文｜張五明(方塘智庫(kù)區(qū)域戰(zhàn)略研究中心主任)

入暑以來(lái),，整個(gè)保定都在為一件事緊張地忙活：即將在2016年9月舉行的首屆河北省旅游發(fā)展大會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了最后的攻堅(jiān)期,。

事實(shí)上，這個(gè)名字看似不起眼的區(qū)域性行業(yè)會(huì)議不僅是會(huì)址保定的頭等大事,，在河北省乃至中國(guó)的區(qū)域政經(jīng)中都是一件具有節(jié)點(diǎn)意義的事件,。它標(biāo)志著河北作為重工業(yè)大省在經(jīng)歷行業(yè)全球性萎靡、強(qiáng)制性削減產(chǎn)能以及執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保政策的陣痛期中,，開始將旅游作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略嘗試,。

這次嘗試的效果好壞，不僅深刻影響著擁有7000萬(wàn)人口的河北經(jīng)濟(jì)的未來(lái),，同時(shí)也將為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變革,，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的資源型省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供鏡鑒。

河北省首屆旅發(fā)大會(huì)很可能成為這次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之路的起點(diǎn),。起點(diǎn)的起點(diǎn),，就在保定。

事實(shí)上,，無(wú)論相較于西部的四川,、云貴，還是東部的山東,、浙江,、廣東，河北都不算是一個(gè)旅游大省,。在河北,，無(wú)論相較于老牌的秦皇島,、承德還是快速崛起的石家莊、張家口,，保定在旅游業(yè)上并非一個(gè)聲名顯赫的城市,。

在首屆旅發(fā)大會(huì)的承辦選址過(guò)程中，省內(nèi)新老旅游城市競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,。究其原因,，在于各地不僅希望在河北省重塑旅游的新時(shí)期打響第一槍，更重要的是,，如同會(huì)議主題“新景區(qū),、新業(yè)態(tài)、新未來(lái)”,，各地亦希望借此成為河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的示范和標(biāo)桿區(qū)域,。

最終花落保定。這也給我們系統(tǒng)認(rèn)識(shí)保定的文旅產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)契機(jī),。

長(zhǎng)期以來(lái),，旅游并不是保定的城市符號(hào)。其被冠以京畿之城,，即使在近兩年京津冀協(xié)同發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略后,，保定的最首要功能也是服務(wù)北京非首都功能的疏解，尤其是承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從保定自身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來(lái)看,，汽車,、新能源、建材、紡織服裝和食品加工構(gòu)成其支柱產(chǎn)業(yè)體系，旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重甚少。這樣一個(gè)工商制造業(yè)城市，為什么可以發(fā)展旅游呢？

可以說(shuō),，保定旅游資源之豐,，不僅華北少有,，在中國(guó)的地級(jí)城市中也是少數(shù),。

｜保定擁有豐富的旅游資源｜

梳理保定的旅游資源,，大體可分為兩類，一是以青山秀水為代表的自然景觀，二是以歷史遺跡為代表的人文資源,。

自然饋贈(zèng)給保定豐厚的禮物,。從地貌圖上不難發(fā)現(xiàn),，河北可以說(shuō)是中國(guó)地形的縮影,，從西北的壩上高原到中部燕山,、太行山地再到東部河北平原,，高原,、山地、丘陵,、平原,、盆地盡有,。尤其是燕山,、太行山脈,，贈(zèng)予了保定為數(shù)眾多的如白石山、天生橋,、神仙山等俊秀山川,。

保定的主要水系是海河流域的大清河水系，從燕山,、太行山傾瀉而下的河流不僅沖刷出壯美的河道河灘,，也將山巒切割出奇形百態(tài)的景觀。河流匯入白洋淀,，成為了河北最大的淡水湖,。河流不僅帶來(lái)了水源和農(nóng)業(yè)，也帶來(lái)了旅游資源,，野三坡,、白洋淀就為河北貢獻(xiàn)了兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)。

歷史同樣厚待保定,。作為北京的南大門,，畿輔之責(zé)成就了一座軍政與書香并重的古城。如埋藏4位清朝皇帝的清西陵,；留下曾國(guó)藩,、李鴻章、袁世凱等風(fēng)云故事的“一座總督衙署,；半部清史寫照”的直隸總督署,；被譽(yù)為“中國(guó)近代軍事家搖籃”的保定陸軍軍官學(xué)校。此外還有以五壯士跳崖的狼牙山,、冉莊地道戰(zhàn)為代表的紅色旅游景區(qū),。

據(jù)保定官方統(tǒng)計(jì)，保定擁有47處國(guó)保單位,，111處省保單位,，80000余件館藏文物，可謂凝古聚珍,。

目前，保定擁有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2處（全省6處）,，4A級(jí)11處（全省23處）,，3A級(jí)15處，世界地質(zhì)公園2處,，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1處,，國(guó)家地質(zhì)公園3處,，國(guó)家森林公園5處。

此外,，保定周邊區(qū)縣分布著眾多特色產(chǎn)業(yè),，如已有2000多年歷史的曲陽(yáng)石雕產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)的容城服裝產(chǎn)業(yè),、白溝箱包產(chǎn)業(yè),，都具備很好的發(fā)展藝術(shù)旅游、商貿(mào)旅游等新型旅游業(yè)態(tài)的潛質(zhì),。

除了豐富的旅游資源,，在方塘智庫(kù)看來(lái)，值得注意的還有四個(gè)因素：從資源分布上看,，旅游資源覆蓋了保定絕大多數(shù)區(qū)縣,；從抵達(dá)性看，保定的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣通高速,，有些還規(guī)劃了高速鐵路；從承載力看,，絕大多數(shù)景區(qū)旅游配套比較成熟（有些偏低端,，但可以滿足區(qū)域市場(chǎng)的基本需求）從消費(fèi)市場(chǎng)看，京津兩大消費(fèi)市場(chǎng)提供了第一圈層就超過(guò)3000萬(wàn)的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)人口,。

所以,，保定旅游面臨的不是如何被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，而是如何使價(jià)值被認(rèn)知,；同樣,，也不是能不能發(fā)展旅游的問(wèn)題，而是如何讓旅游深度融合到城市經(jīng)濟(jì)和民生中,，成為城市新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外開放的支撐,。

既然保定發(fā)展旅游有如此的優(yōu)勢(shì)，為什么旅游業(yè)在保定的經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期未能扮演更重要的角色呢,？

這其中有產(chǎn)業(yè)自身的因素,。從宏觀看，中國(guó)旅游業(yè)的爆發(fā)性增長(zhǎng)是最近幾年的事情,。國(guó)民收入提高,，旅游需求增大，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)旅游業(yè)的滲透和改造,，使得其蓬勃發(fā)展,，由此地方政府和資本市場(chǎng)對(duì)旅游業(yè)的興趣和重視程度才逐漸增加。保定不是傳統(tǒng)旅游城市,，發(fā)展旅游的意識(shí)覺醒需要時(shí)間也是情理之中,。

從區(qū)域看,，保定旅游的主要客源地京、津市場(chǎng)的消費(fèi)需求亦是方興未艾,，周邊游,、周末游發(fā)展雖然迅速，但其發(fā)展規(guī)律也往往是從本地供給逐漸向外形成消費(fèi)擴(kuò)散,。保定雖然有區(qū)位優(yōu)勢(shì),，也需要從客源地市場(chǎng)逐漸引流的周期。

除了產(chǎn)業(yè)規(guī)律,，也與地方政府的認(rèn)知和努力有關(guān),。隨著對(duì)旅游業(yè)的重視，旅游在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位逐漸提高,，政府一方面增加財(cái)政投入優(yōu)化改造成熟的景區(qū),，另一方面主動(dòng)對(duì)接社會(huì)資本，共同打造新的旅游產(chǎn)品,，此外,，也逐漸有意識(shí)的加強(qiáng)旅游的公共營(yíng)銷。

｜旅游在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位正逐漸提高｜

事實(shí)上,，因?yàn)橘Y源豐富,，城市人口基數(shù)大，又毗鄰優(yōu)質(zhì)旅游消費(fèi)市場(chǎng),，保定在接待人數(shù)和總收入上長(zhǎng)期保持全省第一,，是當(dāng)之無(wú)愧的旅游大市。但近幾年,，保定旅游業(yè)的增長(zhǎng)速度可謂更加迅猛,。

2015年，保定國(guó)內(nèi)旅游總接待人數(shù)達(dá)6634萬(wàn)人,，旅游總收入611億元,。而在2010年，保定的國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)接近2812萬(wàn)人,，總收入148余億元,。五年間，接待人數(shù)增長(zhǎng)136%,，總收入凈增長(zhǎng)313%,。

另外，從數(shù)據(jù)看,，旅游收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)勝于接待人數(shù),，除價(jià)格因素外，一方面由于吸引力提升帶動(dòng)了更多高端消費(fèi)群體客源,，另一方面由于旅游產(chǎn)品本身附加值增加,，為消費(fèi)客源提供了更大的消費(fèi)空間。

因此,，無(wú)論從總量還是質(zhì)量看,，保定旅游在河北省都占據(jù)著領(lǐng)軍地位。

梳理保定近些年旅游發(fā)展路徑,，大致可分為兩個(gè)階段,。

第一個(gè)階段已基本完成，即旅游資源的產(chǎn)品化,。產(chǎn)品化往往被外界甚至許多景區(qū)誤解為圈地收錢,。實(shí)際上，所謂產(chǎn)品,，第一是功能性,，也就是滿足市場(chǎng)需求。具體到旅游產(chǎn)品,，至少要滿足吃,、住、行,、游,、購(gòu)、娛六個(gè)基本旅游需求,。

近些年,，保定通過(guò)各種方式對(duì)旅游景區(qū)及所在城市投入大筆資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施,、商業(yè)和生活配套,、景區(qū)改造以及市場(chǎng)和周邊環(huán)境治理。在方塘智庫(kù)走訪的景區(qū)中,，無(wú)論規(guī)模大小,，都有便捷的通行方式、餐飲住宿配套和良好市場(chǎng)秩序,，這與地方政府持續(xù)的投入和治理不無(wú)關(guān)系,。

其次是資源的資產(chǎn)化，產(chǎn)權(quán)清晰,，可形成市場(chǎng)價(jià)格,。保定的旅游資源尤其是新開發(fā)資源之所以能夠在短時(shí)間形成完整的產(chǎn)品功能，主要?dú)w功于與社會(huì)資本的合作,。淶源白石山景區(qū)是一個(gè)非常典型的案例,，通過(guò)與外部資本合作，確定合理的股分、權(quán)責(zé)和利益分配機(jī)制,，充裕的資本很快完成景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套,，并組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，兩年內(nèi)旅游人數(shù)和收入飆升,，迅速形成品牌價(jià)值,。而這一系列動(dòng)作的背后是白石山旅游資源的清晰產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制。

通過(guò)旅游資源的產(chǎn)品化改造,，不僅提升了保定的旅游服務(wù)水平,，還為游客提供了更多的消費(fèi)選擇，并且初步形成了“一核三區(qū)一帶”的旅游產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)品布局,。

第二個(gè)階段是保定目前正在嘗試的,，即旅游產(chǎn)品的再升級(jí)。所謂產(chǎn)品升級(jí),，意味著提高產(chǎn)品附加值,，擴(kuò)大消費(fèi)群體范圍和消費(fèi)半徑，其中附加值是基礎(chǔ),。對(duì)于旅游產(chǎn)品來(lái)說(shuō),，包括增加互動(dòng)體驗(yàn)，增強(qiáng)文化認(rèn)同感和代入感,，增加停留天數(shù),，增加重復(fù)消費(fèi)次數(shù)等。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,，休閑度假產(chǎn)品成為整合旅游產(chǎn)品功能的最主要形式,。

河北省旅游發(fā)展大會(huì)對(duì)于保定而言是個(gè)難得的機(jī)遇，更是一個(gè)巨大的動(dòng)力,，這個(gè)動(dòng)力體現(xiàn)之一就是旅游產(chǎn)品的升級(jí),。尤其是保定優(yōu)質(zhì)的山水資源，從觀光向休閑度假產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變將為保定旅游業(yè)開啟新的一扇門,。

本次旅游大會(huì)選址于保定淶水縣,、易縣和淶源縣，三縣目前已被定名京西百渡休閑度假區(qū),。其規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目包括：白石山綜合服務(wù)中心,、茍各莊度假小鎮(zhèn)、拒馬河國(guó)際水岸風(fēng)景線,、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心,、拉普蘭圣誕村、月亮灣圓周智慧休閑小鎮(zhèn),、蓮花峰度假小鎮(zhèn),、白石山溫泉度假區(qū)易文化休閑度假小鎮(zhèn)、易州森林康養(yǎng)項(xiàng)目、養(yǎng)生島康養(yǎng)小鎮(zhèn)等,。

如此密集的產(chǎn)品布局,，且大多數(shù)為不同主題、不同功能定位的休閑度假產(chǎn)品,，鮮明體現(xiàn)了保定在旅游產(chǎn)品升級(jí)上的強(qiáng)烈訴求,。

如果用一個(gè)比喻來(lái)形容現(xiàn)在的保定旅游，可以說(shuō)就像一個(gè)淘寶掌柜的,。

一邊一件件打磨自己的產(chǎn)品，做好一件上架一件,，一邊琢磨著怎樣提高流量（游客接待數(shù)）,、轉(zhuǎn)化率（旅游營(yíng)銷變現(xiàn)）、客單價(jià)（停留天數(shù)）和好評(píng)（口碑）,，從而讓自己的鋪?zhàn)踊鹌饋?lái)（旅游總收入）,。

“商鋪”目前遇到的問(wèn)題是：產(chǎn)品不少，價(jià)格不高,，好評(píng)率不低,，但成交量總也上不去。當(dāng)我們重新審視這個(gè)鋪?zhàn)訒r(shí),，發(fā)現(xiàn)一個(gè)最核心因素是,，少了一個(gè)爆款。

這要回到保定的整體發(fā)展層面：雖然是個(gè)旅游大市,，當(dāng)外界提到河北的旅游時(shí),，為什么最先想到的往往是秦皇島，或者承德,，而非有如此眾多旅游資源的保定,？

數(shù)據(jù)上的優(yōu)異與現(xiàn)實(shí)之間的落差，最主要體現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的外向度和輻射范圍上,。比如,，在入境游客的統(tǒng)計(jì)上，秦皇島和承德的接待人數(shù)分別為28.4萬(wàn)人和31.2萬(wàn)人,，而保定只有14.8萬(wàn)人,，旅游收入秦皇島和承德分別為1.8億美元和1.2億美元，保定只有5270萬(wàn)美元,，境外游客接待數(shù)和收入占總接待數(shù)和收入的比重,，秦皇島和承德也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保定。

在方塘智庫(kù)看來(lái),，這說(shuō)明,，盡管保定的景區(qū)數(shù)量多，旅游人次高，但旅游輻射范圍和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及省內(nèi)的秦皇島和承德,，更難比成都,、青島、杭州,、三亞這樣的國(guó)際性旅游城市,。而這種差距作用在旅游產(chǎn)品上，就體現(xiàn)在“爆款”上,，也就是具有超級(jí)符號(hào)價(jià)值的核心旅游目的地,。

｜保定目前旅游業(yè)的困境在于缺少“爆款”景區(qū)｜

目前，包括野三坡,、白洋淀,、白石山、清西陵在內(nèi)的核心景區(qū)的游客主要分布在京津,、河北,、山西等地，均為區(qū)域性旅游目的地,。保定的旅游業(yè)如果要實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變,，旅游成為城市名片，就一定需要一個(gè)全國(guó)乃至全球性旅游目的地的誕生,。通過(guò)一個(gè)旅游目的地打通更大范圍的旅游市場(chǎng),，由點(diǎn)及面，進(jìn)而拉動(dòng)整體旅游產(chǎn)品的影響力,。

從態(tài)勢(shì)上看,，以淶水、易縣,、淶源為代表的京西百渡休閑度假區(qū)是保定市著力打造的最具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品包,。其中，“京西”和“休閑度假”是這個(gè)產(chǎn)品包的關(guān)鍵詞,?！熬┪鳌奔仁侵竻^(qū)位，也暗含了目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng),，“休閑度假”是產(chǎn)品業(yè)態(tài),。

值得注意的是，對(duì)于淶水,、易縣和淶源來(lái)說(shuō),，因?yàn)榕c北京天然的地緣親密，繼續(xù)挖潛京津消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)屬優(yōu)先策略,。不過(guò),，這個(gè)區(qū)域里的野三坡,、白石山、清西陵都已是知名的區(qū)域市場(chǎng)目的地,，如果讓京西百渡休閑度假區(qū)成為保定的城市名片,，無(wú)論是成熟項(xiàng)目的改造提升還是新旅游產(chǎn)品的打造，一定不能局限于滿足區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)需求,，而是要立足對(duì)全國(guó)乃至全球旅游消費(fèi)市場(chǎng)的洞察以及具有包容性,、高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的打造。

此外,，淶水,、易縣、淶源都是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)燕太片區(qū)的貧困縣,，城市發(fā)展水平比較薄弱,。但休閑度假的業(yè)態(tài)升級(jí)不僅需要旅游產(chǎn)品功能性體驗(yàn)的升級(jí)，對(duì)承載能力,、城市環(huán)境、服務(wù)水平,、城市文化氛圍的要求都需要全面升級(jí),。

方塘智庫(kù)建議將該區(qū)域的旅游開發(fā)戰(zhàn)略和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，將旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)重塑,、城市建設(shè),、富民強(qiáng)縣措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品升級(jí)同步于城市升級(jí),，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)成為河北乃至中國(guó)的旅游名片,。

現(xiàn)在來(lái)看，保定的旅游產(chǎn)品體系已經(jīng)非常清晰了,。

以野三坡,、清西陵、白石山為代表的京西百渡休閑度假區(qū)成為山地休閑避暑的業(yè)態(tài)集聚區(qū),；以直隸總督署,、冉莊地道戰(zhàn)、滿城漢墓為代表的“一城三星”古城文化休閑旅游集聚區(qū),；以白洋淀,、白溝、白洋淀溫泉城為代表的“兩白一城”濕地溫泉購(gòu)物集聚區(qū),；以天生橋,、腰山王氏莊園為代表的古北岳—恒山歷史文化休閑旅游集聚區(qū)；以及六祖禪寺,、定興昌利農(nóng)業(yè)生態(tài)園,、清苑古城香業(yè)為代表的京保觀光休閑游憩帶,。這些共同構(gòu)成了保定“一核三區(qū)一帶”的旅游產(chǎn)品格局。

下一步保定要考慮的是,，怎么把產(chǎn)品推出去,，也就是旅游營(yíng)銷。

｜如何進(jìn)行旅游營(yíng)銷將是保定未來(lái)考慮的重點(diǎn)｜

目前保定旅游營(yíng)銷的主體基本來(lái)自于各個(gè)項(xiàng)目公司,、管委會(huì)或景區(qū)所在的縣級(jí)政府,。各個(gè)主體各自為政，甚至有些業(yè)態(tài)相近的項(xiàng)目還互成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)多,、資源多的主體壓制了待開發(fā)的旅游項(xiàng)目，直接影響了保定整體旅游品牌和旅游形象,。

因此,，在方塘智庫(kù)看來(lái)，到了進(jìn)行城市旅游品牌的整體統(tǒng)籌和打造的時(shí)候了,。其中至少包括：

旅游產(chǎn)品的系統(tǒng)化營(yíng)銷：根據(jù)項(xiàng)目的業(yè)態(tài)屬性,、消費(fèi)群體、消費(fèi)范圍,，進(jìn)行基于全媒體的公共傳播和口碑傳播,。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模,、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況,、優(yōu)先級(jí)等統(tǒng)籌分配傳播資源。

城市環(huán)境的系統(tǒng)化營(yíng)銷：對(duì)保定的歷史文化,、民風(fēng)民俗,、生態(tài)環(huán)境、城市精神進(jìn)行多渠道,、多形式的情感營(yíng)銷,。

重點(diǎn)項(xiàng)目的系統(tǒng)化營(yíng)銷：對(duì)待開發(fā)、待改造的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的商業(yè)和社會(huì)價(jià)值充分推介,，對(duì)保定的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ浞滞平?，?duì)保定的營(yíng)商環(huán)境充分推介。

基于上述梳理不難發(fā)現(xiàn),，旅游營(yíng)銷面向的受眾群,、營(yíng)銷渠道、傳播方式和傳播內(nèi)容與城市營(yíng)銷已經(jīng)深度融合了,，對(duì)于保定來(lái)說(shuō),，應(yīng)將旅游營(yíng)銷納入到城市整體營(yíng)銷的戰(zhàn)略版塊中。

尤其在京津冀協(xié)同發(fā)展賦予保定難得的向外推介的機(jī)遇背景下,，旅游營(yíng)銷已經(jīng)不單是旅游部門一隅之責(zé),，招商引資也不再是招商,、發(fā)改部門的分內(nèi)之事。

在方塘智庫(kù)看來(lái),，保定作為河北與北京產(chǎn)業(yè)對(duì)接的重點(diǎn)區(qū)域,，不僅要通過(guò)與北京政府部門、公共媒體,、自媒體的合作占據(jù)更大份額的第一圈層市場(chǎng),，更重要的是，北京作為中國(guó)文旅資本和運(yùn)營(yíng)資源最豐富的城市,，保定應(yīng)通過(guò)各種渠道打通資源,、產(chǎn)品、資本,、運(yùn)營(yíng)的通道,，通過(guò)區(qū)域間、部門間,、機(jī)構(gòu)間的合作,，將更優(yōu)質(zhì)的文旅資本、更專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和人才,、更具影響力和話語(yǔ)權(quán)的傳播機(jī)構(gòu)投入到保定城市旅游品牌的打造中,，讓尚待釋放更大商業(yè)和社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目找到新的空間。

當(dāng)然,，在產(chǎn)品和營(yíng)銷之上，保定最終要考慮的是,，旅游在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的形態(tài),，即如何讓旅游更深度地在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用。保定正在實(shí)踐的全域旅游應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很好的切入方式,。

全域旅游,，這個(gè)在當(dāng)今中國(guó)旅游界最火的概念，按照官方表述,，是指“在一定區(qū)域內(nèi),，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源,、相關(guān)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù),、體制機(jī)制,、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位,、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式,。”

應(yīng)該說(shuō),，保定發(fā)展全域旅游與其城市整體發(fā)展戰(zhàn)略不僅非常契合,，而且將起到極大的助推作用。

｜實(shí)行全域旅游將極大地助推保定城市整體發(fā)展｜

根據(jù)其十三五規(guī)劃,，未來(lái)五年中,，貫穿保定整體發(fā)展進(jìn)程的有三個(gè)戰(zhàn)略：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和環(huán)境支撐戰(zhàn)略,。

從京津冀協(xié)同發(fā)展來(lái)看,，保定旅游目前的客源京津冀區(qū)域占很大比重，發(fā)展全域旅游,，進(jìn)一步深挖京津冀消費(fèi)市場(chǎng),，吸引更多區(qū)域資本和要素的匯聚，將推動(dòng)保定成為河北與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接的橋頭堡,，推動(dòng)京津冀國(guó)家戰(zhàn)略的進(jìn)一步落地,。

從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)看，全域旅游并非單純讓景區(qū)在城市全域遍地開花,，讓旅游開發(fā)和城市建設(shè)深度融合,，讓旅游人口與本地居民逐漸融合，讓社會(huì)資本與產(chǎn)品資源有效銜接,。在此過(guò)程中,，城市需要一系列體制機(jī)制的改革和設(shè)計(jì)完成制度創(chuàng)新，要提升社會(huì)治理水平完成治理創(chuàng)新,，這些都是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的題中之義,。

從環(huán)境支撐來(lái)看，全域旅游的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)一定基于政務(wù)環(huán)境,、政策環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的改善和提升,。

所以,，雖然目前全域旅游在全國(guó)都處在實(shí)驗(yàn)的狀態(tài)，無(wú)成例可依,，但保定要成為國(guó)際性旅游休閑城市,，要借助京津冀協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略紅利實(shí)現(xiàn)城市的逆勢(shì)增長(zhǎng)，全域旅游將是一把利器,。

而且,，更為主要的是,，保定有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

前文提過(guò),，保定的旅游資源分布較廣,，基本覆蓋各個(gè)縣域。此外,，以主城區(qū)為樞紐的快速交通系統(tǒng)解決了游客的抵達(dá)性,。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的進(jìn)一步完善，全域旅游將逐漸改變游客的出行線路決策,，即從出發(fā)地直接到旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)閺某霭l(fā)到到保定中心城區(qū),，再到周邊旅游目的地。從而使得保定中心城區(qū)不僅是旅游目的地,，還將扮演游客中轉(zhuǎn)和分發(fā)的綜合服務(wù)平臺(tái),，不僅增加了游客停留天數(shù)，也帶動(dòng)了商業(yè)繁榮和城市的興旺,。

從實(shí)施路徑來(lái)看,，保定在全域旅游的打造中別具特色。通過(guò)白洋淀科技城,、京淶產(chǎn)業(yè)新城,、西大街改造等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)觀察，這些項(xiàng)目的主要屬性雖然都不是旅游,，但將旅游與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相融合,、與城市生活區(qū)相融合，從而讓旅游進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè),，將游客訴求與城市居民訴求完成城市產(chǎn)品功能的整合,。

當(dāng)然，這些實(shí)踐的最終效果還有待觀察,，畢竟在這背后將是一次基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)治理模式的綜合變革,。不過(guò),，這是一個(gè)致力于要成為國(guó)際性旅游休閑度假城市在轉(zhuǎn)型中必然要面對(duì)的，也是一個(gè)擔(dān)綱省域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的樣本城市必須要破解的,。