文丨西部菌

　　繼年初重磅會(huì)議提出大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后,，時(shí)隔十個(gè)月，高層會(huì)議剛剛審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,。

　　這意味著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)上又向前邁出關(guān)鍵一步,，成渝經(jīng)濟(jì)“第四極”的地位呼之欲出。

　　最新會(huì)議到底傳遞出哪些新信息,？話(huà)不多說(shuō),，直接上干貨。

　　01

　　只有規(guī)劃綱要出爐,，才能代表成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，在京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化之后,，正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略,。

　　因此，自成渝雙圈建設(shè)提出后,，規(guī)劃綱要何時(shí)出爐一直備受關(guān)注,。最新的進(jìn)展表明，規(guī)劃綱要已經(jīng)基本形成,，只是仍處于審議階段,。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)速度可能已經(jīng)超出不少人的預(yù)期,。

　　事實(shí)上,，成渝雙圈建設(shè)啟動(dòng)后，川渝層面的相關(guān)工作,，一直就在全方位快速推進(jìn),。

　　如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，成渝中線(xiàn)鐵路有望年內(nèi)開(kāi)工,；另外,，日前中國(guó)鐵建股發(fā)布消息，成渝客專(zhuān)提質(zhì)改造項(xiàng)目正有序推進(jìn),，改造完成后,，從成都到重慶的高鐵運(yùn)行全程將縮短至1個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，形成成渝“一小時(shí)生活圈”,。

　　川渝兩地政府交往方面,，今年3月，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開(kāi),；重慶及各區(qū)縣與四川毗鄰地級(jí)市也達(dá)成了諸多合作協(xié)議,。

　　公共服務(wù)共建共享方面，成渝兩地已實(shí)現(xiàn)公積金互通,，并推行公交地鐵“一卡通”,。

　　這些前期工作的鋪墊，是成渝乃至川渝關(guān)系的新突破,，也為雙圈建設(shè)和規(guī)劃編制打下了不可或缺的基礎(chǔ),。

　　考慮到今年受到疫情影響,，不管是在規(guī)劃編制,，還是實(shí)際合作方面，成渝雙圈建設(shè)現(xiàn)有的推進(jìn)效率都是非常高的,。從另一方面也能看出,，國(guó)家對(duì)成渝雙圈建設(shè)的重視程度。

　　02

　　對(duì)比年初重磅會(huì)議對(duì)成渝雙圈建設(shè)的定調(diào),，這次會(huì)議有幾點(diǎn)新的信息值得關(guān)注,。

　　一,，建設(shè)意義和背景有變化。

　　年初對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意義表述為：

　　有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地,，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　最新的表述是：

　　當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措,。

　　很明顯，最新會(huì)議增加了新發(fā)展格局的背景,。同時(shí),，強(qiáng)調(diào)了成渝雙圈建設(shè)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性。

　　由此也反映出,，作為內(nèi)陸地區(qū)的成渝雙圈在新發(fā)展格局當(dāng)中，將迎來(lái)的新發(fā)展機(jī)遇,。

　　同時(shí),，基于構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，加快推進(jìn)成渝雙圈規(guī)劃的編制和出臺(tái),，也更具有緊迫性,。

　　二，定位層次更高,。

　　此前,，成渝雙圈建設(shè)被賦予的重任是：建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心,、改革開(kāi)放新高地,、高品質(zhì)生活宜居地。

　　最新定位在上述基礎(chǔ)上,，新增了“打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”的表述,。

　　對(duì)比可以看出，此前是“有利于在西部地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”,，現(xiàn)在變成了帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展,，并且強(qiáng)調(diào)是“新的動(dòng)力源”，應(yīng)該說(shuō)定位在層次和重要性上都有提升,。

　　“新的動(dòng)力源”的表述,，說(shuō)與成渝作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要回旋空間的地位是非常吻合的。

　　如果說(shuō)京津冀,、長(zhǎng)三角,、大灣區(qū)是區(qū)域發(fā)展的三大頂級(jí)動(dòng)力源，那么在新發(fā)展格局下,，要開(kāi)辟新的動(dòng)力源,，成渝當(dāng)然是不二之選。

　　三,，周邊區(qū)域發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇,。

　　兩次會(huì)議都明確成渝要唱好“雙城計(jì)”。

　　但最新定調(diào),，特別強(qiáng)調(diào)了：

　　處理好中心和區(qū)域的關(guān)系,，著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,，以點(diǎn)帶面,、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈,。

　　眾所周知,，成渝雙圈的中間塌陷問(wèn)題一直是重要短板，新的定調(diào)明確要“處理好中心和區(qū)域的關(guān)系”,、重慶主城和成都要“同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈”,，是非常具有針對(duì)性的補(bǔ)短。

　　可以預(yù)期,，規(guī)劃綱要在平衡周邊地區(qū)發(fā)展上將有針對(duì)性著墨,。成渝周邊市縣有望獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和政策紅利。

　　另外,，最新定調(diào)還點(diǎn)名了兩大戰(zhàn)略——以共建“一帶一路”為引領(lǐng),，建設(shè)好西部陸海新通道，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán),。

　　這與新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)中的相關(guān)表述是一致的,。未來(lái)，“一帶一路”和西部新通道將在成渝雙圈建設(shè)中扮演更加重要的牽引角色,。

　　03

　　分析這么多,，可能很多人要問(wèn),，規(guī)劃綱要審議了，那它到底何時(shí)能出臺(tái),？

　　這個(gè)問(wèn)題西部菌也不好妄加揣測(cè),，但可以提供一些參考。

　　比如,，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》是2018年5月進(jìn)行審議,，最終印發(fā)實(shí)施是2019年2月，相隔9個(gè)月,。

　　《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是2019年5月進(jìn)行審議,，于2019年12月印發(fā)實(shí)施，相隔7個(gè)月,。

　　今年政府工作報(bào)告有這樣的表述：編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要,；推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　也就是說(shuō),，相較于前者,，成渝雙圈的規(guī)劃綱要編制此前其實(shí)并沒(méi)有明確時(shí)間表。

　　現(xiàn)在,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要審議的一個(gè)多月后,，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》也迎來(lái)審議，或預(yù)示著相關(guān)編制工作在加速,，這應(yīng)該是一個(gè)好的兆頭,。

　　至于是否年內(nèi)就出爐，只能拭目以待,。

　　04

　　最后西部菌說(shuō)下幾點(diǎn)最大的感受：

　　新格局下，成渝雙圈建設(shè)的重要性和被重視程度,，有明顯提級(jí),。

　　重慶、成都作為雙圈里的中心城市和龍頭,，必須唱好“雙城計(jì)”,，建立新的競(jìng)合關(guān)系。

　　成渝周邊地區(qū)發(fā)展將加速,，誰(shuí)能夠成為重慶,、成都外的次中心，值得期待,。