【摘要】康熙中期逐漸形成了幾個較大的朋黨集團，吏治漸趨敗壞,，如果不及時遏制,，將會威脅到清王朝的長治久安,，再加上康熙帝有意進一步加強中央集權(quán),，在這些因素促使下康熙帝決定重開風(fēng)聞言事?？滴醯弁ㄟ^加強科道官的權(quán)力,，從而制約和打擊朋黨集團，為后來的“康乾盛世”局面的出現(xiàn)打下了重要基礎(chǔ),。

【關(guān)鍵詞】康熙　朋黨　吏治　風(fēng)聞言事

【中圖分類號】K249 　　 　 　【文獻標(biāo)識碼】A

康熙帝中期之所以重開風(fēng)聞言事,，并非偶然，是由當(dāng)時復(fù)雜的社會背景決定的,?？滴踔衅诔谐霈F(xiàn)了幾個大的朋黨集團，他們或把持朝政或相互傾軋爭權(quán)奪利,；同時康熙帝奉行所謂“寬仁之政”,，導(dǎo)致吏治漸趨敗壞，貪污腐敗之風(fēng)盛行,。針對上述政治現(xiàn)象,，如果不防微杜漸,，加以重視，將會嚴(yán)重影響清朝剛剛穩(wěn)定的政治局面。于是,，康熙帝在康熙二十六年（1687）決定重開風(fēng)聞言事。

打擊朋黨的需要

“三藩之亂”平定后,，社會穩(wěn)定,，清王朝統(tǒng)治步入治理，但在康熙中期,，朝中也逐漸形成了幾個影響較大的朋黨集團,，如索額圖黨、明珠黨和以徐乾學(xué)、高士奇為首的“南黨”,。

索額圖系索尼之子,，康熙八年，曾參與密謀擒拿鰲拜的行動,，后受到康熙帝重用,。索額圖為人貪瀆，并廣植黨羽,。早在康熙十八年（1679）七月,，左都御史魏象樞即向康熙帝揭露索額圖“植黨市權(quán)，排斥忠良,?！笨滴醯墼肛?zé)索額圖：“自任以來，家計頗已饒裕,，乃全無為國報效之心,，朋比徇私。朕聞之已久,，猶望悛該”,。①由于當(dāng)時正值平定三藩之亂，且康熙帝對其結(jié)黨的具體情況尚不十分了解,，因而未對其進行實質(zhì)性的處罰,。但索額圖對康熙帝的斥責(zé)置若罔聞，繼續(xù)結(jié)黨,，聚集在其周圍的,，除其兄弟族人外，還有尚書介山,、宜昌阿,、額庫禮、溫代,、邵甘等人,。“索額圖生而貴盛,，性倔撤,，有不附己者顯斥之?！背写蟪挤前底越Y(jié)托,，難以升遷。每次會試榜出,，索額圖即擇其有名者,，納于自己門下,，若不拜其門下，則加以貶抑,。索額圖還與其黨羽額康禮,、江濱等暗中討論國事，任意貶斥,。如：“十八年（1679）三月,，京察，翰林院以侍讀學(xué)士顧八代,，隨征稱職,，以‘政勤才長’注考?！辈粌H如此,，索額圖與皇太子胤礽關(guān)系一直十分密切。索額圖黨由于廣植黨羽,，以至于與后來的明珠黨形成對峙局面,。徐洪興《朋黨與中國政治》一文認為，康熙朝“索額圖和明珠兩派間的植黨傾軋”是“比較明顯,、比較激烈的黨爭,?！?/p>

明珠,，滿洲正黃旗人，康熙五年授弘文院學(xué)士,。在吳三桂疏請撤藩時,，明珠力主撤銷，獲得康熙皇帝信任,。十四年（1675）調(diào)任吏部尚書,，十六年（1676）七月，康熙帝將明珠從戶部尚書提升為武英殿大學(xué)士,，以牽制索額圖,。明珠不象索額圖那樣居功自傲，他“務(wù)謙和,，輕財好施”,，但為人陰險，對不依附于自己者,，往往設(shè)置陰謀,，加以陷害,。他利用康熙帝的信任,，將大權(quán)攬于手中,，招權(quán)納賄,，結(jié)黨營私,。大學(xué)士勒德洪、余國柱,，尚書佛倫,、葛思泰，侍郎傅臘塔,、席珠,，以及李之芳,、科爾坤、熊一滿等,，皆為其死黨,。凡會議會推，佛倫把持,，余國柱附和,。閣中票擬也為明珠暗中操縱,。黨附于他的閣臣,，亦極力推薦自己的親朋、同鄉(xiāng),、門生等，他們相互包庇,，營私舞弊。在地方督撫中,，也極力培植自己的黨羽,，繼而形成康熙年間勢力極大的朋黨集團。

“南黨”是以徐乾學(xué)和高士奇為代表,，基本上由江浙文人所組成。徐乾學(xué),，號東海,，江南昆山人，康熙九年（1670）一甲三名進士,，授編修,。后任日講起居注官,。二十一年（1682）,，充明史總裁官,，康熙二十四年（1685）入直南書房,，擢內(nèi)閣學(xué)士，康熙二十六年（1687）,，遷左都御史,，二十七（1688）年遷刑部尚書。高士奇,，字澹人,，浙江錢塘人，以監(jiān)生就順天鄉(xiāng)試,。由明珠薦入內(nèi)廷供奉，被康熙帝倚為心腹,，乃至“明公轉(zhuǎn)須向江村（士奇號）訪消息”。徐乾學(xué)與高士奇結(jié)黨營私,，大肆貪贓,。

康熙帝對于朝臣私結(jié)朋黨深惡痛絕,，他曾對朋黨提出過警告：“人臣服官，惟當(dāng)靖共匪懈,，一意奉公,。如或分立門戶,，私植黨羽,，始而蠧國害政,，終必禍及身家,。歷觀前代,，莫不皆然,。在接納植黨者,，形跡詭秘，人亦難以指摘,。然背公營私,，人必知之,。凡論人議事之間,，必以異同為是非，愛憎為毀譽,，公論難容,，國法莫逭。百爾臣工,，理宜痛戒,。”②

然而,，令康熙帝意想不到的是，康熙中期竟形成了幾個朋黨集團,。各集團成員為了本集團利益,，往往對同一問題持同一立場，其他朝臣為免遭打擊報復(fù),，也不敢輕易發(fā)表自己的主張,，一定程度上造成了官員“相互包庇”,、“瞻顧推諉”的局面。朝臣結(jié)黨擅政,，科道官卻緘默不言,，康熙帝對科道官深為不滿。實際上,，正是由于康熙帝禁止風(fēng)聞言事,，限制了科道官的監(jiān)察權(quán)力,，再加上大奸大貪的犯罪證據(jù)很難掌握,，才造成了科道官對朝臣結(jié)黨見而不糾的局面?？滴醵?687）年重開風(fēng)聞言事前,，上述清況極其普遍,。其實,，康熙帝對朝臣結(jié)黨已經(jīng)有所了解，如何打擊朝臣的結(jié)黨問題,，他認為只有擴大科道官的監(jiān)察權(quán)力,，才能揪出朋黨，改變不利局面,，正是在這種形勢下,，康熙二十六年（1687）十一月,，才下令重開風(fēng)聞言事。

整頓吏治的需要

康熙年間的吏治敗壞是一個漸進的過程,，康熙初年,，吏治狀況相對較好,，到康熙中期，隨著戰(zhàn)亂的結(jié)束,，清朝統(tǒng)治步入正軌,，社會日趨安定，加上康熙帝奉行寬仁之政,，于是吏治趨壞,。對于當(dāng)時吏治狀況的描述，莫過于康熙帝在京師發(fā)生地震時所總結(jié)的“六事”。

康熙十八年（1679）七月,，京師發(fā)生強烈地震,，康熙帝“力圖修省”，“以冀消弭”天怒,，遂“于宮中,，勤思召災(zāi)之由”，最終總結(jié)出六事：一,、民生困苦已極,，大臣長吏之家,，日益富饒,，民間情形,，雖未昭著,，近因家無衣食,，將子女入京賤鬻者，不可勝數(shù),，非其明驗乎。此皆地方官吏,，諂媚上官,，苛派百姓，總督巡撫司道,，又轉(zhuǎn)而饋送在京大臣，以天生有限之物力,，民間易盡之脂膏,，盡歸貪吏私橐,，小民愁怨之氣,，上干天和，以致召水旱日食星變地震泉涸之異,。二、大臣朋比徇私者甚多,，每遇會推選用時,，皆舉其平素往來交好之人，但云辦事有能,，并不問其操守清正,。如此，而謂不上干天和者,，未之有也,。三,、用兵地方,，諸王將軍大臣,，于攻城克敵之時，不思安民定難，以立功名,。但志在肥己，多掠占小民子女,，或借名通賊，將良民廬舍焚毀,，子女俘獲，財物攘取,，名雖救民于水火,，實則陷民于水火之中也。如此,，有不上干天和者乎,。四,、外官于民生疾苦,，不使上聞,。朝廷一切為民詔旨，亦不使下達,。雖遇水旱災(zāi)荒，奏聞部覆,，或則蠲免錢糧分?jǐn)?shù),，或則給發(fā)銀米賑濟，皆地方官吏,，茍且侵漁,，捏報虛數(shù)，以致百姓不沾寔惠,。是使窮民而益窮也,。如此，有不上干天和者乎,。五,、大小問刑官員，將刑獄供招,，不行速結(jié),，使良民久羈囹圄。改造口供,，草率定案,，證據(jù)無憑,，枉坐人罪。其間又有衙門蠹役,，恐嚇?biāo)髟p,，致一事而破數(shù)家之產(chǎn)。如此,，有不上干天和者乎,。六、包衣下人,，及諸王貝勒大臣家人,，侵占小民生理。所在指稱名色,，以網(wǎng)市利,。干預(yù)詞訟，肆行非法,，有司不敢犯其鋒,，反行財賄。從以上六個方面的總結(jié)可以看出,，當(dāng)時的吏治狀況已經(jīng)十分嚴(yán)重,。康熙帝既然能了解到這些情況,，何以不采取措施加以制止呢,？正是康熙帝的這種“寬容”，才加劇了康熙中期以后的吏治敗壞,。但十八年（1679）,，科臣姚締虞上疏請開風(fēng)聞言事時，康熙帝仍然給予嚴(yán)厲斥責(zé),。如果說這時的吏治狀況尚能容忍的話,，那么，其后接連發(fā)生的三大案,，則讓康熙帝逐漸驚醒,，成為其決心重開風(fēng)聞言事的重要原因。

康熙二十三年（1684）,，發(fā)生了宜昌阿,、金俊貪污逆產(chǎn)案。當(dāng)時,，平南王尚之信的護衛(wèi)張永祥,、張士選，赴京首告尚之信謀叛事?？滴醯勖滩渴汤梢瞬?、郎中宋俄托等，以巡視海疆的名義,，赴廣東察其狀,。然而，令康熙帝意想不到的是,，宜昌阿到達廣東后,，卻伙同廣東巡撫金俊，侵蝕軍隊兵餉及應(yīng)入官財物,。又收受尚之信,、商人沈上達財賄，宜昌阿唯恐此事被告發(fā),，將沈上達殺人滅口,。這一案件牽涉面較廣，道員王永祚等,，也分得部分財物,。巡視金俊、郎中宋俄托,、員外郎卓爾圖等均參與其中,。他們共侵銀八十九萬余兩，并財帛等物,。負責(zé)查審金俊的刑部侍郎禪塔海,，對沈上達之死不加追究。等到康熙帝詢問時,，才奏稱沈上達縊死是實,。事發(fā)之后，還私下賄賂都統(tǒng)賴塔,，將應(yīng)入官之人據(jù)為己有。事后,，康熙帝雖然處置了一大批涉案官員,，但也意識到了官場腐敗的嚴(yán)重性。

康熙二十四年（1685）,，又發(fā)生了穆爾賽貪腐案,，穆爾賽任山西巡撫時，在任內(nèi)大斂民財,，造成民怨四起,。但由于言官沒有掌握穆爾賽貪賄的罪證，不敢輕易揭發(fā)其罪惡。直到康熙二十四年（1685）六月,，廣西道御史錢玨在相信自己“采訪至確”的情況下,，才上疏反映：“陋弊相沿，厲民為甚者,，莫如山西火耗,。臣訪聞太原府諸州縣，每經(jīng)征錢糧,，有司既收入己之耗,，而司道府廳，又復(fù)多方需索,。有司不得不加派于民,。以致各州縣收銀、每兩有加至三錢四錢不等者,?！鼻艺f：“近聞晉撫穆爾賽，曾經(jīng)刊示,，傳諭禁止,，是知火耗之重而申飭也。然露章糾劾者,，寂然無聞,，又何怪州縣之視為具文，而貪饕成習(xí)耶,。臣欲指名入告,，則在在皆然，不勝枚舉,。但采訪至確,，不敢不仰吁宸聰?！雹劭滴醯蹖Υ私Y(jié)果深為不滿,，開始追問尚書科爾坤曰：“前者謂穆爾賽，為人樸實,，不生事,，孰倡此語耶?！笨茽柪ぷ嘣?，穆爾賽為人樸實，眾人皆知,。左都御史陳廷敬,，山西人也,，先言穆爾賽不生事。上問陳廷敬,，陳廷敬奏曰,，臣等同內(nèi)閣諸臣會議時，臣止言穆爾賽平常,，并未言其不生事,。上復(fù)問科爾坤，是誰為此言者,?？茽柪ぷ嘣唬汤墒Y弘道,，亦有此言,。上問曰，蔣弘道,，爾所見若何,。蔣弘道奏曰，臣離家年久,，并不知穆爾賽行跡,。”④看到這種官員之間相互包庇,，事后又相互推諉的現(xiàn)象,，康熙帝無可奈何，但卻加深了他對官場腐敗的認識,。正是此案促使康熙帝開始重新思考預(yù)防并懲治官僚腐敗的辦法,。

最后一個重大案件是蔡毓榮貪污逆產(chǎn)案。蔡毓榮為漢軍正白旗人,，吳三桂叛亂時,，曾任湖廣總督，后遷綏遠將軍,，統(tǒng)綠旗兵,，同定遠平寇大將軍貝子章泰，由湖廣率軍進取云南,，攻克昆明后,，二十一年（1682）調(diào)任云貴總督，在平定三藩之亂期間,，蔡毓榮“不過隨大兵行走，并未建尺寸之功”,，且貪污受賄,，腐敗至極。因其善于鉆營，故而步步高升,。對于蔡毓榮的貪污腐敗,，康熙帝也早有了解。二十三年（1684）,，當(dāng)蔡毓榮因修鐵索橋向工部索銀兩萬兩時,，康熙帝就譴責(zé)他：“前用兵之時，蔡毓榮每于銷算估計營造等事,，多行浮冒,，侵漁入己，云南軍前官員孰有不得其財者,。今尚不知足,，于修造鐵索橋多估價值，此事不難知,。今遣一官前往確估,，其弊自顯然矣?！雹菡S旗人文定國告發(fā)蔡毓榮在攻下昆明后,，把吳將郭壯圖的兒媳，又是吳三桂孫女,，占據(jù)為妾,，并受逆黨胡永賓重賄，將胡釋放回籍等事,?？滴醯鬯熵?zé)成刑部尚書禧佛等對蔡進行查處?？滴醯巯铝钍詹特箻s父子革職拿問,，務(wù)必查清情弊。但由于蔡毓榮行賄范圍很廣,，牽連甚重,，大將軍貝子長泰以及很多大臣都被牽涉進去，因此很難徹底調(diào)查,，對涉案人員：“原任刑部尚書禧佛,，審蔡毓榮一案，不秉公研訊,，律擬失當(dāng),，顯系徇庇，禧佛已經(jīng)別案革職,，應(yīng)枷號兩月,，鞭一百,。刑部尚書胡昇猷，侍郎張鵬,，趙之鼎,，敦多禮，不嚴(yán)加審訊,，俱系徇庇,，應(yīng)各降二級調(diào)用。敦多禮已經(jīng)別案革職,，應(yīng)將佐領(lǐng)降二級調(diào)用,。”⑥通過這一案件的處理,，康熙帝已經(jīng)清醒地看到官僚隊伍中貪污賄賂之風(fēng)盛行,，且官員之間互相包庇，官場腐敗已經(jīng)到了極為嚴(yán)重的程度,。這也是一年后康熙帝力排眾議重開風(fēng)聞言事的重要原因,。

加強專制統(tǒng)治的需要

清朝統(tǒng)治中國近三百年，“其政治成就的一個重要表現(xiàn)是：建立了以滿洲貴族為主體,，以專制皇權(quán)為核心的官僚政治體制,。這一體制經(jīng)歷了一個逐漸發(fā)展和完善的過程，而其主要完成于康熙年間,?！雹吲瑺柟鄷r期，由于其本人非凡的才能,，及他作為后金開創(chuàng)者無可替代的權(quán)威地位,，后金實行的是初級形態(tài)的、極不完善的君主專制政體,。到天聰時期,，按照努爾哈赤“八王共治”的原則，實際實行的是貴族共和制,。當(dāng)時議政王大臣會議成為最高權(quán)力機關(guān),。崇德年間，皇權(quán)得到了進一步加強,。從整體上看,，在此后的半個多世紀(jì)里，清朝皇權(quán)逐步強化,，而臣權(quán)卻是逐漸被削弱,。

康熙初年，由四輔臣主政,。鰲拜集議政王,、輔政大臣于一身,，一度結(jié)黨專擅，嚴(yán)重威脅皇權(quán),。康熙帝對大臣專權(quán)十分忌諱,。清朝完全意義上的君主專制政體,，是在清除鰲拜集團后逐漸形成的?？滴醯劬哂袕娏业臋?quán)力意識,，從親政以來，對推行君主專制一直不遺余力,?？滴醯墼Q“朕于國家政務(wù)，竭力勤求,。是非自任,，從不委于臣下。即如遷移吳逆之事,，索額圖奏稱建議之人,，應(yīng)請正法。朕堅持獨斷,，必令遷移,。彼時十三省用兵數(shù)載，天下大事,，皆朕一人獨任,。”⑧為了加強君主專制,，康熙帝把用人之權(quán)和行賞之權(quán)牢牢掌握在自己手中,，最忌諱旁人干涉?？滴醯勖鞔_表示“用人之權(quán),，關(guān)系最為重大”⑨即使是頗受康熙帝信任的河道總督于成龍，當(dāng)知其“自任巡撫及為總河,，惟知援引私人”時,，康熙帝就斥責(zé)道：“大抵欲援助人者，后必自己獲罪,，爾其戒之,。”康熙帝對行賞之權(quán),，更是嚴(yán)格控制,?？滴醵辏?681），在平定三藩之亂后,，左都御史徐元文以“天下蕩平”,，請求大布恩詔，康熙帝說：“頒行恩詔,，出自人主”,，并斥責(zé)其“沽名市恩”。⑩由此可見,，康熙帝所使用的各種手段都旨在維護專制皇權(quán),。

康熙帝為加強專制統(tǒng)治需要重開風(fēng)聞言事?？滴踔泻笃?，國家局勢逐漸穩(wěn)定，吏治狀況也漸趨惡化,，康熙帝需要加大科道官權(quán)力,，以制約、監(jiān)督其他官員,，從而最大限度地防止官員濫用權(quán)力,，貪污腐敗?？频拦倬哂袑ι戏怦g制敕和對下監(jiān)督百官,、評議朝政兩種權(quán)力?；实?、科道官和官員三種權(quán)力之間，實際上是一種相互制衡關(guān)系,，康熙帝重開風(fēng)聞言事,，主要是加強科道官的對下權(quán)力，即監(jiān)督大臣的權(quán)力,，而對上封駁的權(quán)力并未得到加強,，皇帝反而可以更好監(jiān)督官員?？梢哉f,，重開風(fēng)聞言事，清朝君主專制的權(quán)力只能是強化,，而不會被削弱,。因此，加強專制統(tǒng)治，是康熙中后期重開風(fēng)聞言事的一個重要原因,。

康熙帝針對康熙中期“寬仁”政治之失及吏治漸趨敗壞的局面,，及時調(diào)整政策措施，利用科道官風(fēng)聞言事權(quán)力,，制約打擊權(quán)臣,，防止了吏治進一步敗壞，穩(wěn)定了清初來之不易的政治局面,，鞏固了清王朝的統(tǒng)治,，為后來“康乾盛世”的出現(xiàn)打下了重要的政治基礎(chǔ)。

（作者單位：鄭州師范學(xué)院歷史文化學(xué)院,；本文系河南省哲社科學(xué)規(guī)劃基金項目“河南省文化產(chǎn)業(yè)定位和升級發(fā)展的新路徑探討”的研究成果，項目編號：2012BJJ027）

【注釋】

①《清史列傳》（卷8）,，《索額圖傳》,，第528頁。

②《康熙起居注》（第1冊）,，第319頁,。

③《清圣祖實錄》（卷121），第274頁,。

④《清圣祖實錄》（卷122）,，第287~288頁。

⑤《康熙起居注》（第二冊）,，第1144頁,。

⑥《清圣祖實錄》（卷129），第384頁,。

⑦高翔：《近代的初曙：18世紀(jì)中國觀念變遷與社會發(fā)展》,，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2000年,，第427頁,。

⑧⑨《清圣祖實錄》（卷144），第583頁,，第586頁,。

⑩《康熙起居注》（第1冊），第786頁,?！肚迨妨袀鳌罚ň?），《索額圖傳》,，第528頁,。

責(zé)編 /張曉