本期河圖洛書，我們就一起看看古代縣長的進(jìn)階之路,。

古往今來，在中國老百姓的眼里,，一縣之長都不算什么身家顯赫的“朝廷要員”,，充其量只是個能在鄉(xiāng)間村野鳴鑼開道抖威風(fēng)的基層干部，差不多是個官都比他大,，需要磕的頭遠(yuǎn)比別人給他磕的頭多,。但這些觀念當(dāng)然是有失偏頗的，要知道縣官在古代曾是非常重要的官職,，起碼是七品官,，被老百姓尊稱為父母官或老父母，書面語中還有“宰”,、“大令”、“大尹”,、“明府”,、“邑尊”等尊稱。

不過有一點(diǎn)卻是事實(shí)，今天住在城市里的普通民眾對于“縣長”大多沒有直觀印象,，而中國行政區(qū)劃中并縣入?yún)^(qū),，改縣稱市的趨勢似乎也已成為主流，聽上去“農(nóng)村感”略強(qiáng)的縣似乎從名稱上就有點(diǎn)落伍于中國的時代步伐,。

其實(shí)從歷史縱軸上看,，縣級區(qū)劃恰恰是中國存在時間最為久遠(yuǎn)和穩(wěn)定的行政單位，地域概念和主要職能大體未變,。兩千余年分分合合潮起潮落,，統(tǒng)一王朝的縣數(shù)量穩(wěn)定在一兩千左右，在分封制較為衰落的時代,，憑著這些縣就能夠拼湊出一張較為完整的全國地圖,。

從設(shè)置起源來看,，縣制萌蘗于諸侯林立的先秦時代,，本與“懸”相通，也就是孤懸于京畿之外。根據(jù)《史記》觀點(diǎn),，秦武公十年（公元前687年）伐邽戎后首次設(shè)縣,，中原其他強(qiáng)國也差不多在這一時期設(shè)置了類似的區(qū)域機(jī)構(gòu)。起初多設(shè)在邊陲之地,，往往是在戰(zhàn)爭或內(nèi)亂引起的土地兼并中臨時劃分的,，帶有一定隨意性，軍管性質(zhì)較濃,，算不上成熟的行政實(shí)體,。

統(tǒng)一之后的秦帝國將全國版圖分為三十六郡（后增至四十多郡）,，其下設(shè)縣，根據(jù)人戶數(shù)目確定等級,，漢代正式有了大縣和小縣的叫法,。長官名字也不一樣，萬戶以上叫縣令,，萬戶以下叫縣長,，都由國家直接任命，但工資待遇存在差別,，縣令是六百至一千石,，縣長是三百至五百石。

之后的漢代不僅有郡,，還有王級的封國,，下面也設(shè)有縣，出于加強(qiáng)中央集權(quán)的需要,，最終封國都被慢慢削弱瓜分,，基本被縣所取代。另外還有功臣勛戚所封侯國,，太后,、皇后、公主等所封的“邑”,、少數(shù)民族聚居區(qū)的“道”,，也相當(dāng)于縣的級別，這些非本文主題,，在此不多敘述,。

大一統(tǒng)時代比如唐代對于縣的級別劃分要比秦漢更細(xì),，總共有八個級別：國都周邊的六個縣叫京縣,，又叫赤縣,，京兆、河南,、太原三京府所轄的叫畿縣,，其余的根據(jù)人口和經(jīng)濟(jì)狀況分為望、緊,、上,、中、中下,、下六等,。具體某地所屬的等級，會隨著行政版圖和經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移發(fā)生變化,，尤其是唐代以后,，南方的望、緊縣比例大大增加,，明顯超過北方縣,。

望和緊都是比較繁榮發(fā)達(dá)的地區(qū)，上縣的標(biāo)準(zhǔn)是六千戶以上,，中下縣則不滿千戶,，宋代因?yàn)榻蜉^小，門檻有所調(diào)低,，望縣只要四千戶就夠格,。這個標(biāo)準(zhǔn)到了元代又改了，三萬戶以上的才算上縣,，萬戶以上為中縣，萬戶以下都是下縣,。明清干脆以納糧分等級,，十萬石以下可算上縣，六萬石以下中縣,，不到三萬石算下縣,。

早期的縣級一把手相對比較尊貴，漢代的縣令縣長屬于“長吏”范疇,，不但管行政,、民政和司法，而且具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性,，頂頭上司太守也不能隨便支使他或更改其決定,。唐代時可能為了照顧那些老少邊窮地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒吧,，此時已經(jīng)統(tǒng)稱縣令，級別是正五品,。早期的縣令是從基層辦事員（書吏）一步步爬上縣令的位子,，但科舉制走向成熟之后，學(xué)而優(yōu)則仕的起點(diǎn)就是縣級領(lǐng)導(dǎo),。

選拔的范圍主要是正途出身,，最好是一路順利考取進(jìn)士，這被稱為“銅打鐵鑄”,，起點(diǎn)就是縣令,，前途一片光明。如果僅僅是舉人,，多次會試不中,，可以排隊等“大挑”，運(yùn)氣好的話能等到一個縣令的職位,；倘若連舉人都考不上,，通過拔貢,、恩貢,、選貢等非常規(guī)方式也有機(jī)會混上縣令，只不過上任后會被區(qū)別對待,，經(jīng)常會處處受氣,。

異途出身也就是上文所說的小吏升格為縣令，大多數(shù)朝代這種方式都只是個別現(xiàn)象,，明代就規(guī)定必須三次考滿（至少九年）才有獲得選官的資格,。書吏出身在當(dāng)時只能充任雜職或未入流，擔(dān)當(dāng)?shù)胤揭话咽值闹郑?strong style="box-sizing: border-box;">佐貳官）,，無權(quán)獨(dú)當(dāng)一面,。清代的異途主要是捐納出身，也就是以前河洛中提到的買官,，最初捐納獲得的縣令是不能實(shí)際上任的,，但清代中期以后吏治徹底敗壞，捐個知縣只需一千多兩銀子,，而且還照樣行使職權(quán),。

一旦官袍在身，誰也不會就此滿足,，都想盡快從地方一路升到中央,，但要從縣令熬到朝中大員也并非易事,。比如唐代要想登上宰相之位,，必須從縣令干起,，也就是所謂的“揚(yáng)歷于字人”。通常會選擇京都長安治下的萬年縣,，或者皇帝駐蹕的洛陽縣令,。有了這樣的履歷，短短數(shù)月就能被調(diào)往京城,，按照慣例先去謁見京兆尹，而并非清貴但握有實(shí)權(quán)的京兆尹對于未來的宰相,，當(dāng)然也不會怠慢,，會在庭前鋪設(shè)“茵褥”，降西廊相迎,，還會留他吃個便飯,。

古裝戲中最常聽到的一個官名就是知縣，很多人以為和縣令是一回事,，這里面有點(diǎn)誤解：所謂的“知”就是暫時主持的意思，唐代就出現(xiàn)了這樣的叫法,。但當(dāng)時是指副職（比如縣尉）暫代正職,，到宋代中央往往會調(diào)派一人到當(dāng)?shù)亍?strong style="box-sizing: border-box;">知某縣事”，簡稱為知縣,。這些“特派縣令”一般都保留中央本職,，比如王祜以監(jiān)察御史知魏縣事，當(dāng)然也有其他渠道出任縣級長官的,，那就仍然稱為縣令,。

打個不大確切的比方，知縣有點(diǎn)像今天的縣委書記,，級別還比同時代縣令大半級，以此類推往上還有知州,、知府,。不過到了明清以后為了加強(qiáng)權(quán)責(zé)，又恢復(fù)了一人統(tǒng)管的局面,，稱為“正印官”,，而且知縣成了正式稱呼，縣令反而聽著不尊貴,?？h衙里大多數(shù)角色對縣官大多畢恭畢敬,，唯命是從，比如二把手的縣丞,，以及負(fù)責(zé)錢糧的主簿和分管治安的縣尉,。

那么縣令或者知縣自己究竟管什么呢,？根據(jù)《明史 職官志》的總結(jié)，最重要的工作就是為朝廷征收賦稅,、派發(fā)勞役,，另外就是養(yǎng)老、祀神,、貢士,、讀法、表善良,、恤窮乏,、稽保甲、嚴(yán)緝捕,、聽訟獄之類的地方事務(wù),。總之不但繁多而且脞雜,，然而這些都是一方父母所必須親力親為的日常事務(wù),，一旦出現(xiàn)差池，也是被問責(zé)的第一人,。

關(guān)于一縣之長的方方面面,，短短一章難以盡述，我們留待以后各期條分縷析,，給大家勾勒一幅封建時代基層行政機(jī)構(gòu)的生動畫卷,。

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