山東發(fā)展方略：經(jīng)濟變革，請從城市氣質(zhì)革新開始

城市帝國 2020-10-04

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很多城市管理者面臨這樣一個問題：是先追求GDP,，還是先追求城建,？這里的城建包括民用建筑、寫字樓,、鐵路,、公路、地鐵,、高架,、人行道、綠化,、衛(wèi)生,、教育、醫(yī)療、行人等方方面面,。

過去十幾年,，我去過不少城市，總體感覺,，山東城市的城建水平普遍落后粵蘇浙GDP同級別城市8-10年,，落后其它南方城市5年左右。濟南城建水平僅相當(dāng)于深圳2000年的水平,，甚至還不如,。青島沿海粗看還不錯,，但向里走四五公里,，就如同來到另外一座城市。濰坊,、臨沂,、濟寧等城市GDP四五千億，但從城建看還不如三千億的蕪湖,。煙臺,、威海看起來挺清爽,，但空蕩蕩的,，人氣還不如昆山。

山東城市規(guī)劃理念落后,，或者說根本就沒理念,，只是簡單的模仿。前幾年濟南還跟縣城似的,，這幾年看著別人都起來了,，才想著要改變。山東城市規(guī)劃一直后知后覺,，一直是在跟隨別人,，模仿別人：別人建國家中心城市五六年了，才想起來我也要國家中心城市,；別人地鐵日客流都幾百萬了,，才猛然驚醒，對,，我也要修地鐵,；別人的夜經(jīng)濟都搞的如火如荼了，青島,、濟南才開始弄景觀燈工程,；別人在搞互聯(lián)網(wǎng)，我搞重工業(yè),；別人搞科技創(chuàng)新,，我搞新舊動能轉(zhuǎn)換,；別人獨角獸企業(yè)一茬一茬出來，我發(fā)紅頭文件培植瞪羚企業(yè),、獨角獸企業(yè)......,。二十年前，山東高速公路引領(lǐng)全國,，家電產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全國,，這二十年來山東什么引領(lǐng)？一個山東衛(wèi)視搞的跟鄉(xiāng)村電視臺似的,，還木麻不覺,。

山東的改變要從“臉面”開始，搞城建和搞經(jīng)濟并不沖突,。一個投資人考察兩座城市,，一座城市井然有序、市容整潔繁榮,，一座吵吵嚷嚷,、亂七八糟，你認為他會投資哪座城市,？城建也是一座城市實力的展現(xiàn),，城建都不搞不好，你拿什么證明自己經(jīng)濟能搞好,？

山東必須發(fā)起一場針對中心城市的”城市煥然“運動,，讓濟南、青島,、煙臺,、濰坊、臨沂,、濟寧,、淄博等七座中心城市改頭換面、煥然一新,。

“城市煥新”運動從以下幾方面改造城市：

一,、軌道交通

山東對軌道交通一直消極對待，濟南,、青島地鐵都是2015年左右才全面啟動,，現(xiàn)在濟南日客流量只有兩三萬，青島也只有五六十萬,，而成都,、武漢、南京、西安等城市日客流量已達兩三百萬,，鄭州,、長沙也在150萬左右，就連人口少的多的南寧,、合肥也在青島之上,。

青島地鐵線路設(shè)計不合理，市區(qū)沒完全覆蓋就急于向周邊擴張,，11號線干到即墨,，13號線干到董家口，這兩條線路人流量根本不行,，真實目的估計是發(fā)展房地產(chǎn)賣地,。青島應(yīng)該多修幾條市區(qū)南北向的線路，以及跨膠州灣的線路,。黃島沒有地鐵直達市區(qū),，就永遠是另外一座城市,。

濟南地鐵不進市區(qū),，那這地鐵修給誰坐？濟南至少需要兩條橫貫市區(qū)東西和兩條縱貫市區(qū)南北的線路,。地鐵不能修,，輕軌能不？

煙臺,、濰坊,、臨沂、濟寧,、淄博的軌道交通也要立刻啟動,，爭取兩年內(nèi)開工，2030年前建成覆蓋市區(qū)及重點區(qū)縣的軌道交通網(wǎng)絡(luò),。

二,、高架快速路

2019年山東城鎮(zhèn)化率只有61.5%，這意味著未來20年,，會有至少1500萬人口從農(nóng)村和小城市向中心城市聚集,，平均每個中心城市會增加100-300萬人口，以七城現(xiàn)有的市內(nèi)交通狀況,，顯然無法應(yīng)對,！

山東人口多，城市規(guī)模大,，私家車多,，擁堵嚴重，交通問題已經(jīng)成為山東城市發(fā)展的重要問題。但山東的高架快速路起步晚,，建設(shè)慢,，到底在磨蹭什么？濟南,、青島要對市區(qū)主干道全面實現(xiàn)高架化,，臨沂、濰坊,、濟寧,、淄博、煙臺也需要規(guī)劃完整的城市高架快速路系統(tǒng),，并在未來五年內(nèi)建成,。山東城市不僅要考察上海的經(jīng)濟，更要考察上海的立體交通系統(tǒng),，2400萬人口的大上海,，都沒像濟南那么擁堵，別人怎么做到的,？

三,、市內(nèi)公共設(shè)施

山東人行道有兩大問題，一是窄,，二是被私家車,、電動車侵占嚴重。在上海,、杭州,、深圳等南方城市，很多市民喜歡晚上出來跑步,，就在人行道上跑,，兩邊都是綠化植物，人行道很通暢,，在山東城市能跑嗎,？

山東城市公共設(shè)施匱乏，尤其是老城區(qū),，缺少公共空間,，沒有充足的停車位，大部分車輛只能停在路邊,，甚至占用人行道,，本就狹窄的道路更狹窄。建議山東在市區(qū)多建地下停車場,、免費臨時停車場,、中小型廣場,、口袋公園等公共設(shè)施，多建人行道和自行車道,，管好路邊和人行道亂停車問題,，尊重行人和自行車的路權(quán)。

四,、城市功能區(qū)

南方城市一般有比較清晰的功能分區(qū),，金融區(qū)、商業(yè)區(qū),、文化區(qū),、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)都很明確,，居民區(qū)沒有太多商業(yè),，晚上9點以后很安靜，商業(yè)區(qū)從早到晚熱熱鬧鬧但不影響普通人,，金融區(qū)交通便利,，上下班熙熙攘攘，工業(yè)區(qū)遠離居民區(qū),，污染集中治理,，整座城市運轉(zhuǎn)的井井有條。而山東大部分城市,，各種功能分區(qū)不明確,，你中有我,，我中有你,，上面是居民樓，下面就是燒烤一條街,，或者小區(qū)附近就是工廠,，加上到處都是城中村，整個城市就像大雜燴,，混亂而嘈雜,。這是長期城市規(guī)劃不作為造成的，現(xiàn)在再想改造成本很高,，難度很大,。山東城市面貌遠遠滯后于經(jīng)濟發(fā)展，五千億的城市,，看起來像兩千億,。個人認為，不管成本多高,，該改造還是要改造,，城市要合理分區(qū),，杜絕混合分區(qū)現(xiàn)象。

五,、城市管理

在山東城市有一個明顯的現(xiàn)象,，那就是三輪車、老年代步車和電動自行車特別多,，不遵守交通規(guī)則,，隨意闖紅燈，大街小巷亂停亂亂放,，豪橫的很,。在比較偏僻的巷子里，占道經(jīng)營,，亂堆亂放很普遍,。

山東城市顯得很亂，沒有秩序,，大家似乎習(xí)以為常,，好像本該如此。外人對一座城市的印象有時候不在高樓大廈,，也不在燈火璀璨,，而在身邊的感受，當(dāng)你過馬路的時候,，一輛闖紅燈的電動自行車擦身而過,，驚起你一身冷汗，你的感受肯定很不好,，對這座城市的觀感必然大幅下降,。大城市，尤其是人口在兩百萬以上的大城市,，就必須以大城市的規(guī)矩去管理,，不能放任小城市散漫習(xí)氣，否則城市必然亂糟糟的,。