古代的縣令和知縣雖然只有一字之差,但含義卻有著天壤之別,,尤其是在歷史背景和實(shí)際的性質(zhì)上相差非常大,。 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,,秦國(guó)和韓、趙,、魏三國(guó)已經(jīng)稱呼縣一級(jí)的長(zhǎng)官為“令”,,“縣令”也是從此時(shí)誕生。秦孝公繼位后,,任用商鞅變法圖強(qiáng),,改分封制為郡縣制,合并一些小鄉(xiāng)為縣,,此時(shí)的縣令直接隸屬于國(guó)君,。 秦始皇統(tǒng)一天下之前,千里百縣,,縣有四郡,,所以此時(shí)的縣級(jí)行政單位是大于郡一級(jí)行政單位的。也就是說秦始皇統(tǒng)一天下之前,,縣令是國(guó)家一級(jí)地方行政行政單位的最高長(zhǎng)官,,類似于后世的省級(jí)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)。 秦始皇統(tǒng)一天下后,,拋棄了“縣郡制”和“分封制”,在李斯的建議下實(shí)行了“郡縣制”,。分天下為36郡,,郡下設(shè)縣,此時(shí)的縣令不再直接隸屬于國(guó)君,,反而是成為了郡守的下屬,。秦漢時(shí)期規(guī)定;人口萬戶以上的縣,,縣官稱之為縣令,。而萬戶以下的縣則稱之為縣長(zhǎng)。 漢以后,,由于三國(guó),、魏晉時(shí)期連年不斷地戰(zhàn)爭(zhēng),人口流失嚴(yán)重,,所以條件有所放松,,人口千戶以上的縣即可稱為縣令,不滿則稱為縣長(zhǎng),。到了南北朝時(shí)期,,所有的縣官都改為了縣令,縣長(zhǎng)則在封建社會(huì)徹底消失,。 隋唐時(shí)期依舊制,,縣令沒有多大的變化,,不過值得一提的是,由于唐朝的強(qiáng)盛,,縣級(jí)行政單位也傳入了朝鮮,、日本等國(guó)。 宋朝建立之后,,趙匡胤總結(jié)唐朝滅亡的原因是地方官員權(quán)力過大,,造成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面。所以趙匡胤即位之初為了中央集權(quán),,采取杯酒釋兵權(quán)的方式,,解除了武將的權(quán)力。 另外趙匡胤為了抑制地方官員的權(quán)力,,不再由地方官員擔(dān)任一縣長(zhǎng)官,,同時(shí)也不任命縣級(jí)單位的正式官員,而是委派中央大臣代理縣級(jí)長(zhǎng)官,。從此后便不再稱呼“縣令”,,而是稱“某縣知事”。“知”通“執(zhí)”,,也就是執(zhí)掌,、主持某縣事務(wù)的意思,因此有了知縣的名稱,。 元朝時(shí)期,,知縣名稱改為縣尹。但明朝建立之后,,朱元璋將縣尹改回了知縣,,此后一直延用到了清朝末年。直到辛亥革命后,,知縣才退出了歷史舞臺(tái) 最后說一下,,隋唐之前,由于科舉制尚未誕生,,所以在選拔官吏上,,各個(gè)朝代采取的是察舉制。即由地方考察,、選取人才推舉給中央,,然后由中央任命為地方官員。因此縣令實(shí)際上是地方性官員,,有著盤根錯(cuò)節(jié)的勢(shì)力以及裙帶關(guān)系,,可能會(huì)導(dǎo)致中央政府權(quán)威不振。 宋朝之后,知縣由朝廷選拔的人才直接擔(dān)任,。歷代王朝都采取了回避制度,,規(guī)定地方官員不得在本人故鄉(xiāng)或者妻子家鄉(xiāng)為官,明朝時(shí)甚至嚴(yán)厲規(guī)定,,南人北官,,北人南官。因此知縣實(shí)際上已經(jīng)不是地方性的官吏,,而是依附于中央政府的官員,。 |
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