江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例(2020年9月25日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過)
目 錄 第一章 總則 第二章 職責(zé),、權(quán)利和義務(wù) 第三章 招聘 第四章 管理和監(jiān)督 第五章 保障 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理,,保障警務(wù)輔助人員依法履職,維護警務(wù)輔助人員合法權(quán)益,,發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助人民警察維護社會治安,、制止和懲治違法犯罪活動、服務(wù)人民群眾等方面的作用,,根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,,制定本條例,。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用,、監(jiān)督和保障,,適用本條例。 本條例所稱公安機關(guān)警務(wù)輔助人員(以下稱警務(wù)輔助人員),,是指根據(jù)社會治安形勢和公安工作實際需要,,面向社會公開招聘,為公安機關(guān)警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員,,分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員,。 治安聯(lián)防、治安志愿者,、護村隊,、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事保衛(wèi)、保潔,、膳食等后勤服務(wù)工作的人員,,不屬于警務(wù)輔助人員。 第三條 警務(wù)輔助人員管理遵循依法規(guī)范,、責(zé)權(quán)明晰,、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障的原則,。 第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo),,建立工作協(xié)調(diào)機制,落實保障措施,研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問題,。 第五條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員使用管理工作,。 機構(gòu)編制、民政,、財政,、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康,、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé),,做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。 第六條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護,,公民,、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)行為的后果,,由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)承擔(dān),。 第七條 對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻或者有其他突出事跡的警務(wù)輔助人員,,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。 第二章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù) 第八條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下,,按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助開展有關(guān)工作,。 第九條 勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作: (一)租賃住房治安管理,、特種行業(yè),、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動,; ?。ǘ﹫?zhí)行交通管制和交通安全檢查,制止和糾正交通安全違法行為,; ?。ㄈτ羞`法犯罪嫌疑的人員進行盤查、看管,; ?。ㄋ模┬姓讣訄蟀浮⑹馨傅怯?、接受證據(jù),、案件信息采集、調(diào)解,、送達文書等工作,; (五)對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施,; ?。┕脖O(jiān)管場所的管理勤務(wù); (九)按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作,。 第十條 勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作: ?。ㄒ唬┙邮堋⑻幚砣罕娗笾?,依法化解矛盾糾紛,; (二)社會治安防范,、交通安全,、禁毒、消防等宣傳教育,; ?。ㄈ┦鑼?dǎo)交通,提示,、勸阻交通安全違法行為,,采集交通違法信息,指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故,; ?。ㄋ模┚S護案(事)件現(xiàn)場秩序、安全,,保護案(事)件現(xiàn)場,,救助受傷受困人員; ?。ò耍┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定可以開展的其他工作,。 第十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為勤務(wù)警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備。勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間可以駕駛警用車輛,、船艇等交通工具,。 警務(wù)輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全,、社會秩序和公民人身,、財產(chǎn)安全的緊急情況,勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下,,協(xié)助使用約束性警械,。 第十二條 文職警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作: (一)窗口服務(wù),、接線(信)查詢等行政服務(wù)工作,; (二)心理咨詢,、醫(yī)療,、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護,、數(shù)據(jù)分析,、通訊保障、視頻監(jiān)控等技術(shù)支持工作,; ?。ㄈ┏淦骱途低獾木醚b備的保管和維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作; ?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定可以開展的其他工作,。 開展前款規(guī)定的工作依法需要具備相應(yīng)資格的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,。 ?。┳鞒鲂姓S可、行政強制,、行政處罰等處理的決定,; ?。ň牛┓?、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。 第十四條 警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利: ?。ㄒ唬┇@得履行職責(zé)必需的工作條件和安全保護; ?。ǘ┇@得勞動報酬,,享受福利,參加社會保險,; ?。ㄈ﹨⒓訕I(yè)務(wù)技能培訓(xùn); ?。ㄋ模λ诠矙C關(guān)工作提出意見和建議,; ?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利,。 第十五條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,,服從公安機關(guān)的管理和人民警察的指揮,忠于職守,,文明執(zhí)勤,,不得有下列行為: (一)散布有損憲法權(quán)威,、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽的言論,,組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會,、游行,、示威等活動; ?。ǘ┬孤秶颐孛?、工作秘密或者因履行職責(zé)知悉的商業(yè)秘密,、公民個人隱私和信息; (四)參與或者支持色情,、吸毒,、賭博、迷信等活動,; ?。ㄎ澹┻`反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動; (七)從事或者參與與履行職責(zé)相關(guān)的營利性活動,; ?。ň牛θ罕姂B(tài)度蠻橫,、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要,;第三章 招聘 第十六條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況,、社會治安狀況和公安機關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù),,按照總量控制、傾斜基層,、動態(tài)調(diào)整,、分類使用的原則,科學(xué)配置并嚴(yán)格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模,。 省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同機構(gòu)編制,、財政、人力資源社會保障等部門,,對警務(wù)輔助人員總需求量進行科學(xué)研究測算和分析,,制定合理可行的用人額度管理辦法。 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信息化,、智能化建設(shè),,優(yōu)化工作崗位和流程,提高執(zhí)法能力和效率,,合理使用警務(wù)輔助人員,。 第十七條 警務(wù)輔助人員招聘由公安機關(guān)會同人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織實施,,也可以由公安機關(guān)在用人額度范圍內(nèi)單獨組織實施,具體辦法由省人民政府公安機關(guān)會同機構(gòu)編制,、財政,、人力資源社會保障等部門制定。 第十八條 警務(wù)輔助人員招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,,統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序,,明確招聘崗位,嚴(yán)格選拔錄用,。 第十九條 招聘警務(wù)輔助人員,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過報名、考試,、體檢,、考察和公示等程序,擇優(yōu)錄用,。 招聘具有專業(yè)資格或者專門技能的警務(wù)輔助人員,可以適當(dāng)調(diào)整招聘程序或者采取其他測評方法,。 第二十條 應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件: ?。ㄒ唬碜o憲法,擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度,; ?。ㄎ澹┚哂蟹蠉徫灰蟮纳眢w條件、心理素質(zhì)和工作能力,; ?。﹪液褪∫?guī)定的應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。 招聘崗位對專業(yè)技能和文化程度有特殊要求的,,應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求,。 第二十一條 具有下列情形之一的,不得錄用為警務(wù)輔助人員: ?。ㄒ唬┰蛔肪啃淌仑?zé)任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案,; ?。ǘ┰蜻`法違紀(jì),被開除,、辭退,、解除勞動合同; ?。ㄈ┍灰婪袨槭怕?lián)合懲戒對象,; (四)國家和省規(guī)定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形,。 第二十二條 同等條件下,,優(yōu)先招聘烈士和因公犧牲人民警察的配偶和子女、退役軍人,、見義勇為人員,。 第二十三條 對錄用的警務(wù)輔助人員,應(yīng)當(dāng)按照招聘崗位依法建立勞動關(guān)系,。 第二十四條 新錄用的警務(wù)輔助人員上崗前,,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察宣誓規(guī)定組織宣誓。第四章 管理和監(jiān)督 第二十五條 對警務(wù)輔助人員實行分類分崗分級管理,。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察相關(guān)管理規(guī)定,,結(jié)合警務(wù)輔助人員特點,建立健全管理和監(jiān)督制度,。 第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì),,對巡邏防控、社區(qū)管理,、交通協(xié)管,、糾紛調(diào)解等勤務(wù)崗位,接警,、證件協(xié)辦,、信息錄入、技術(shù)支持等文職崗位,,實行分崗位管理,,明確具體工作規(guī)范和要求。 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)警務(wù)輔助人員的工作年限,、考核結(jié)果等情況,,對警務(wù)輔助人員實行層級化管理,層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo),、指揮或者隸屬關(guān)系,。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。 警務(wù)輔助人員分崗位,、層級化管理的具體辦法,,由省人民政府公安機關(guān)制定,。 第二十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立警務(wù)輔助人員培訓(xùn)制度,對新錄用警務(wù)輔助人員開展履職基礎(chǔ)能力崗前培訓(xùn),,對在崗警務(wù)輔助人員開展思想政治,、法律知識、業(yè)務(wù)技能,、安全防護,、心理素質(zhì)等培訓(xùn),提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,。 第二十八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員的思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng),、工作績效,、遵紀(jì)守法等情況進行考核。 考核結(jié)果作為警務(wù)輔助人員層級升降,、獎懲以及繼續(xù)留用或者不予留用的主要依據(jù),。 第二十九條 公安機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝,、標(biāo)識,。 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著警務(wù)輔助人員服裝,,佩戴標(biāo)識,,必要時出示工作證件表明身份;需要著便裝的,,應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履行職責(zé)期間,,不得穿著警務(wù)輔助人員服裝,、佩戴標(biāo)識。警務(wù)輔助人員離職時,,應(yīng)當(dāng)將工作證件,、服裝、標(biāo)識,、裝備等交回公安機關(guān),。 任何組織或者個人不得非法制造、販賣,、購買,、持有和使用警務(wù)輔助人員工作證件、服裝,、標(biāo)識,。 第三十條 警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時,,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法公示和全過程記錄。 第三十一條 警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中,,遇有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請: ?。ㄒ唬┦前福ㄊ拢┘漠?dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬,; (二)本人或者其近親屬與案(事)件有利害關(guān)系,; ?。ㄈ┡c案(事)件當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理,。 前款規(guī)定的回避,,由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)相關(guān)負責(zé)人決定。 第三十二條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,。 任何單位和個人對警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為,,有權(quán)檢舉、控告,。受理檢舉,、控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處,并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人,、控告人,。 第三十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立督察和責(zé)任追究制度,對警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法的情況進行監(jiān)督,。 公安機關(guān)根據(jù)警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為性質(zhì),、情節(jié)輕重等,給予相應(yīng)的處理,。 第三十四條 警務(wù)輔助人員有下列情形之一的,,公安機關(guān)可以依法解除勞動關(guān)系: (一)在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件,; ?。ǘ┎荒軇偃喂ぷ鳎?jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,,仍不能勝任工作,; (三)嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度,; ?。ㄋ模﹪?yán)重失職造成重大損害或者不良影響; ?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定和合同約定解除勞動關(guān)系的其他情形,。 第三十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員的招聘,、管理和監(jiān)督情況向社會公開,接受社會監(jiān)督,。第五章 保障 第三十六條 警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費和服裝,、標(biāo)識、裝備,、招聘,、教育培訓(xùn)等經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算全額保障,。 第三十七條 人力資源社會保障部門會同公安,、財政部門核定本級公安機關(guān)警務(wù)輔助人員薪酬總量。警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性,、危險性,、勞動強度等相適應(yīng)。 警務(wù)輔助人員平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど夏甓绕骄べY水平,,并建立動態(tài)調(diào)整機制,。 第三十八條 警務(wù)輔助人員按照有關(guān)規(guī)定享有帶薪年休假、產(chǎn)假,、婚喪假等休息休假權(quán)利,。 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查,并建立健康檔案,。 第三十九條 警務(wù)輔助人員享有企業(yè)職工基本養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、生育,、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇,各地可以結(jié)合實際建立年金制度,。 公安機關(guān)根據(jù)崗位的危險性,為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險,。 第四十條 醫(yī)療機構(gòu)對因工負傷的警務(wù)輔助人員先救治,、后收費,采取積極措施進行救治,;對急危重癥的,,應(yīng)當(dāng)暢通綠色通道,及時救治。 第四十一條 警務(wù)輔助人員因工負傷,、致殘,、死亡的,按照國務(wù)院《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇,。 警務(wù)輔助人員因工負傷救治期間的醫(yī)療,、交通、護理等有關(guān)費用,,使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)可以先行墊付,。 第四十二條 警務(wù)輔助人員在依法履行職責(zé)期間,因與違法犯罪行為作斗爭,,協(xié)助追捕犯罪嫌疑人,、被告人、罪犯,,或者參與搶險,、救災(zāi)、救人等情形犧牲的,,其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇,。 警務(wù)輔助人員被評定為烈士的,其遺屬按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇,。 第四十三條 警務(wù)輔助人員因工死亡致孤,,符合特困人員救助供養(yǎng)條件的,納入特困供養(yǎng)范圍,。對致孤兒童,,納入孤兒保障體系,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費,。 第四十四條 廣播,、電視、報刊,、新媒體等應(yīng)當(dāng)加強對警務(wù)輔助人員先進人物和突出事跡的宣傳,。 第四十五條 任何單位和個人不得因警務(wù)輔助人員依法履職的行為,對警務(wù)輔助人員及其近親屬實施滋擾,、恐嚇,、威脅、侮辱,、毆打,、誣告、陷害,、侵犯隱私等行為,。第六章 法律責(zé)任 第四十六條 公安機關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中,,違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。 第四十七條 警務(wù)輔助人員不按照本條例規(guī)定履行職責(zé),,侵犯公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,由使用警務(wù)輔助人員的公安機關(guān)依法予以賠償,。 公安機關(guān)賠償損失后,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的警務(wù)輔助人員依法承擔(dān)部分或者全部賠償費用。 第四十八條 違反本條例規(guī)定,,非法制造,、販賣警務(wù)輔助人員服裝、標(biāo)識的,,由公安機關(guān)予以沒收,,并處貨值金額五倍以下罰款;非法購買,、持有,、使用警務(wù)輔助人員服裝、標(biāo)識的,,由公安機關(guān)予以沒收,,并處警告或者一千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。 第四十九條 違反本條例規(guī)定,對警務(wù)輔助人員及其近親屬實施滋擾,、恐嚇,、威脅、侮辱,、毆打,、誣告、陷害,、侵犯隱私等行為,,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成人身,、財產(chǎn)損害的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第五十條 警務(wù)輔助人員違反本條例規(guī)定的,,由公安機關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理,;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則 第五十一條 審判機關(guān),、檢察機關(guān)和司法行政部門警務(wù)輔助人員的招聘,、監(jiān)督和保障,參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,,具體職責(zé)和權(quán)利,、義務(wù)由省高級人民法院、人民檢察院和司法行政部門參照本條例確定的原則另行規(guī)定,。 第五十二條 本條例自2020年11月1日起施行,。
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