在許多他國家,，家庭農(nóng)場都已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的一個重要組成,，它們發(fā)展家庭農(nóng)場的歷史比較悠久，機制也比較成熟,，本文簡要敘述四個農(nóng)業(yè)強國家庭農(nóng)場的發(fā)展歷史和各自特點,。

自2013年中央1號文件首提“家庭農(nóng)場”之后，這一概念逐步被人們熟知并成為各類惠農(nóng)政策的主要對象,。今年發(fā)布的中央1號文件中又再次指出：加快建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地,，重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。由此可見,，家庭農(nóng)場模式是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的一個方向，值得關(guān)注,。

01

美國：家庭農(nóng)場是重要主體

美國大概有220萬個農(nóng)場,，這些農(nóng)場控制的耕地有9.2億英畝之多，其中,，家庭農(nóng)場占比達到了87%左右,。因此可以說，對于美國農(nóng)業(yè)而言,，家庭農(nóng)場是最重要的農(nóng)業(yè)主體,。

美國家庭農(nóng)場在發(fā)展的過程中，先是經(jīng)歷了一個快速發(fā)展期,。1935年，美國家庭農(nóng)場的數(shù)量達到了歷史巔峰,，當時有325萬個家庭農(nóng)場,。隨后，家庭農(nóng)場的數(shù)量開始逐漸萎縮,。到了1982年,，美國家庭農(nóng)場的數(shù)量下降到了240萬。在之后的幾十年時間里,，家庭農(nóng)場的數(shù)量依然在不斷地小幅度下降,，最終定格在了220萬左右。

在歷史中逐漸消失的美國家庭農(nóng)場,，主要是以下兩類：第一類是規(guī)模小的，100英畝以下的家庭農(nóng)場消失了一多半,；第二類是租用別人土地建設(shè)起來的家庭農(nóng)場在不斷消亡,。19世紀中期,，租用別人土地建設(shè)起來的家庭農(nóng)場占全部家庭農(nóng)場數(shù)量的40%左右，到了21世紀初,，這個比例降低到了11%左右,。

值得注意的是，在美國家庭農(nóng)場數(shù)量不斷縮小的同時,，它們的盈利模式也在發(fā)生變化,。最初，多數(shù)家庭農(nóng)場主要靠農(nóng)業(yè)收入來盈利,，但是發(fā)展到21世紀初,，大多數(shù)小農(nóng)場的盈利中，農(nóng)業(yè)收入只能占到8%左右,，非農(nóng)業(yè)收入高達92%以上,。也就是說，能夠活下來的小農(nóng)場,，僅僅依靠生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品是不夠的,，一定要找到其他盈利方式，才能堅持到最后,。

發(fā)展到今天,，美國家庭農(nóng)場具備了以下三個主要特點。

一是經(jīng)營規(guī)?；?。美國家庭農(nóng)場逐漸由數(shù)量優(yōu)勢向經(jīng)營規(guī)模優(yōu)勢過渡，這種逆向發(fā)展模式更合乎規(guī)模經(jīng)營的要求,。家庭農(nóng)場告別以往雜亂無序的耕作方式,，改為根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特性采用相應的生產(chǎn)種植模式，這樣既提升了資源利用率,，也節(jié)約了經(jīng)營成本,，從而實現(xiàn)整體經(jīng)濟效率的提高。

二是生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化,。美國國土遼闊,、資源豐富，但地區(qū)差異明顯,，矛盾凸顯,。為趨利避害，美國規(guī)劃出十個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,，各區(qū)根據(jù)自然條件和資源稟賦生產(chǎn)一到兩種農(nóng)產(chǎn)品,，這種方式既規(guī)避了家庭農(nóng)場因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一所造成的不利影響，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化,。

三是生產(chǎn)合作化,。商品化程度的提高,，必然會促進生產(chǎn)分工，進而推進服務專業(yè)化,，農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)應運而生,。農(nóng)場主通過合同方式，賦予農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、運輸、銷售等權(quán)利,，轉(zhuǎn)嫁風險,，提前鎖定利潤，主動規(guī)避市場波動可能造成的損失,。

02

德國：世代經(jīng)營的家庭農(nóng)場誕生出“精英農(nóng)民”

德國是一個有家庭農(nóng)場傳統(tǒng)的國家,，尤其是在巴伐利亞地區(qū)，有許多世代經(jīng)營,、歷史超過百年的家庭農(nóng)場,。

德國鼓勵多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，所以家庭農(nóng)場的地位很高,，它們享有獨立的市場法人地位,，可以平等地與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行合作。德國《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》第二條明確指出：家庭農(nóng)場與由農(nóng)民自愿組成的合作社以及其他的農(nóng)業(yè)企業(yè)在競爭中享有平等的機會,。

德國的家庭農(nóng)場按照其經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營模式的不同,，可以分為四類：

第一類是個體家庭農(nóng)場，是以單個家庭為基礎(chǔ)的企業(yè),，也可能是家庭內(nèi)部的合作,。例如父子民事合伙，財產(chǎn)主要屬于家庭所有,。家庭農(nóng)場主要以家庭勞動力為主，很少或幾乎沒有外來勞動力,，但是會有季節(jié)性雇工,。這是最普遍的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，有89.8%的家庭農(nóng)場屬于這一類,。

第二類合伙家庭農(nóng)場,，是多個家庭農(nóng)場的合作，財產(chǎn)屬于多個家庭共有,。企業(yè)形式主要是人合企業(yè),，包括民事合伙、兩合公司,、有限責任公司和特殊形式的兩合公司,。勞動力主要以家庭勞動力為主,，但有少量的外來勞動力，例如季節(jié)性雇工,。這一類家庭農(nóng)場的數(shù)量要比上一類少得多,，但是在占比上有逐年增加的趨勢。

第三類農(nóng)業(yè)家庭企業(yè),，是家庭主導的農(nóng)業(yè)企業(yè),，包括人合企業(yè)或法人，財產(chǎn)主要在家庭,。家庭勞動力為主,，但有很多甚至大量的外來勞動力，主要是季節(jié)性雇工,。

第四類農(nóng)業(yè)家庭控股企業(yè),，即家庭控股型企業(yè)。從勞動力來看,，家庭成員擁有領(lǐng)導權(quán),，有大量外來的季節(jié)性雇工，財產(chǎn)屬于占主導地位的家庭,。

由于德國家庭農(nóng)場的延續(xù)性很好，經(jīng)常出現(xiàn)一家人祖孫三代共同經(jīng)營一個農(nóng)場的現(xiàn)象,，老一輩人會把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能傳授給年輕人,，而年輕人也會把一些最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)引入生產(chǎn)中來。所以,，大量世代相傳的家庭農(nóng)場也推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)化的進程,，在這些農(nóng)場中，誕生了許多高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者,。

為了不斷提高家庭農(nóng)場勞動者的素質(zhì),，德國政府還將農(nóng)業(yè)補貼與他們的勞動技能結(jié)合到了一起。那些按照最佳農(nóng)業(yè)操作規(guī)范進行生產(chǎn)的農(nóng)場主們,，更容易獲得勞動補貼,，這也提升了他們不斷加強自身職業(yè)素養(yǎng)的動力。

03

荷蘭：法律+金融為家庭農(nóng)場保駕護航

荷蘭是一個農(nóng)業(yè)技術(shù)非常發(fā)達的國家,，事實上,，他們不僅技術(shù)先進，與農(nóng)業(yè)相關(guān)法律政策和金融手段的完善,，也保證了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,。

荷蘭的很多土地都是國有的,，如果想要成立大規(guī)模的家庭農(nóng)場，就可能要向政府租用土地,。但不是所有人都有資格租用政府的土地,，必須滿足四個要求：農(nóng)場主年齡不能太大，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,，有務農(nóng)經(jīng)歷,，并且有一定資金實力。

為了保證家庭農(nóng)場的利益,，荷蘭出臺了《危機農(nóng)業(yè)財產(chǎn)法》,。該法規(guī)定，如果出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)危機,，那么家庭農(nóng)場可以向政府申請減免土地租金,，而且政府還會對農(nóng)場主發(fā)放一定的補貼。這大大提高家庭農(nóng)場的抗風險能力,。

荷蘭《農(nóng)業(yè)財產(chǎn)法》還規(guī)定,，家庭農(nóng)場承包土地時，必須要有書面的合同,，而且這個合同是永久有效的,。這就解決了家庭農(nóng)場主們關(guān)于土地所有權(quán)的憂慮，他們可以放心地在自己承包的土地上進行建設(shè)和投資,。

那么,，如果農(nóng)場主承包了土地，但是后來不愿意干了,，或者說不想種地了,，怎么辦？荷蘭政府規(guī)定：如果家庭農(nóng)場的農(nóng)場主要退出經(jīng)營,，那么政府會給他們發(fā)放一部分再就業(yè)津貼,，但前提是必須將自己的土地出售給其他人。

除了通過出臺法律、法規(guī)保障家庭農(nóng)場的利益之外,，荷蘭還具備非常高效的農(nóng)業(yè)普惠金融,，為家庭農(nóng)場提供金融支持。荷蘭早在 1951 年就設(shè)立了農(nóng)業(yè)貸款擔?；?。該擔?；鹪谠O(shè)立之初的目標是幫助家庭農(nóng)場更好、更快,、更多地獲得合作銀行的信貸資金,，從而幫助他們提高生產(chǎn)率和利潤率。20 世紀 90 年代后期以來,，該擔?；鸬哪繕艘苍诓粩鄶U展，大量擔?；痖_始用于擔保家庭農(nóng)場改善工作條件,、維護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、更新農(nóng)機和農(nóng)用設(shè)備等的貸款,。目前,，每年該擔保基金的規(guī)模都達 1 億歐元,，所擔保的農(nóng)業(yè)信貸金額達 5 億歐元,，占每年家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)投資的10%。

荷蘭政府還于 1963 年出資設(shè)立了農(nóng)業(yè)發(fā)展和改組基金,。在設(shè)立之初,，該基金支持的重點主要是幫助家庭農(nóng)場制定發(fā)展計劃、改善經(jīng)營結(jié)構(gòu),、購買現(xiàn)代化農(nóng)用裝備等,。自 1997 年以來，該基金支持的重點轉(zhuǎn)向幫助家庭農(nóng)場增強市場競爭力,。該基金的一種實施方式是提供貸款利息補貼,，1985 年該基金提供的利息補貼額占基金總額的 25%，所補貼的貸款總額高達 40 億荷蘭盾,。

04

加拿大：有組織的家庭農(nóng)場

在加拿大,，家庭農(nóng)場是最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。加拿大在世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的超高地位,，就建立在這一主體之上,。

加拿大的家庭農(nóng)場之所以能夠聚沙成塔、共同締造出強大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，是因為他們的組織性非常高,。加拿大的農(nóng)業(yè)組織有三大特點。

一是面面俱到,。在加拿大,，有各種各樣的農(nóng)業(yè)組織，為家庭農(nóng)場保駕護航，既有全國性組織,，又有地區(qū)性組織,，但凡與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、食品加工,、流通等各個領(lǐng)域,，幾乎都有這類組織存在。

二是靈活機動,。在加拿大,，家庭農(nóng)場組織的運行機制非常靈活。家庭農(nóng)場主們可以根據(jù)自己的需要加入一個或幾個協(xié)會,，也可以自己組織新的協(xié)會,。例如，某產(chǎn)業(yè)要成立產(chǎn)品營銷委員會,，只需要有一個家庭農(nóng)場主提出倡議,，就會有相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門給全國所有從事該產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場主發(fā)信函，征求他們的意見,，如果有66%以上的家庭農(nóng)場主表現(xiàn)贊成,，或者贊成的家庭農(nóng)場主所生產(chǎn)的該類產(chǎn)品占到了全國產(chǎn)量的一半以上，那么該組織就可以登記成立,。

不同的家庭農(nóng)場主協(xié)會,，有不同的作用，有些負責宣傳推廣,，不參與生產(chǎn)和價格談判,；有的專門負責價格談判，但是不參與供應,；有的負責定價,，代表家庭農(nóng)場主與買方協(xié)商出一個市場最低價，其他事情他們都不會插手,。各種協(xié)會各司其職,，不會越界管理，也不存在壟斷或操縱,。

三是作用大,。在加拿大，大部分家庭農(nóng)場組織的領(lǐng)導人就是家庭農(nóng)場主,。只要他能夠獲得其他大多數(shù)家庭農(nóng)場主的同意,，就能當選。家庭農(nóng)場組織的領(lǐng)導人有以下幾個職責,。

首先,，代表家庭農(nóng)場主和政府談判,，督促政府出臺有利于家庭農(nóng)場發(fā)展的政策。由于領(lǐng)導人本身也是家庭農(nóng)場主,，所以他們既是為公、也是為私,，動力很足,。

其次，與政府商談合作事宜,，來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些問題,。

再次，監(jiān)督本行業(yè),。家庭農(nóng)場組織的負責人要對整個行業(yè)的質(zhì)量負責,，所以他們也會起到重要的監(jiān)督作用，以維護行業(yè)內(nèi)大多數(shù)人的利益,。

最后,，為其他家庭農(nóng)場主提供生產(chǎn)、加工,、銷售,、出口等各個環(huán)節(jié)的服務，組織農(nóng)戶直接參與國際上的合作和交流活動等,。

由于加拿大家庭農(nóng)場的組織化程度比較高,，所以他們能夠?qū)⒈臼且槐P散沙的小家庭農(nóng)場也統(tǒng)一起來，形成了一個強大的產(chǎn)業(yè)集團,，也確立了加拿大農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位,。

作者：李偉娜

END