□陸林

中國正在進入大眾旅游新時代,，同時隨著旅游需求的大眾化、普遍化和多樣化,，旅游消費結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生重大變化，深度觀光,、感受體驗,、休閑度假等旅游消費和產(chǎn)品供給都在快速上升。適應旅游轉(zhuǎn)型升級需要,，旅游行業(yè)濃墨重彩地推出了全域旅游新概念和新理念,。

全域旅游是個歷久彌新的概念和理念。早在20多年前國家旅游局著手開展創(chuàng)建和評選中國優(yōu)秀旅游城市時,，就有參創(chuàng)城市提出“人人都是旅游形象,、處處都是旅游環(huán)境”,，后來又進一步增加了“事事都是旅游資源、時時都是旅游時間”,，“人人”“處處”“事事”“時時”的提法和理念就具有全域旅游的意味,。當然，今天用全域旅游來予以概括表達,，具有很強的創(chuàng)新意味,，是在用一個簡短的詞語概念概括表達十分豐富內(nèi)涵的基礎上，讓全行業(yè)和社會有關(guān)方面認識到中國旅游進入了嶄新發(fā)展階段,，從早先的單點突破,，到繼起的連點成線和點軸戰(zhàn)略，再到推線成面,，最終是推面成體,、立體發(fā)展，使得旅游發(fā)展和建設理念逐步擴展到立體空間階段,，而且將旅游要素范圍擴展到無窮大,、無窮多、無窮遠,、無窮細,。

全域旅游概念提出和理念產(chǎn)生具有很強的時代背景，這就是旅游消費和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重大變革調(diào)整,。當旅游只是一般觀光時,，旅游消費、生產(chǎn),、組織管理對象就只是一個個景區(qū)景點和相關(guān)的支撐配套項目,，用從客源地（居住地）到目的地的交通線路連接起來即可，旅游項目可以封閉管理,、建設,，與外部系統(tǒng)包括自然和人文社會環(huán)境聯(lián)系交叉比較有限，對外部系統(tǒng)的影響也很有限,。當旅游規(guī)模和范圍不斷擴大,，由點連成的線越來越多,，旅游消費,、生產(chǎn)和組織管理涉及的面不斷擴大，由點狀到線狀再到面上,，旅游消費就進入普通大眾視野和越來越多人的生活中,，一般長線觀光也就向深度觀光、體驗,、參與互動等發(fā)展,，此時旅游的影響也相應擴展到社會經(jīng)濟文化等多個領域,，旅游行業(yè)成為一個越來越被關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，涉及的資源要素范圍和數(shù)量成倍增加,，但主要還是在基本要素如行,、游、住,、食,、購、娛方面,。旅游消費進一步向休閑度假和專項旅游發(fā)展,，形成觀光、度假,、專項旅游“三足鼎立”結(jié)構(gòu)狀況時,，旅游消費所需要和實際涉及的資源環(huán)境要素就可以說是縱向到邊、橫向到底的——如果說旅游就是出門過日子,，且要過與居家生活不太一樣乃至太不一樣的日子,，人們?nèi)粘Ｉ钏赡苌婕昂托枰氖挛铮谛蓍e度假中都可能涉及和需要,，大多數(shù)人在日常生活中不可能需要和涉及的資源,、要素，在專項旅游中都可能需要和涉及,。例如,，熱氣球飄飛所需要的設備、設施,、服務,、技術(shù)、知識,、能力,，絕大多數(shù)人在日常生活中就不可能需要和涉及，太空旅游更是如此,，這種例證是無窮多的,。到這個階段，旅游的資源開發(fā),、組織管理,、經(jīng)營服務、宣傳營銷等也都只能是全方位,、全過程的,，全域旅游就會應運而生。去年以來,，國家旅游局發(fā)起并在全行業(yè)和全社會興起“廁所革命”,，實際上也是因為旅游發(fā)展到大眾階段,、全域時代——人們在生活中須臾不可離開的廁所服務，在“外出過日子,，且要過與居家不同的日子”的旅游生活尤其是休閑度假,、體驗感受等旅游中，地位更突出,，要求更高,，更值得行業(yè)和社會各方面關(guān)注、支持,、參與,。旅游開發(fā)和發(fā)展，基本就是沿著“由點到線,、推線成面,、推面成體”的路徑深入和提高的，全域旅游就是至今最高,、最新階段,。

從旅游組織管理看，全域旅游必然是在政府主導下的社會各方面,、各系統(tǒng)廣泛參與方式,。在“由點到線”的旅游發(fā)展階段，政企合一——旅游組織管理和接待服務合一——成為中國旅游運行的模式,。在“由線到面”階段,，旅游局+政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組格局形成，前者主要負責執(zhí)行,，后者承擔協(xié)調(diào)任務,。在“由面到體”的全域旅游階段，就必然需要主要層級和重點地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會體制來適應,，因為在前一階段領導小組的協(xié)調(diào)很難隨時根據(jù)需要進行,，通常也只能是就事論事地協(xié)調(diào)一些事項，而旅游委員會不僅使得協(xié)調(diào)工作經(jīng)?；?，且使得協(xié)調(diào)與執(zhí)行、決策與管理完全統(tǒng)一,，旅游工作的整體謀劃和推動也就有了可靠力量,、平臺。與此三個階段相對應,，旅游產(chǎn)業(yè)地位也在不斷變化提升,，從友好接待的輔助性外交服務事業(yè)到服務性產(chǎn)業(yè)——實現(xiàn)從社會事業(yè)到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；從一般服務業(yè)到服務業(yè)的重要組成部門,、龍頭和國民經(jīng)濟新增長點——旅游產(chǎn)業(yè)地位實現(xiàn)從一般到重點的提升,；從重要組成部門、龍頭和新增長點到國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意現(xiàn)代服務業(yè)——旅游業(yè)地位實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,。

從技術(shù)方式看,，全域旅游必然是現(xiàn)代信息化技術(shù)廣泛應用、大有作為的舞臺,。首先,，全域旅游要開發(fā)利用更多的資源，從資源普查,、項目可行性研究論證,、消費需求調(diào)研、規(guī)劃設計,、組織接待,、宣傳營銷、組織管理等旅游供給側(cè)看,，傳統(tǒng)的技術(shù)方式缺陷日現(xiàn),，包括政府機構(gòu)用傳統(tǒng)方式進行資源調(diào)查評價，進行旅游統(tǒng)計和委托他方進行抽樣調(diào)查（街頭攔訪調(diào)查）,，委托專業(yè)機構(gòu)研究編制旅游規(guī)劃,，由旅行社、飯店,、餐館,、定點商店和娛樂場所負責旅游接待服務，組織參加旅游交易會,、博覽會,、推介會和進行廣播電視、街頭廣告宣傳,，政府通過審批,、檢查等進行質(zhì)量監(jiān)督和秩序規(guī)范等。在互聯(lián)網(wǎng)時代,，一方面是這些生產(chǎn)供給都要使用網(wǎng)絡手段,，另一方面互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算等信息化技術(shù)也為這些工作擴展能力,、提高質(zhì)量和效率效益創(chuàng)造更好的條件。就接待服務看,，互聯(lián)網(wǎng)所導致的去中介化,、去中心化、扁平化,，為產(chǎn)品,、項目,、服務與消費提供了直通渠道，智慧旅游應運而生,，旅游服務商依靠掌握和壟斷信息資源來提供服務將成為歷史,，只能通過開拓專業(yè)、專門服務來求得生存,。結(jié)論是,，大眾旅游時代的旅游開發(fā)建設、生產(chǎn)供給,、接待服務必然是全域旅游,，在旅游消費方面必然是智慧旅游，整體上看大眾旅游和全域旅游必然以旅游信息化為主要技術(shù)平臺,，中國旅游也將進入智慧旅游新時代,。

（作者單位：安徽師范大學）（本文是作者為蔡家成著《旅游開發(fā)與發(fā)展探索》一書所寫的序言，該書將由中國旅游出版社出版,。）