文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人） 

2016即將過半,，與其他很多省份一樣,，陜西省與“十三五”密切相關(guān)的人事布局可謂暫時告一段落，無論是新任省委書記婁勤儉,，還是新任省長胡和平,，兩人的學(xué)術(shù)背景和專業(yè)出身，都被廣泛解讀為帶有鮮明的專家治陜的戰(zhàn)略導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)意圖,。

接下來,，該是基于對產(chǎn)業(yè)變革、國家創(chuàng)新,、省域轉(zhuǎn)型等多個維度的時代洞察,，提出明確的治陜方略、平臺選擇,、體制改革,、項(xiàng)目設(shè)計等，并在未來五年內(nèi)保持充分的戰(zhàn)略定力,，以五年為期,，以歷史為盼，在“經(jīng)濟(jì)全球化,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”的大背景下為陜西贏取一個不一樣的五年,，為中國經(jīng)濟(jì)整體性、深度化轉(zhuǎn)型升級提供一個“陜西增量”和“陜西樣本”,。

當(dāng)然,，在這樣一個關(guān)鍵性時間節(jié)點(diǎn)，如果對陜西省域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行多維度審視的話,，陜西省在“十三五”期間面臨的劣勢恐怕與優(yōu)勢一樣明顯和深刻,。

比如，盡管陜西省這幾年深為國家戰(zhàn)略所青睞,，西部大開發(fā),、關(guān)中——天水一體化、國家級新區(qū),、新型城鎮(zhèn)化,、一帶一路、自貿(mào)區(qū),、科技資源統(tǒng)籌,、創(chuàng)新發(fā)展示范等等，陜西成了多重國家戰(zhàn)略疊加之地,，且在這些國家戰(zhàn)略中都被賦予了關(guān)鍵性角色,，但同時，這些戰(zhàn)略在陜西的轉(zhuǎn)型發(fā)展中的價值體現(xiàn)卻相對單線條,，折騰多年,，戰(zhàn)略紅利的體現(xiàn)并不明顯。

放在全國省域發(fā)展態(tài)勢來看,，我們對陜西省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合觀感是,，雖然增速略快于全國平均增速，但優(yōu)勢并不明顯,，后續(xù)乏力的風(fēng)險一直存在,，如果不能有更具根本性的戰(zhàn)略新思維的提出和改革新平臺的設(shè)計，不僅省內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨困境,，而且,，隨著這些國家戰(zhàn)略進(jìn)入相對平穩(wěn)的執(zhí)行期及延伸期，陜西省的戰(zhàn)略優(yōu)勢將逐漸被消弭,，歸于平淡,。

在方塘智庫看來，在這些潛藏的劣勢中,，最關(guān)鍵的一個就是城市經(jīng)濟(jì)的落后,。2015年,，陜西省在全國省域GDP排名15位，增長8%,，但作為陜西省省會的西安2015年GDP是6000億元,，全國城市排名第26位，而且,，西安經(jīng)濟(jì)增速同比增長7.8%,，略低于全省平均增速。

這不僅體現(xiàn)出陜西省以西安為代表的城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與陜西省的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不匹配,，而且,，城市經(jīng)濟(jì)不但沒有成為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，發(fā)揮拉動經(jīng)濟(jì)增長的動能作用,，還在一定程度上拖了陜西省的后腿,，綜合價值更是沒有體現(xiàn)，此可謂甚是遺憾,，與中國已經(jīng)進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)時代的時代背景背離不說,，城市經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀殛兾魇⑴c全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的最大短板。

撫今追昔,，回望陜西省過去十多年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最著名的戰(zhàn)略理念和規(guī)劃,，難免心生感慨：西咸一體化、大西安建設(shè)在被提出十幾年后,，期間雖然在省級層面給予了一些資源傾斜,，并多次得到了國家戰(zhàn)略資源的配置，但在不斷的猶疑和搖擺之中,，蹉跎前行,，陜西省在做大城市經(jīng)濟(jì)上可謂“起了個大早，趕了個晚集”,。

不過時代不一樣了,，陜西省從來沒有像今天這樣迫切需要做大城市經(jīng)濟(jì)，通過大西安這一國際化城市平臺,，在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展中面向全球進(jìn)行資源配置,。隨著國內(nèi)其他地區(qū)，尤其是河南鄭州,、四川成都,、重慶，甚至甘肅蘭州和寧夏銀川等城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，在互聯(lián)網(wǎng)和大交通的雙重影響下,，整個陜西都會被邊緣化，成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的附庸,。

丨陜西省欲參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，需在城市經(jīng)濟(jì)上發(fā)力丨

所以,，在方塘智庫看來，“十三五”期間,，陜西省需要在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,，盡快明確戰(zhàn)略方向,、確定空間尺度,、落實(shí)體制改革、完成產(chǎn)業(yè)集聚,、激活人文記憶,、放大城市價值。

更具體地說就是,，將大西安建設(shè)確定為陜西省“一把手”工程,，在省委省政府層面成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并常設(shè)辦公室具體推動,，通過行政,、市場、法治等綜合手段,，集全省之力快速推進(jìn)大西安的建設(shè),。

與此同時，基于大西安在多個國家戰(zhàn)略執(zhí)行中的重要地位和角色扮演,，以及“新長安”在中國文化復(fù)興中的獨(dú)特價值,，陜西省和大西安的發(fā)展從來都不是一地一城之事，事關(guān)中國復(fù)興和東方文化在全球的價值表達(dá),。所以,，大西安的建設(shè)在成為陜西省“十三五”第一戰(zhàn)略平臺選擇的背景下，還應(yīng)放在向西開放,、一帶一路,、中國文化復(fù)興等多重戰(zhàn)略維度下進(jìn)行思考，積極爭取國家層面的支持,，進(jìn)而在省委省政府搬遷,、專項(xiàng)資金配置、行政區(qū)劃調(diào)整,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持,，進(jìn)行更綜合的資源配置。

大勢已成,，其時已至,，真正的大西安呼之欲出，成,，則陜西興,，敗,，則陜西衰。

1陜西省域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大短板

2011年年底,，中國官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)所顯示的中國城市化率超過50%(51.23%),。對中國歷史而言，是一個重要的轉(zhuǎn)折時刻,，至少從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,，中國第一次實(shí)現(xiàn)了聚居于城市的人口超過了散居于農(nóng)村的人口，“城市中國”時代來臨,。

在城市已經(jīng)成為中國最具代表性的國家鏡像的背景下,，我們有必要通過城市和城鎮(zhèn)化的視角來發(fā)現(xiàn)和講述這個變革的世界和中國，這不但能夠使我們更深刻的洞察歷史,，也將是我們思考中國未來的重要依據(jù)和邏輯起點(diǎn),。

而且，這已經(jīng)鮮明地體現(xiàn)在黨和國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向和決策中,，中央先后召開了新型城鎮(zhèn)化工作會議和城市工作會議,，城市和城鎮(zhèn)化不僅成為黨中央、國務(wù)院最重要的改革命題,，更成為最重要的改革平臺,。

在方塘智庫看來，全球的“城時代”,，與經(jīng)貿(mào)時代不同,，城市已經(jīng)或正在成為最直接、最綜合的發(fā)展平臺,、競爭載體,、變革依托，也是省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的參與全球資源配置的戰(zhàn)略平臺,，因其在這個平臺上匯聚了最齊全也是復(fù)雜的發(fā)展要素以及運(yùn)營規(guī)則,。

在新的時代背景下，包括陜西省在內(nèi)的每一個省的省域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，都需要尤其重視城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，這些城市經(jīng)濟(jì)體的價值，不僅體現(xiàn)在這些省域經(jīng)濟(jì)的GDP的構(gòu)成,，更重要的是,，這些城市將是所在區(qū)域在互聯(lián)網(wǎng)和大交通時代進(jìn)行全球資源配置的關(guān)鍵平臺。

丨在“產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”的背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，要基于全球價值鏈來思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向,，重構(gòu)價值閉環(huán)丨

在此背景下，任何一個城市都需要找到并明確自己在哪里？自己有什么,？據(jù)此找到自己最核心的競爭力,，并以此來帶動面向內(nèi)部的變革維新，和面向外部的開放連橫,。

此外,，對經(jīng)濟(jì)總量將近2萬億的陜西省而言，再想獲得進(jìn)一步的突破發(fā)展,，僅靠區(qū)域內(nèi)的資本,、技術(shù)、市場,、商業(yè)模式,、人才等,，不僅無法快速的適應(yīng)新發(fā)展階段，而且是無法支撐繼續(xù)快速增長的,，也是無法持續(xù)的,，必須向全球開放市場和吸引投資,。這也是全國所有省份和城市需要思考的問題，所以,，全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的開放成為國家的戰(zhàn)略選擇,。

比如,，陜西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，雖然工業(yè)門類比較完備,，但在本輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整中,，也是面臨比較大壓力的省份，之前的戰(zhàn)略資源,，一轉(zhuǎn)眼變成了轉(zhuǎn)型壓力來源,，如何能夠?qū)⑦@種壓力化解，并在“產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”的背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，必須要在更大范圍內(nèi)配置轉(zhuǎn)型資源,，基于全球價值鏈來思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，重構(gòu)價值閉環(huán),。

提到新的價值閉環(huán)的構(gòu)建,，我們深刻地感受到，現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型發(fā)展背后需要的是系統(tǒng)性的介入力量,，而不是像原來一樣,，用單點(diǎn)突破的方式實(shí)現(xiàn)一個跨越式成長的故事。在我們接觸的案例中，對系統(tǒng)性解決方案的需求正在變得越來越頻繁,。

這顯然充滿挑戰(zhàn),，不僅需要戰(zhàn)略新思維，還需要重建價值閉環(huán)的資源配置平臺：通過一個強(qiáng)有力的開放的綜合的平臺來實(shí)現(xiàn)基于本地資源和全球要素的新的價值閉環(huán)的構(gòu)建,，到目前來看,，一個國際化的城市將是這一平臺的最佳選擇。

不過有點(diǎn)可惜的是,，在陜西,，包括西安在內(nèi)的城市，都無法很好的承載這一轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的城市平臺的功能,。

還有,，陜西省雖然是高校比較集中的地區(qū)，而且學(xué)科門類比較齊全,，但是一直留不住人,，每年大量人才外流，變相等于陜西省為其它地區(qū)培養(yǎng)人才,，補(bǔ)貼了其它地區(qū)的發(fā)展,。對于此類人才外流，這么多年雖然有很多說法和判斷,，但與陜西缺少國際化,、現(xiàn)代化的城市平臺也是密切相關(guān)的，無論是西安還是咸陽還是現(xiàn)在的西咸新區(qū),，都還不具備留住更多人才的綜合競爭力,。

丨陜西省在國際化、綜合性的城市平臺構(gòu)建需基于大西安這一層面來搭建丨

2大西安當(dāng)是陜西“十三五”第一戰(zhàn)略平臺選擇

當(dāng)然,，陜西省在國際化,、綜合性的城市平臺構(gòu)建上也并非一點(diǎn)機(jī)會沒有。

可以非常明確的是,，這樣的平臺一定是落在西安地區(qū)的,，只不過單一地依靠西安的實(shí)力，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一平臺的打造,，所以,，從西安現(xiàn)有的城市發(fā)展局限性來看，跳出西安從大西安的層面來推進(jìn)這一平臺建設(shè),，顯然更具現(xiàn)實(shí)性,。

除此以外，這一選擇的現(xiàn)實(shí)性還包括：

第一,，如果將咸陽,、西咸新區(qū)和西安市三地的經(jīng)濟(jì)總量加在一起，8600億左右的體量在全國城市排名中不僅順利躋身前15名，與陜西省在全國省域經(jīng)濟(jì)排名中基本匹配,，而且,，依靠三地融合發(fā)展的便利，再加上陜西省的戰(zhàn)略支持,，大西安的整體發(fā)展速度將明顯快于全省增長速度,，大西安在全國城市排名中也將得到提升。而現(xiàn)在的情況是,，依照目前西安經(jīng)濟(jì)增長速度,，全國第26位的地位也將難保。

第二,，大西安地區(qū)可謂占盡了國家戰(zhàn)略之便利,，多重戰(zhàn)略疊加，但這些戰(zhàn)略多表現(xiàn)為條線式的戰(zhàn)略安排,，沒有能夠發(fā)揮綜合效應(yīng),，如果從大西安整體來看，這一地區(qū)當(dāng)屬于中國國家戰(zhàn)略布局最密集的地區(qū)之一,，一旦能夠在體制和機(jī)制上基于城市平臺來進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),，這些戰(zhàn)略布局將會在短期內(nèi)釋放更大紅利。

第三,，西咸新區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，雖然完成了第一階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，包括區(qū)域環(huán)境治理和改善取得了不錯效果,，但是，其作為大西安城市營造增量的價值還沒有充分發(fā)揮,，而且,，其城市價值的發(fā)揮一定是基于產(chǎn)業(yè)集聚、城市設(shè)計,、公共服務(wù)配套等同時推進(jìn),，否則，西咸新區(qū)的發(fā)展將陷入停滯,，但囿于現(xiàn)有體制限制,，這些問題幾乎無解。所以,，哪怕是從紓解西咸新區(qū)發(fā)展困局的角度來看,，也到了深化推進(jìn)大西安建設(shè)的時候了。

丨“新長安大軸線”的提出,，為大西安的城市協(xié)調(diào)營造找到了歷史人文依據(jù),，重新觸發(fā)了大西安地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群布局的整體性思考丨

第四，此前西咸新區(qū)對“新長安大軸線”的提出，為大西安的城市空間格局提供了新的想象空間,?！靶麻L安大軸線”的提出，不僅代表了西咸新區(qū)的決策者對城市空間的美學(xué)認(rèn)知,，同時也代表了對大西安城市發(fā)展未來的思考和主張,，對關(guān)中城市群也將產(chǎn)生影響。尤其是對“新長安”概念的提出,，使得這條軸線具有更廣泛的解釋空間,，為大西安的城市協(xié)調(diào)營造找到了歷史人文依據(jù)，重新觸發(fā)大西安地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群布局的整體性思考,。且更具價值的是這一軸線背后所代表的對大西安乃至關(guān)中地區(qū)的發(fā)展定位的協(xié)同意識,，基于此，可以系統(tǒng)性梳理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚,，對包括西安高新區(qū),、曲江新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū),、古城區(qū),、三星城片區(qū)、咸陽,，以及西咸新區(qū)內(nèi)形成幾大片區(qū)進(jìn)行整體思考,，從不同城市功能定位的角度對區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行思考和規(guī)劃。

第五,，在歷史上,，長安城曾以一個整體的城市形象反復(fù)出現(xiàn)并流傳于西方文化對東方的表達(dá)中，并有被整體模仿的案例出現(xiàn),。那么,，在新的中國復(fù)興的歷史背景下，大西安應(yīng)該找到其在中國與世界新一輪對話中獨(dú)特的角色扮演,，顯然,，單靠現(xiàn)有西安的城市存量是不夠的，必須要統(tǒng)籌考慮增量和存量的融合發(fā)展問題,。這時候,，在全球化、信息化背景下,，以大西安為平臺整體性參與全球?qū)υ?，不僅事關(guān)大西安的城市表達(dá)，還事關(guān)陜西省省域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,，而且,，也是中國參與全球文明和經(jīng)濟(jì)對話的不可或缺的城市平臺之一,。

3陜西省建設(shè)大西安協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組呼之欲出

當(dāng)然，就像很多改革故事一樣,，戰(zhàn)略合理性和現(xiàn)實(shí)迫切性從來都不是一項(xiàng)改革得以成功推進(jìn)的充分條件,，西咸一體化和大西安的建設(shè)亦是如此。盡管從關(guān)中城市群,、陜西省省域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型甚至國際戰(zhàn)略推進(jìn)的多個維度看,，大西安建設(shè)都具有明顯戰(zhàn)略價值，但在實(shí)際的情勢當(dāng)中,，也并非一帆風(fēng)順,。在西咸新區(qū)被提上日程的時候，就連被牽涉其中的一些當(dāng)?shù)毓賳T甚至私下認(rèn)為,，這個西咸一體化的城市發(fā)展“升級版”,，前景或許并不光明。

當(dāng)然,，這也很好理解,，其中原因之一是，并非所有人都可以在超越西安和咸陽一地一市的高度,，看待這樣一個陜西省城市戰(zhàn)略的邏輯和意圖,。而且對這一城市新區(qū)的價值，很容易陷入“是對存量資源的爭奪而非對城市化新紅利的獲得”這樣的誤解里,。

直到今天,，西咸新區(qū)在關(guān)中城市群構(gòu)建、陜西省域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、大西安都市圈重塑等多個戰(zhàn)略意圖下,，角色和價值日益清晰化，以及國家級新區(qū)戰(zhàn)略賦能以后,，才分歧淡去，共識明確,。

在2016年陜西省政府工作報告中明確提出,，“統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大西安軌道交通和關(guān)中城際鐵路”，“編制關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃,，加強(qiáng)西安,、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃對接,，建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心”,，“以城鎮(zhèn)群為主要形態(tài)推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。按照大西安為核心,、寶雞為副中心定位,，促進(jìn)西銅,、西渭、西商一體化發(fā)展,，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最具核心競爭力的關(guān)中城鎮(zhèn)群”,。

在方塘智庫看來，陜西省官方針對大西安建設(shè)的最新表述中,，最值得玩味的是“建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心”的提法,。基于這一提法,，就要求在西咸新區(qū)的營造過程中,，無論是城市規(guī)劃理念、新興產(chǎn)業(yè)選擇,、地標(biāo)建筑設(shè)計,、城市現(xiàn)代治理等，都充分體現(xiàn)現(xiàn)代化,、國際化,、信息化等，使得西咸新區(qū)成為大西安對話全球的新空間,、新平臺和新窗口,。

丨歷史遺存：兵馬俑丨

如果說，以明清城墻和兵馬俑為代表的歷史遺存,，象征的是大西安與世界的歷史文化連接,，以法門寺和碑林為代表的是大西安與世界的宗教連接。那么,，西咸新區(qū)就需要更多地充當(dāng)大西安與世界的現(xiàn)代連接,。

所以，國際化當(dāng)成為大西安建設(shè)中最重要的追求之一,，順應(yīng)“經(jīng)濟(jì)全球化,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”之趨勢，盡快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工合作體系,，并逐漸依托其新興產(chǎn)業(yè),、人才集聚的優(yōu)勢，向全球產(chǎn)業(yè)鏈的“微笑曲線”中代表高附加值的兩端移動,。

變革已至,，未來已來。以建設(shè)現(xiàn)代化大西安為核心的城市化當(dāng)是陜西省“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一戰(zhàn)略選擇,，在此戰(zhàn)略背景下,，考慮到大西安建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性，方塘智庫認(rèn)為,，圍繞現(xiàn)代化大西安的建設(shè),，除了今年陜西省政府工作報告中明確提出的措施外,，陜西省亟需專項(xiàng)研究和推進(jìn)的工作至少還包括：

第一，在省委省政府層面成立建設(shè)大西安協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省委書記擔(dān)任組長,，省長擔(dān)任常務(wù)副組長，并常設(shè)辦公室具體統(tǒng)籌落實(shí)推進(jìn),。就領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成而言,，不但要將省政府主要職能部門負(fù)責(zé)人納入到小組中來，還需要將省屬大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（甚至包括駐陜央企和跨國公司負(fù)責(zé)人）納入到小組中來,，不但要將西安市,、咸陽市、西咸新區(qū)三地負(fù)責(zé)人納入到小組中來,，還需要將陜北以及關(guān)中其他主要地市的負(fù)責(zé)人納入到小組中來,，以方便通過行政、經(jīng)濟(jì),、法治等綜合手段快速協(xié)調(diào)資源,，推進(jìn)現(xiàn)代化大西安的建設(shè)。

第二,，爭取將現(xiàn)代化大西安的建設(shè)通過對接西部大開發(fā),、一帶一路、新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略,，尋求國家層面的戰(zhàn)略支持,，積極推進(jìn)陜西省委省政府西遷西咸新區(qū)，從而可以快速帶動西咸新區(qū)片區(qū)的跨越式發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)大西安地區(qū)城市空間的新舊分治,，協(xié)同發(fā)展，既能充分展現(xiàn)一個古都風(fēng)貌,，又能呈現(xiàn)一個現(xiàn)代都市,。

第三，基于大西安的戰(zhàn)略定位和空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮包括秦嶺和渭河在內(nèi)的關(guān)中地區(qū)自然生態(tài)和水系人文治理,，發(fā)揮該地區(qū)山水格局在城市化進(jìn)程中的多元價值，形成古都與新城,、自然與人文、經(jīng)濟(jì)與社會交相輝映的大西安城市新格局,。

第四,，盡快落實(shí)大西安綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè)，破除空港,、高鐵,、高速公路等彼此割裂的發(fā)展局面,，重塑大西安立體交通格局。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下,，與海港城市的崛起類似,，基于陸路經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展，陸港城市的崛起將成為必然,，這將成為中國內(nèi)陸型城市崛起的路徑之一,。而且，這將不僅是內(nèi)陸城市追趕先發(fā)的沿海港口城市的機(jī)會,，甚至是趕超傳統(tǒng)海港城市的機(jī)會,。因?yàn)椋c海港城市崛起時代不同,，新時期陸港城市的崛起,，從一開始就基于綜合性港口功能的港城互動。所謂綜合性港口功能不僅包括鐵路,、航空,、高速公路，還包括內(nèi)陸無水港的政策延伸以及信息港建設(shè)等,。