搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)

2011年3月10日，開(kāi)遠(yuǎn)市級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心在市林業(yè)局成立,。開(kāi)遠(yuǎn)市林權(quán)管理服務(wù)中心成立后,，市森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心和市林地林木流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì)也在該中心掛牌，主要開(kāi)展森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估服務(wù),，為森林,、林木和林地流轉(zhuǎn)招標(biāo),、拍賣,、掛牌提供代理服務(wù)。

開(kāi)遠(yuǎn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）林權(quán)管理服務(wù)站目前也已經(jīng)全部掛牌（由林業(yè)站負(fù)責(zé)）,，主要負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的林地林木流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行初審,、登記、公示,、上報(bào)等工作,。

在林權(quán)流轉(zhuǎn)之后,，開(kāi)遠(yuǎn)市以桉樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，宜林荒山,、荒坡得到有效治理,，社會(huì)閑散資金、林業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力被重新配置,。林權(quán)流轉(zhuǎn)激活了資產(chǎn),，致富了群眾，發(fā)展了林業(yè),，過(guò)去毀林,、亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，林政案件發(fā)生率,、林火等級(jí)明顯下降,，林業(yè)資源得到了有效保護(hù)。

嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序

開(kāi)遠(yuǎn)市編印了《開(kāi)遠(yuǎn)市集體林地林木流轉(zhuǎn)資料匯編》,，將市級(jí)出臺(tái)的有關(guān)林地林木流轉(zhuǎn)的文件,、申請(qǐng)材料范本編印成冊(cè)，便于向廣大群眾宣傳,，促進(jìn)開(kāi)遠(yuǎn)市的集體林地林木流轉(zhuǎn)工作規(guī)范,、有序開(kāi)展。

根據(jù)開(kāi)遠(yuǎn)市林改特點(diǎn),，對(duì)不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的,，可以將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng),，對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)和其他承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系進(jìn)行梳理,。積極引導(dǎo)農(nóng)民依法通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租,、轉(zhuǎn)讓,、互換、入股,、抵押或作為出資,、合作條件等形式流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不能限制農(nóng)民自主流轉(zhuǎn),，也不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán),。

開(kāi)遠(yuǎn)市還在承包和發(fā)包程序上作出規(guī)范：對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)前的資源進(jìn)行評(píng)估；發(fā)揚(yáng)民主,，規(guī)范好兩個(gè)“2/3”（本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上戶代表同意）,；健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理,；鼓勵(lì)短期限流轉(zhuǎn),、部分林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)和本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員間的流轉(zhuǎn),；鼓勵(lì)到市林權(quán)管服務(wù)中心進(jìn)行流轉(zhuǎn),；在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)享有優(yōu)先權(quán),。

調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛

開(kāi)遠(yuǎn)市高度重視林權(quán)流轉(zhuǎn)中的糾紛調(diào)處工作,，妥善處理好林權(quán)流轉(zhuǎn)中的歷史遺留問(wèn)題。

開(kāi)遠(yuǎn)市林地林木流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì)設(shè)立仲裁庭,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）成立林地林木流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu),，村級(jí)設(shè)立林地林木流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解員，及時(shí)化解,、仲裁林地林木流轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛,，要求做到“小糾紛不出村，一般糾紛不出鄉(xiāng),、重大糾紛不出市”,。

截至目前，開(kāi)遠(yuǎn)市已流轉(zhuǎn)林地面積9.73萬(wàn)畝,，市林權(quán)管理服務(wù)中心成立以來(lái)共受理,、辦結(jié)林地林木流轉(zhuǎn)申請(qǐng)62份，流轉(zhuǎn)宗地82宗,，面積30764.5畝,，其中流轉(zhuǎn)面積25240.9畝，再次流轉(zhuǎn)面積5523.6畝）,，流轉(zhuǎn)金額1650.9612萬(wàn)元,，流轉(zhuǎn)期限20年至70年不等。全市還受理了林權(quán)抵押申請(qǐng)103筆,，抵押面積109718.75畝,，抵押宗地201宗，為林農(nóng)貸款金額共計(jì)21121.8萬(wàn)元,，森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心編制完成申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告8個(gè),。

突破流轉(zhuǎn)瓶頸

為進(jìn)一步加快流轉(zhuǎn)步伐，開(kāi)遠(yuǎn)市將進(jìn)一步消除歷史上存在的森林資源流轉(zhuǎn)所遺留下來(lái)的隱患與問(wèn)題,，凡是合法規(guī)范,、群眾滿意的，應(yīng)予以確認(rèn),，切實(shí)維護(hù)資源流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn),，避免大量林農(nóng)低價(jià)賤賣山林造成的失山失地,。

開(kāi)遠(yuǎn)市嚴(yán)肅查處少數(shù)干部職工利用職務(wù)之便,，參與組織青山買賣行為，堅(jiān)決遏制個(gè)別投機(jī)商倒手買賣,、低價(jià)套購(gòu)群眾山林的活動(dòng),，維護(hù)林區(qū)正常的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和林農(nóng)群眾的合法權(quán)益。

開(kāi)遠(yuǎn)市還將借鑒國(guó)土資源部門(mén)土地儲(chǔ)備制度,，由林業(yè)部門(mén)牽頭,，吸收社會(huì)資金入股，盡快成立林木林地收儲(chǔ)中心,，負(fù)責(zé)對(duì)一些暫時(shí)流轉(zhuǎn)不了的和已到期但無(wú)法償還借款的林木林地抵押物進(jìn)行收購(gòu),，試行森林資源儲(chǔ)備，同時(shí)提升森林資源資產(chǎn)評(píng)估單位的資質(zhì),，助推全市林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展,。

開(kāi)遠(yuǎn)市還將完善商品材采伐管理制度改革，繼續(xù)大力推進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),，爭(zhēng)取在財(cái)政資金的扶持力度,、金融信貸扶持、引導(dǎo)扶持品牌建設(shè),、經(jīng)營(yíng)示范上取得更多的突破,。城郊的南洞附近的荒山漸漸變成了花果山。