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如何實(shí)現(xiàn)“全域聯(lián)合指揮與控制”:對(duì)現(xiàn)有聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系缺陷的反思

 tldom 2020-09-10

知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所  三十年后/編譯

自:美國MITRE公司技術(shù)與國家安全中心網(wǎng)站,,編號(hào)19-3703


【知遠(yuǎn)導(dǎo)讀】要實(shí)現(xiàn)跨域作戰(zhàn),必須快速找到一種新的作戰(zhàn)管理方法來完善當(dāng)前的指揮控制體系,、結(jié)構(gòu),,這樣才能滿足打擊敵多批次移動(dòng)目標(biāo)的作戰(zhàn)需求。但當(dāng)前軍事決策者所使用的指控系統(tǒng)在不同的作戰(zhàn)領(lǐng)域,、軍種,、部隊(duì)級(jí)別等方面存在諸多障礙。使用與作戰(zhàn)領(lǐng)域,、軍種不相關(guān)的“傳感器”和“效應(yīng)器”可以極大地提高效率,這就是研究“全域聯(lián)合指揮與控制”的推動(dòng)原因之一,。實(shí)現(xiàn)“全域聯(lián)合指揮與控制”需要新的組織結(jié)構(gòu),、新的權(quán)限、新的作戰(zhàn)概念以及新的技術(shù)與試驗(yàn)?zāi)芰Α?/strong>

2018年美國發(fā)布的《國家防務(wù)戰(zhàn)略》將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略對(duì)手(特別是俄羅斯和中國)的高級(jí)別沖突,,聯(lián)合部隊(duì)將面臨緊迫的時(shí)間,、超遠(yuǎn)的距離和反介入/區(qū)域拒止作戰(zhàn)環(huán)境的挑戰(zhàn)。抵擋俄羅斯或中國的攻勢,,削弱已部署的反介入/區(qū)域拒止作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)要求美國及其盟國迅速規(guī)劃和落實(shí)某些舉措,,以協(xié)同、合作,、高效的方式利用不同作戰(zhàn)領(lǐng)域,、軍種和盟國的所有能力。

實(shí)現(xiàn)跨域作戰(zhàn)需要一種新的作戰(zhàn)管理方法和指揮控制體系,,才有可能快速地搜索,、定位和打擊更多的敵方移動(dòng)目標(biāo)。這種速度上的同步即使當(dāng)前能夠?qū)崿F(xiàn),,也是困難重重,。軍事決策者依賴于以前的指控系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在運(yùn)用中存在多重障礙,,分別來自作戰(zhàn)領(lǐng)域,、保密級(jí)別,、軍種本身和不同的盟友。

在意義構(gòu)建(sense-making)和決策制定(decision-making)的過程中都存在這樣的障礙,。對(duì)于意義構(gòu)建,,國防部和情報(bào)界(Intelligence Community,IC)無法輕松地整合不同來源的數(shù)據(jù)集,,進(jìn)而無法提高態(tài)勢感知能力或?yàn)閼?zhàn)略,、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)決策者提供更優(yōu)質(zhì)的信息。對(duì)于決策制定,,“效應(yīng)器(effectors)”根據(jù)軍種或作戰(zhàn)領(lǐng)域進(jìn)行劃分,,但對(duì)于實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果所需的全部功能的理解有限。關(guān)于這項(xiàng)挑戰(zhàn),,特別引人注目的一個(gè)例子就是滿足搜索,、定位和重新定位所需的快速反應(yīng)時(shí)間,美國的競爭對(duì)手正越來越依賴這些可重新定位的系統(tǒng),,作為兵力投射和構(gòu)建強(qiáng)大的反介入/區(qū)域拒止防御網(wǎng)絡(luò)的手段,。

“全域聯(lián)合指揮與控制”面對(duì)的障礙

在不知道作戰(zhàn)領(lǐng)域和哪個(gè)軍種投入作戰(zhàn)的情況下,當(dāng)涉及多個(gè)需重新定位的目標(biāo)時(shí),,使用“傳感器(sensors)”和“效應(yīng)器”可以極大地縮短反應(yīng)時(shí)間,。解決時(shí)間問題可使聯(lián)合部隊(duì)的攻擊和機(jī)動(dòng)速度比“紅軍”更快。這種加速是“全域聯(lián)合指揮與控制(jointall domain command and control,,JADC2)”背后的核心思想之一,。盡管在這個(gè)問題上持續(xù)投入了多年的精力,但是國防部在開發(fā)和部署“全域聯(lián)合指揮與控制”所需的能力方面仍然進(jìn)展甚微,?!叭蚵?lián)合指揮與控制”不僅僅是研發(fā)新裝備,邁向真正的“多域作戰(zhàn)”必然會(huì)推動(dòng)指揮控制新戰(zhàn)法的開發(fā),,因?yàn)楝F(xiàn)有方法仍然是“排解沖突的系統(tǒng)”,,而不是“集成的系統(tǒng)”。

開發(fā)和運(yùn)行健壯,、真正集成的指控系統(tǒng)需要克服諸多障礙,。其中包括:

部隊(duì)設(shè)計(jì)缺乏通用規(guī)劃
最重要的挑戰(zhàn)之一是當(dāng)前基于軍種的發(fā)展和改革模式不利于開發(fā)或部署聯(lián)合指控能力。美國防部目前還沒有建立作戰(zhàn)司令部所需聯(lián)合能力的研發(fā)機(jī)制,,因?yàn)槊總€(gè)軍種都在針對(duì)各自作戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)特有的高端問題開展設(shè)計(jì),。在缺乏部隊(duì)設(shè)計(jì)通用規(guī)劃的情形下,每個(gè)軍種在為“全域聯(lián)合指揮與控制”研發(fā)要素時(shí),,仍是主要聚焦于關(guān)注自身的特定需求,。

以平臺(tái)為中心的采辦系統(tǒng)

美國防部的采辦系統(tǒng)經(jīng)過優(yōu)化,可以開發(fā)和部署“精致的”平臺(tái),大型采購合同鼓勵(lì)工業(yè)部門研發(fā)和維護(hù)具有較長生命周期的裝備,。從行業(yè)的角度來看,,針對(duì)所支持平臺(tái)以及有效利用這些平臺(tái)所需的指揮控制功能而開發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)并不總是有利可圖的。此外對(duì)于國會(huì)中的倡導(dǎo)者來說,,想讓其支持無形的“連接”和“數(shù)據(jù)”而不是有形的火力打擊平臺(tái)存在一定的難度,。

軍種的權(quán)力和作戰(zhàn)行動(dòng)

簡單地說,各個(gè)軍種不愿意放松對(duì)自身能力的控制,。將一個(gè)軍種的兵力控制權(quán)交給另一個(gè)軍種的指揮官,,這與他們的作戰(zhàn)方式格格不入。各級(jí)作戰(zhàn)司令部現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)中都加強(qiáng)了這種以軍種為基礎(chǔ)的作戰(zhàn)行動(dòng)方式,。

對(duì)指揮控制和技術(shù)短板的關(guān)注不夠

人們普遍認(rèn)為,,全域聯(lián)合指揮與控制是將所有的數(shù)據(jù)整合到一起并進(jìn)行分類、標(biāo)記,,然后通過反應(yīng)敏捷的軟件應(yīng)用人工智能來輔助決策,。這種方法既不能保證正常運(yùn)行,也不能提供所需能力,。在競爭或拒止的環(huán)境中不太可能有足夠的帶寬將所有數(shù)據(jù)分發(fā)到涉及作戰(zhàn)的每個(gè)系統(tǒng)和平臺(tái),。此外,很大一部分?jǐn)?shù)據(jù)與大多數(shù)用戶無關(guān),,許多用戶和系統(tǒng)會(huì)被大量的數(shù)據(jù)壓垮,,因此必須有某種框架來確定誰需要獲得什么信息。雖然增強(qiáng)跨系統(tǒng)的互操作性和連接性是“全域聯(lián)合指揮與控制”的關(guān)鍵支撐要素,,但它并不是作戰(zhàn)指揮所面臨挑戰(zhàn)的完整解決方案,。指揮與控制不只是跟情景感知相關(guān),也關(guān)乎如何,、以及由誰來做決策。開發(fā)新技術(shù)和部署新功能不足以支持“全域聯(lián)合指揮與控制”,,同時(shí)還需要對(duì)作戰(zhàn),、指揮權(quán)限和組織結(jié)構(gòu)的理論進(jìn)行修訂。

新概念的研發(fā)和技術(shù)支持

啟用“全域聯(lián)合指揮與控制”新概念和新方法必須側(cè)重于以新的方式運(yùn)行,,以一致和有效的方式將聯(lián)合部隊(duì)的組成部分從各自軍種集中起來。它們必須說明聯(lián)合部隊(duì)如何能更有效地組織起來去執(zhí)行必要的指揮控制行動(dòng),,必須說明戰(zhàn)區(qū),、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)級(jí)別的指揮官和決策者在履行職責(zé)時(shí)的角色,必須說明有哪些來自軍種,、國家機(jī)構(gòu),、情報(bào)界和伙伴國的能力和推動(dòng)者。顯然這需要開發(fā)和改進(jìn)新概念,通過設(shè)計(jì)試驗(yàn)來幫助確定哪種聯(lián)合指揮控制戰(zhàn)術(shù),、技術(shù)和程序能夠快速,、動(dòng)態(tài)地適應(yīng)特定能力在作戰(zhàn)中的最有效運(yùn)用。

除非有新的概念和技術(shù),,否則試驗(yàn)就不能進(jìn)行,。MITRE公司認(rèn)為國防部將“全域聯(lián)合指揮與控制”應(yīng)用到實(shí)際作戰(zhàn)之前,必須確定一些核心指導(dǎo)原則,。這些原則可以作為試驗(yàn)和原型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

圍繞功能的組織結(jié)構(gòu)

想要摧毀某個(gè)目標(biāo)的指揮官,,應(yīng)該迅速考慮所有可用的能力,,進(jìn)而決定哪一個(gè)是最有效的,。例如,,指揮官必須知道陸軍的遠(yuǎn)程火力或?;皯?zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈是用來清除特定目標(biāo)的正確工具,。實(shí)現(xiàn)這種類型的優(yōu)化,,戰(zhàn)役級(jí)別的指揮控制可能是圍繞一組動(dòng)態(tài)的重要作戰(zhàn)任務(wù),如地面監(jiān)視,、火力打擊,、進(jìn)攻空間控制等,而不是圍繞特定于某個(gè)軍種組件的指揮官或面向軍種的作戰(zhàn)行動(dòng),。為了提高行動(dòng)速度,,更重要的是這些戰(zhàn)役級(jí)的指控要素必須有權(quán)執(zhí)行聯(lián)合部隊(duì)指揮官所確定的、與履行其職能相關(guān)的任何作戰(zhàn)力量,,而不論這種能力來自哪個(gè)軍種或哪個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域。

戰(zhàn)役級(jí)“任務(wù)代理(task brokering)”

作戰(zhàn)決策者要實(shí)現(xiàn)這些基于任務(wù)的功能,,一種方法是設(shè)置“任務(wù)代理”,。為了實(shí)時(shí)把握戰(zhàn)機(jī)和利用新信息,戰(zhàn)役級(jí)的指控要素可以通過“市場”動(dòng)態(tài)地分配戰(zhàn)術(shù)能力,。一套完整的“任務(wù)功能”單元或能力將充當(dāng)“賣方”,,向作戰(zhàn)系統(tǒng)提供自己在特定時(shí)間段內(nèi)能夠達(dá)成的作戰(zhàn)效果。分配到該戰(zhàn)役級(jí)指控要素的全部任務(wù)將“購買”這些能力,,優(yōu)化反應(yīng)時(shí)間,、機(jī)會(huì)成本,、成功概率、生存能力等變量,。

任務(wù)績效評(píng)估

“全域聯(lián)合指揮與控制”將增加決策的復(fù)雜性,,要求指揮員具備必要的知識(shí)廣度和深度才能了解何時(shí)何地能最有效利用某項(xiàng)作戰(zhàn)能力。幫助解決這些挑戰(zhàn)并支持上述“任務(wù)代理”的一種方法是根據(jù)潛在任務(wù)需求去動(dòng)態(tài)地展開作戰(zhàn)單元,、能力或平臺(tái)性能的評(píng)估,,這將有助于在戰(zhàn)役級(jí)別上實(shí)現(xiàn)決策制定者的需求。在執(zhí)行決策的過程中,,這些評(píng)估將有助于理解執(zhí)行給定任務(wù)時(shí)所需兵力的第一手需求,。

作戰(zhàn)效能評(píng)估可以由戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng)本身或作戰(zhàn)指揮元素來完成。在戰(zhàn)術(shù)層面無法為飽滿的作戰(zhàn)任務(wù)提供評(píng)估,,比如陸軍地面部隊(duì)忙于作戰(zhàn)而無法應(yīng)答任務(wù)性能查詢時(shí),,可以使用位于戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役層級(jí)之間的專門系統(tǒng)提供粗略評(píng)估。

利用自動(dòng)化進(jìn)程持續(xù)評(píng)估并更新預(yù)期作戰(zhàn)效能,,可以將來自各系統(tǒng)的作戰(zhàn)能力評(píng)估結(jié)合起來,,以幫助決策者做出更佳選擇的方式呈現(xiàn)。通過這種方法,,陸軍或空軍軍官可以更加合理地創(chuàng)建依賴海軍系統(tǒng)和能力的作戰(zhàn)計(jì)劃,,反之亦然。

運(yùn)用這些效能評(píng)估結(jié)果還可以將不同安全級(jí)別的系統(tǒng)耦合在一起,。執(zhí)行任務(wù)的系統(tǒng)不需要提供具體細(xì)節(jié),,以便將涉密的系統(tǒng)納入作戰(zhàn)計(jì)劃。性能評(píng)估可以在安全級(jí)別更低的系統(tǒng)上顯示,。另一種方法是評(píng)估可以完全從與它們相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)中解耦出來,。

由“松散耦合器(loose couplers)”實(shí)現(xiàn)的互操作性

“全域聯(lián)合指揮與控制”實(shí)際應(yīng)用時(shí)依賴于在許多不同的功能和平臺(tái)之間進(jìn)行快速、動(dòng)態(tài)的通信聯(lián)絡(luò),。然而當(dāng)前許多相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)卻不能跨軍種,、跨安全級(jí)別連接,也不能與合作伙伴的系統(tǒng)連接,。MITRE公司提出的“松散耦合器”是一種解決方案,,以輕量級(jí)的方式實(shí)現(xiàn)廣泛的互操作性。通過確定“任務(wù)代理”和性能評(píng)估需求,,可以建立這些“松散耦合器”,。

與通用或完全的互操作性相反,,“松散耦合器”涉及跨不同用戶交換少量結(jié)構(gòu)化,、高影響力的信息。這種方法非常適合于分布式網(wǎng)絡(luò),,其中有各種異構(gòu)的參與者,,每個(gè)參與者都可以利用耦合消息中的核心數(shù)據(jù)。這種方法放棄的是數(shù)據(jù)豐富性,彌補(bǔ)了靈活性和效率,,并且會(huì)連接盡可能多的系統(tǒng),。

在這種方法下,可以將來自不同領(lǐng)域,、軍種或安全級(jí)別的數(shù)據(jù)以相關(guān)的組合方式與指揮控制融合在一起,,從而最大限度地減輕數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。此外,,“松散耦合器”允許用同一組性能數(shù)據(jù)來表示非動(dòng)力學(xué)能力,,從而改進(jìn)了它們與常規(guī)作戰(zhàn)行動(dòng)的集成。

應(yīng)用于作戰(zhàn)決策的人工智能

使用性能評(píng)估和“任務(wù)代理”的方法,,可以使人工智能應(yīng)用于作戰(zhàn)決策,。如果可以使用建模和仿真來快速地反復(fù)運(yùn)行作戰(zhàn)場景,那就有可能生成數(shù)據(jù)來訓(xùn)練“機(jī)器學(xué)習(xí)(Machine Learning,,ML)”算法,,使其能夠更有效地進(jìn)行資源與任務(wù)的配對(duì)。這些機(jī)器學(xué)習(xí)算法需要大量的決策數(shù)據(jù)集以及用于模型訓(xùn)練和測試的結(jié)果,。上面描述的性能評(píng)估可以用作機(jī)器學(xué)習(xí)或人工智能系統(tǒng)的輸入,,而該場景的結(jié)果可以作為機(jī)器學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)訓(xùn)練模式改進(jìn)的反饋機(jī)制。MITRE公司目前正在測試“任務(wù)代理”的概念,,有令人信服的證據(jù)表明將人工智能引入這一過程將顯著提高效率,。

理解作戰(zhàn)狀態(tài)所需顯示的內(nèi)容

隨著戰(zhàn)役級(jí)別指揮決策的復(fù)雜性不斷增加,以及機(jī)器在支持更優(yōu)決策方面的作用,,對(duì)直觀地顯示決策信息以及數(shù)據(jù)接口的需求也會(huì)增加,。這需要更新顯示內(nèi)容,允許參謀人員快速分析不同的選項(xiàng)和行動(dòng)方案,,選擇,、修改并跟蹤行動(dòng)方案的執(zhí)行情況,以便根據(jù)需要進(jìn)行干預(yù),。參謀人員必須能夠?qū)C(jī)器開發(fā)的作戰(zhàn)計(jì)劃與機(jī)器考慮過但沒有選擇的,、效率較低的一組備選方案進(jìn)行對(duì)比。他們還必須能夠自行修改這些計(jì)劃,,了解個(gè)別選項(xiàng)將如何影響計(jì)劃的其余部分以及任務(wù),、任務(wù)集甚至整個(gè)戰(zhàn)役的成功機(jī)會(huì)。

在需要時(shí),,參謀人員要具備深入自動(dòng)決策過程的能力,,在被迫不斷進(jìn)行深入研究時(shí)相互信任,堅(jiān)定自己的信心,。這些新的顯示內(nèi)容應(yīng)能夠根據(jù)參謀人員的角色預(yù)先配置,,同時(shí)還必須具有內(nèi)置的靈活性,,以便重新配置來滿足個(gè)人需求。

必須制定這些技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)上的核心原則,,才能使“全域聯(lián)合指揮與控制”成為現(xiàn)實(shí),。MITRE公司正努力在這些方面取得進(jìn)展。其他領(lǐng)域,,例如將更大的戰(zhàn)略目標(biāo)納入戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)役級(jí)決策,、戰(zhàn)術(shù)層面的多域效應(yīng)協(xié)同以及更好地控制電磁頻譜也需要加以解決。

開發(fā),、部署和運(yùn)行有效的“全域聯(lián)合指揮與控制”需要在不同級(jí)別的用戶和研發(fā)人員之間進(jìn)行穩(wěn)健的試驗(yàn)和概念研究,。這樣的實(shí)踐應(yīng)該有助于確定執(zhí)行“全域聯(lián)合指揮與控制”所需的權(quán)限和組織結(jié)構(gòu)的變化。試驗(yàn)必須采納來自工業(yè),、作戰(zhàn)指揮,、軍種、軍事院校和條令編寫者的觀點(diǎn),。

但是當(dāng)前用戶對(duì)指控技術(shù)和系統(tǒng)開展的試驗(yàn)有限,,并不會(huì)推動(dòng)變化。取得真正的進(jìn)展將需要國防部初步設(shè)定一套開展試驗(yàn)和原型設(shè)計(jì)的核心原則,,然后必須利用這些核心原則來統(tǒng)一所有國家安全企業(yè)的活動(dòng),。

最后,對(duì)具體任務(wù)所面臨挑戰(zhàn)的初步關(guān)注將有助于加快進(jìn)展,??焖僭谕瓿勺鲬?zhàn)任務(wù)所需的時(shí)間內(nèi)找到并使用高價(jià)值、可重新定位的地面系統(tǒng),,這在許多戰(zhàn)役級(jí)場景中都是一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn),,也是“全域聯(lián)合指揮與控制”研發(fā)能夠取得進(jìn)展的重要驅(qū)動(dòng)。

(平臺(tái)編輯:黃瀟瀟)
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