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北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全總監(jiān)制度

實(shí)施辦法(試行)

第一條【實(shí)施目的】

為深入貫徹落實(shí)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(市政府第285號(hào)令),、《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》(京發(fā)〔2017〕24號(hào))關(guān)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度的規(guī)定和要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，完善安全管理體系,，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平,，促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，制定本實(shí)施辦法。

第二條【職責(zé)定位】

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。安全總監(jiān)是專職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的高級(jí)管理人員，對(duì)職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任,。安全總監(jiān)與主要負(fù)責(zé)人,、其他業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)互不替代。

安全總監(jiān)原則上應(yīng)專職,，不應(yīng)兼職其他業(yè)務(wù),。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

第三條【實(shí)行范圍】

本市符合下列條件或情形之一的具有實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該實(shí)行安全總監(jiān)制度：

(一)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

(二)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)100人的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的單位,、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源單位,、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工單位、礦山,、金屬冶煉,、涉爆粉塵、建筑施工,、道路運(yùn)輸,、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

鼓勵(lì)支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等因素實(shí)行安全總監(jiān)制度,。

第四條【職責(zé)職權(quán)】

安全總監(jiān)的主要職責(zé)如下：

(一)監(jiān)督權(quán)。協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作,，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，并監(jiān)督落實(shí)情況;依托本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作;定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職工作情況;協(xié)助主要負(fù)責(zé)人定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作落實(shí),。

(二)參與決策權(quán),。參與本單位涉及安全生產(chǎn)工作及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)是否符合安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求，提出有關(guān)意見(jiàn)和建議,。本單位在確定擬提拔重用,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí),，應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見(jiàn)。對(duì)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”,。

(三)停止違章作業(yè)權(quán),。有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的決定和行為，并及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,。

(四)考核權(quán),。協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，考核與督查本單位各部門(mén),、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,，行使考核獎(jiǎng)懲權(quán)力。

(五)提名權(quán),。提名本單位安全生產(chǎn)管理人員人選,。

(六)其他職權(quán)。承擔(dān)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定和本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條【任職條件】

安全總監(jiān)任職應(yīng)具備以下基本條件：

(一)忠誠(chéng)安全生產(chǎn)事業(yè),，熱愛(ài)安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)持原則，品德端正,，工作勤懇,，任勞任怨，具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和工作責(zé)任心;

(二)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全規(guī)章制度,、工藝流程、操作規(guī)程等,，掌握本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源;

(三)熟悉安全管理體系,，具有較高的安全管理水平和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力,。善于溝通協(xié)調(diào),，能積極主動(dòng)和有效解決各類安全生產(chǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決果斷,，能合理有效應(yīng)對(duì)處置各類生產(chǎn)安全事故;

(四)取得工程師及以上專業(yè)技術(shù)資格或注冊(cè)安全工程師資格的,，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年;

(五)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有特殊要求的，應(yīng)符合其特殊要求,。

第六條【任職程序和待遇】

安全總監(jiān)的任免按照以下要求實(shí)施：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際選拔配備安全總監(jiān),，正式發(fā)文任命并向有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)備。安全總監(jiān)每年應(yīng)按要求參加有關(guān)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn),。

(二)安全總監(jiān)經(jīng)濟(jì)上享受本單位副職待遇,。有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)適當(dāng)提高待遇,，并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。

(三)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)的安監(jiān)總監(jiān)人員任職,、職級(jí),、薪酬待遇等另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第七條【管理制度】

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定安全總監(jiān)管理制度，將其納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系,，細(xì)化安全總監(jiān)的職責(zé)職權(quán),、任免、福利待遇等,。

第八條【組織實(shí)施】

市政府有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府要研究制定實(shí)施方案,，梳理符合設(shè)置安全總監(jiān)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單，積極推動(dòng)安全總監(jiān)制度有效落實(shí),?？蛇x擇部分行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行先行先試,，以點(diǎn)帶面,，逐步推廣。已經(jīng)建立安全總監(jiān)制度的行業(yè)領(lǐng)域,，參照本辦法進(jìn)一步完善有關(guān)制度,，深化組織落實(shí)。

第九條【宣傳引導(dǎo)】

市政府有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府要采取多種形式,，加大安全總監(jiān)制度的宣貫力度,，充分發(fā)揮輿論和政策的宣傳引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于制度推行的良好氛圍,。

第十條【監(jiān)督考核】

市政府有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府要將安全總監(jiān)制度落實(shí)情況,，納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,、誠(chéng)信體系和目標(biāo)管理考核等工作的重要內(nèi)容,。

第十一條【執(zhí)法處罰】

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按要求建立健全安全總監(jiān)制度的，將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定,，按照未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依法實(shí)施執(zhí)法處罰,。

第十二條【實(shí)施期限】

本辦法自公布之日起實(shí)施,。原《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于在本市市屬國(guó)有企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)(試行)的意見(jiàn)》(京安監(jiān)發(fā)〔2017〕13號(hào))同時(shí)廢止。