃,，標(biāo)志著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的機(jī)遇。

在“十四五”即將開啟的重要節(jié)點(diǎn),，農(nóng)業(yè)類平臺(tái)公司作為從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投融資,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)的地方性國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》精神,，緊抓國(guó)家政策導(dǎo)向,，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展階段，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,。

2018年中央一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，隨后出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大總要求,，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”,，其中,，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提,。

事實(shí)上,，過(guò)去十余年來(lái)中央及地方陸續(xù)出臺(tái)了大量的配套文件，已經(jīng)形成完善的推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)發(fā)展的政策體系框架,，諸如推動(dòng)農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等提法和內(nèi)容不斷深化,，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐,。通過(guò)筆者梳理，近幾年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策脈絡(luò)如下表1,。

表1 近幾年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策脈絡(luò)

從以上列舉的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策可見,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)即是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,。在政策推動(dòng)下，近年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得不錯(cuò)成效,。2019年,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)22萬(wàn)億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元,，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值6500億元,，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬(wàn)億元，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)850萬(wàn),，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的繁榮局面,。

然而不應(yīng)忽視的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,、產(chǎn)業(yè)門類不全,、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板問(wèn)題仍待解決,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)發(fā)展的任務(wù)仍然比較繁重,，政府將通過(guò)政策規(guī)劃繼續(xù)引導(dǎo)資本、科技,、人才等要素向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚,。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富,、類型多樣,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分析能夠有效識(shí)別目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征并挖掘其中的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

圖1 以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基,。狹義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的種子,、肥料、農(nóng)機(jī)等原材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)（產(chǎn)前供應(yīng)體系）,，中游的種植,、養(yǎng)殖和采摘活動(dòng)（產(chǎn)中生產(chǎn)體系），以及下游的以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)（產(chǎn)后加工體系）,。

如今,，農(nóng)業(yè)已經(jīng)突破僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，其內(nèi)涵得到進(jìn)一步的拓寬和延伸,，農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加緊密,，形成一個(gè)較為復(fù)雜的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，也成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大依托,。

目前,，很多農(nóng)業(yè)類平臺(tái)公司的主要業(yè)務(wù)仍然停留在從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投融資及建設(shè)運(yùn)營(yíng)這一層面，兼以一部分的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)資源綜合開發(fā)業(yè)務(wù),。而基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深層次要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局,，在國(guó)家大力支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展的政策背景下，農(nóng)業(yè)類平臺(tái)公司應(yīng)從全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)的視角出發(fā),，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，構(gòu)筑具備當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。主要可以從以下幾大方面考慮。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群成鏈的基礎(chǔ),，平臺(tái)公司應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施交通物流、水利,、能源,、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)一體化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地“增減掛”、工礦廢棄地整治,、農(nóng)村路網(wǎng),、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田水利設(shè)施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建城區(qū)整治,、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村租賃房和保障性住房,、拆遷安置房,、農(nóng)村“三大革命”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等,。

2.驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化和智慧化變革,。一方面，隨著可持續(xù)發(fā)展理念逐漸深入人心,，農(nóng)業(yè)的綠色化發(fā)展已成共識(shí),，業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)主要集中在農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、廢棄物資源化利用,、動(dòng)物疫病凈化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面,。另一方面，伴隨網(wǎng)絡(luò)化,、信息化和數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用,，農(nóng)業(yè)智慧化變革已成趨勢(shì)，平臺(tái)公司可以首先通過(guò)引入技術(shù)合作方,，推動(dòng)農(nóng)田水利,、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化,、智慧化轉(zhuǎn)型,。

3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。平臺(tái)公司應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，其一是打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體,，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園,、農(nóng)產(chǎn)品加工園等,，涉足包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù),。其二是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場(chǎng)情況大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè),，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)主體,。

4.大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等新業(yè)態(tài),。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和市場(chǎng)需求的涌現(xiàn),，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),、民宿經(jīng)濟(jì),、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式逐漸發(fā)展起來(lái),，已經(jīng)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分,。平臺(tái)公司應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，利用“旅游+”,、“生態(tài)+”等模式,，將農(nóng)業(yè)同旅游、養(yǎng)老,、文化教育,、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，相機(jī)開拓相關(guān)業(yè)務(wù),。

《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》的出臺(tái)為農(nóng)業(yè)類平臺(tái)公司把握行業(yè)趨勢(shì)、布局相關(guān)業(yè)務(wù)提供了指引,，平臺(tái)公司應(yīng)結(jié)合自身轉(zhuǎn)型發(fā)展階段和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦,，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,，為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量,。