全國相關地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設,，目前正是如火如荼,，雨后春筍。但在建設中有三個誤區(qū)：一是把特色小鎮(zhèn)建設與小城鎮(zhèn)建設混淆起來,；二是把特色小鎮(zhèn)建設與旅游小鎮(zhèn)開發(fā)等同起來,；三是把特色小鎮(zhèn)建設與房地產開發(fā)移花接木。這三個誤區(qū)如不加以重視,，將會出現(xiàn)新一波的投資過?，F(xiàn)象。尤其在這三個誤區(qū)中,，對特色小鎮(zhèn)建設中的生態(tài)環(huán)境保護,，沒有予以充分重視。應當在報批和評審特色小鎮(zhèn)中嚴格把關,。

       特色小鎮(zhèn)建設應以生態(tài)環(huán)境保護為底線

2016年12月5日,，國務院頒布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》.強調生態(tài)文明建設已上升為國家戰(zhàn)略。要求到2020年，生態(tài)環(huán)境質量總體改善,。生產和生活方式綠色,、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少,，環(huán)境風險得到有效控制,，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強,，生態(tài)安全屏障基本形成,，生產環(huán)境領域國家治理體系和和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應,。

2016年7月,，國家住建部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)文,，明確要求到2020年培育1000家左右各具特色,、富有活力的特色小鎮(zhèn)形成。要求“特色鮮明,，產業(yè)發(fā)展,，綠色生態(tài)，美麗宜居”,。具有生活和生產多重復合功能,。在第二章“培育要求”中，明確要打造“和諧宜居的美麗環(huán)境”,。2016年10月,，國家發(fā)改委發(fā)文，明確提出：要堅持以人為本,，統(tǒng)籌生產,、生活和生態(tài)空間布局。并且特辟第七部分“綠色引領,，建設美麗宜居新城鎮(zhèn)”,。強調“優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境是人民群眾對城鎮(zhèn)生活的新期待”。今年2月5日關于農業(yè)農村發(fā)展的中央一號文件,，強調“農村增綠”,，并在大部分章節(jié)中都提出生態(tài)綠色環(huán)保要求，主張“生態(tài)+模式”,。

全國相關省市在大力建設和培育特色小鎮(zhèn)中,，也涌現(xiàn)不少重視生態(tài)環(huán)境發(fā)展的典范案例。特別贊賞那些以產業(yè)生態(tài)為主要重點的特色小鎮(zhèn)建設,。如：浙江省的特色小鎮(zhèn)建設卓有成效,。從2015年起至今,，全省已建了79個。其中杭州的“云棲小鎮(zhèn)”的主導產業(yè)就是“云生態(tài)”,。是以云計算為核心,，以云計算大數(shù)據(jù)和智能硬件產業(yè)為產業(yè)特點的，并全力打造以產業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為主導的產業(yè)生態(tài)環(huán)境,。江蘇省今年2月發(fā)布特色小鎮(zhèn)培育規(guī)劃,，三到五年分批培育創(chuàng)建100個左右的特色小鎮(zhèn)。其中,，就有以椏溪特色小鎮(zhèn)為代表的綠色產業(yè)小鎮(zhèn),。當然，那些依托原來的自然生態(tài)資源建造的特色小鎮(zhèn),，也是可圈可喜的,。如：北戴河國家級海洋公園暨渤海生態(tài)小鎮(zhèn)，總體投資要近200億人民幣,，以“保護性開發(fā)和利用性涵養(yǎng)并舉,，生態(tài)化孕育和景觀化美育并行，海域型營造和岸線型構筑并聯(lián),，產業(yè)化培植和市場化拓展并重”，依托秦皇島歷史人文資源,，接應北戴河旅游經(jīng)濟資源,，呼應北戴河新區(qū)發(fā)展規(guī)劃需要，岸海聯(lián)動,，有序發(fā)展,，打造渤海西岸戴河入口兩翼海洋牧場養(yǎng)護區(qū)、生態(tài)科技功能區(qū),、海景休閑服務區(qū),、林帶花園景觀區(qū)和美麗鄉(xiāng)村宜居區(qū)。河南省公布的82個特色小鎮(zhèn)中,，以生態(tài)小鎮(zhèn)命名的就有4-5個,。

特色小鎮(zhèn)的培育基礎在于美麗鄉(xiāng)村

眾所周知，特色小鎮(zhèn)建設的目的是以打造適宜人居住,、創(chuàng)業(yè),、游覽、休憩的美麗環(huán)境,，讓人們能感受到與城市風貌不同的鄉(xiāng)野風情,。因此，培育特色小鎮(zhèn)建設和發(fā)展的基礎在于美麗鄉(xiāng)村,。除上述提到的5個方面的評價標準外,，從市民的綜合感官角度來看,，筆者認為：特色小鎮(zhèn)要注重以下5個方面的要素：

　　看得見鄉(xiāng)野。特色小鎮(zhèn)的建筑風貌,，要根據(jù)當?shù)氐牡匦?，因地制宜改造，而絕對不能照搬大城市的模式,，到處高樓林立,，要有鎮(zhèn)中村，要有田野,，要有果園等,。要有當?shù)氐牡匦蔚孛病?/span>如：上海崇明新海鎮(zhèn)東部的“光明田源”項目，將建設4000畝湖面和“萬畝薰衣草,、萬畝油菜花,、萬畝向日葵”三個萬畝景觀農業(yè)。金山市廊下,、呂巷,、張堰三鎮(zhèn)將在培育特色小鎮(zhèn)中，也注重遵循當時視察金山提出的“三個百里”：百里花卉,、百里果園,、百里菜園，來精心規(guī)劃培育,。

聽得見鄉(xiāng)音,。特色小鎮(zhèn)建設不是拆掉建設一個全新的，也不是把原住民全部趕走,。特色小鎮(zhèn),，特點之一就是有各自當?shù)氐泥l(xiāng)音。即使自然或人文風景區(qū),，也要留有部分原住民,。這樣才能讓小鎮(zhèn)有原創(chuàng)特色，有本土音韻,。如：安徽合肥的王大郢音樂小鎮(zhèn),，今年10月正式建成，占地4.18平方公里,，總建筑面積近1.3萬平方米,，規(guī)劃理念就是“如何留住鄉(xiāng)村，如何展示鄉(xiāng)音,，體現(xiàn)本土文化”,。

聞得出鄉(xiāng)味。特色小鎮(zhèn)縱使城鎮(zhèn)化,，也要有濃濃的鄉(xiāng)味,。這不僅可以從當?shù)氐耐撂禺a食物鏈中感受到,，更重要的是要保留住本鎮(zhèn)的泥土氣息。不能到處是鋼筋水泥,，要充分利用當?shù)啬?、石、竹等建筑材質,，低碳,、綠色、生態(tài)建設,。最近,，中國民族經(jīng)濟開發(fā)總公司、中國民族特色小鎮(zhèn)工委也將在全國范圍內開展民族特色小鎮(zhèn)建設工作,。少數(shù)民族的特色小鎮(zhèn),，既保留和傳承原民族基本風情，又能容納其他民族共生發(fā)展的生活,、生產和生態(tài)共融,。

摸得到鄉(xiāng)趣。特色小鎮(zhèn)要有體驗性的生活,、游覽觀光,。現(xiàn)在的大城市每逢雙休日、節(jié)假日,、暑假等,，大人攜帶小孩前往郊區(qū)度假、休閑的日益增多,，已經(jīng)成為普遍的生活方式之一。這就需要特色小鎮(zhèn)要有留得住游客在這里摸得到的鄉(xiāng)趣,。要發(fā)展或留有充足的如采摘,、收購、捕撈,、騎射,、攀登等空間，使市民有回歸自然的感覺,。

記得住鄉(xiāng)愁,。特色小鎮(zhèn)建設一般適宜在具有一定歷史底蘊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。要在特色小鎮(zhèn)建設中,，注重保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，包括對非物質遺產的傳承。要注重對那些優(yōu)秀文化遺產傳承人的培養(yǎng)和扶持,?？梢蚤_辟或保留一些具有當?shù)靥厣乃嚾斯ぷ魇?，包括書院、書場,、戲臺等,，讓鎮(zhèn)民和游客能在裊裊炊煙中也記得住鄉(xiāng)愁。

    特色小鎮(zhèn)培育和創(chuàng)建要體現(xiàn)三大因果定律

中國文化中有講究因果情結,。在培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)中,，其實也要遵循這一民風特點。從創(chuàng)建和培育的路徑上,，我們特別要遵循因地制宜,、因勢利導和因人而異這三大因果定律。

 因地制宜成語出自漢·趙曄《吳越春秋·闔閭內傳》：“夫筑城郭,，立倉庫,，因地制宜，豈有天氣之數(shù)以威鄰國者乎,？”其本意就與建筑和城鎮(zhèn)發(fā)展有密切關系,。國家發(fā)改委在《關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》中,，專門提出具體要求：“堅持因地制宜,。從各地實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律,，挖掘特色優(yōu)勢,，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性,，彰顯?。ǔ牵╂?zhèn)獨特魅力，防止照搬照抄,、“東施效顰,、一哄而上?！币虼?，創(chuàng)建和培育特色小鎮(zhèn)，首先就是要根據(jù)當?shù)乜陀^存在的環(huán)境,，采取適于本土自然的建筑風貌,。中國幅員遼闊，各地自然地理環(huán)境不同,，決定了不同建筑風貌的多元性和特色風采,。要防止出現(xiàn)上海等地當初建設城鎮(zhèn)時照搬西方建筑的“原汁原味”失敗案例，或不顧本地人口規(guī)模及城鎮(zhèn)能級,，一味求高大上,，這樣會勞民傷財,。

因勢利導出自《史記·孫子吳起列傳》：“善戰(zhàn)者；因其勢而利導之,?！惫糯鷳?zhàn)爭中，很強調天時地利人和,。在創(chuàng)建和培育特色小鎮(zhèn)中,，也需注意當?shù)赜袃仍诘脑枨螅蛴幸欢ǖ漠a業(yè)及生態(tài)等發(fā)展基礎?，F(xiàn)在,，一些地方，往往根據(jù)國家的文件望文生義,，按瓢畫葫,，先想象規(guī)劃什么樣的特色小鎮(zhèn)，或者根據(jù)投資方的“醉翁之意不在酒”,，以打造特色小鎮(zhèn)為名,，行建造房地產為實。一些咨詢策劃專家的“無中生有”創(chuàng)意名言,，切切不可在特色小鎮(zhèn)中予以實驗,。老子《道德經(jīng)》中所言：一生二，二生三,，三生萬物,。這里不僅強調自然界的陰陽和諧，更是側重國家方針政策與當?shù)氐陌l(fā)展實際基礎有密切呼應,。

因“鎮(zhèn)”而異,。國家有關部門的文件反復強調培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，要體現(xiàn)其支撐特色小鎮(zhèn)的產業(yè)和生態(tài)等的獨特性,，即要防止過去的城市發(fā)展千城一面,，到現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)建設為千鎮(zhèn)一面。特色小鎮(zhèn)至少在一個省域內,，是不能復制的，照搬照抄的,。尤其是在特色小鎮(zhèn)中人為的建設所謂主題公園等旅游景點,，大量浪費資源，既失去原有的特色,，又缺乏生命力,。這種深刻教訓在我國城鎮(zhèn)建設中已屢見不鮮。近日媒體披露的山西太原市清徐縣耗資六千萬建三國城,，荒廢破敗20多年,。前車之覆,，后車之鑒。我們只要堅持因地制宜,、因勢利導,、因鎮(zhèn)而異，一個個富有活力而又有特色的小鎮(zhèn),，就會在祖國各地像珍珠般撒開,。我國的城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化，就會促進城鄉(xiāng)人口,、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,。

      2017年3月1日

媒體刊用：

“特色小鎮(zhèn)建設應以生態(tài)保護為底線”

——國家發(fā)改委輿情大數(shù)據(jù)頭條，《中國發(fā)展網(wǎng)》2017年3月3 日中午

“特色小鎮(zhèn)應杜絕人工造鎮(zhèn)”

   ——《中國企業(yè)報》2017年3月7日第42版 （兩會會場發(fā)行）