9月8日,，財政部官方網(wǎng)站掛出了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通報》（以下簡稱《通報》），并明確列出了作為典型騙補案例的物價企業(yè)：蘇州吉姆西,、蘇州金龍,、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車以及河南少林客車,，涉及新能源補貼金額10.1億元,。五家企業(yè)上榜，工信部對上述5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財政補貼,，并對吉姆西取消整車生產(chǎn)資質(zhì),，要求其他4家把問題車輛從推廣目錄中剔除，追回補貼資金,。

新能源政策及《通報》解讀

截至到2016年6月,，國家共出臺新能源汽車相關(guān)政策30項，其中推廣政策出臺7項,，行業(yè)規(guī)范政策出臺8項,，充電基礎(chǔ)設(shè)施政策出臺4項，企業(yè)目錄相關(guān)政策出臺5項,，行業(yè)管理相關(guān)政策出臺6項,。

新能源汽車主要是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車,、燃料電池汽車等車型,。根據(jù)車輛用途來區(qū)分，補貼政策又分為乘用車和商用車兩個部分,。

工信部《新能源車推廣目錄》中的車型均可享受補貼,，補貼對象為購車人，而補貼的形式為生產(chǎn)企業(yè)將補貼部分從售價中去除,，后期政府將補貼款項劃給生產(chǎn)企業(yè),。

國家補貼標(biāo)準(zhǔn)分為如下四種：

1、純電動乘用車,、插電式混合動力(含增程式)乘用車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)如下(單位：萬元/輛)：

2,、純電動、插電式混合動力等客車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)：

3,、純電動,、插電式混合動力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)：

按電池容量每千瓦時補助1800元,，并將根據(jù)產(chǎn)品類別,、性能指標(biāo)等進一步細(xì)化補貼標(biāo)準(zhǔn)。注：上述補助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車給予補助,，其他長度純電動客車補助標(biāo)準(zhǔn)按照上表單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動續(xù)駛里程劃分,，插電式混合動力客車(含增程式)補助標(biāo)準(zhǔn)按照上表純電動續(xù)駛里程劃分,。其中，6米及以下客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.2倍給予補助;6米<車長≤8米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補助;8米<車長≤10米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.8倍給予補助;12米以上,、雙層客車按照標(biāo)準(zhǔn)車1.2倍給予補助,。

4、燃料電池汽車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)如下(單位：萬元/輛)：

除上述國家補貼外,，全國各地也有相應(yīng)的補貼政策,。財政部數(shù)據(jù)顯示，自2009政策出臺開始,，截止到2015年年底,，中央財政累計安排補貼資金334億元。而財政部本次發(fā)布的《通報》則顯示地方財政在2013年-2015年撥付補助資金合計200多億元,。

通過《通報》內(nèi)容可以看出,，有關(guān)部門希望新能源汽車不僅僅要生產(chǎn)、購買,，更強調(diào)使用,。個別企業(yè)受到的利益驅(qū)動，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財政補貼,，嚴(yán)重擾亂了市場秩序,，侵犯了合法企業(yè)的合法權(quán)益，造成了惡劣的社會影響,。

面對此次曝光的違法企業(yè),，《通報》中處理措施基本可以總結(jié)為三點：1、取消補貼資格,；2,、追回全部補貼款項并罰款；3,、從新能源車推廣目錄中刪除，剝奪賣車資質(zhì),。

如何騙補,？違法企業(yè)的小聰明

按照補貼政策，乘用車以續(xù)駛里程,、商用車以車身長度為衡量補貼的標(biāo)準(zhǔn),。業(yè)內(nèi)曾有觀點認(rèn)為，這種粗放的低門檻對騙補者毫無約束力,。此外,，巨大的推廣壓力也讓地方政府為當(dāng)?shù)馗黝悺靶∽鞣弧贝箝_補貼綠燈，更不乏達成利益共同體的現(xiàn)象,。

那么究竟這些違法企業(yè)是用什么手法來騙補的呢,？企業(yè)在造車的同時私下成立租賃公司,，生產(chǎn)的電動車轉(zhuǎn)手就賣給了自己的租賃公司，左手倒到右手,，補貼也跟著到手,。租賃公司買車后會將車返廠，車身可以回收,。和燃油車每一臺發(fā)動機都有編號不同,，新能源車輛的電池系統(tǒng)并沒有可核對的標(biāo)識，因此完全可以再利用,。就這樣,，一輛車來回賣好幾次，補貼金額也可以循環(huán)領(lǐng)取,。

除了上述自買自賣的手法外,，還有如下幾種情況：通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售記錄,，上傳虛假機動車行車證等手段來騙取政府補貼,；車企為尚未完工的車輛辦理行駛證，并偽造銷售材料,，上報相關(guān)部門之后以提前獲得財政補貼,；生產(chǎn)的新能源車干脆直接不安裝電池組件，或是安裝標(biāo)準(zhǔn)較低的電池以降低成本獲得利潤,，又或是將賣給自己的車輛里的電池拆下來再做成新車再賣一次,；將這些賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)或終端用戶的車輛停在倉庫，任其閑置,。

市場洗牌,，騙補車企即將出局，新能源產(chǎn)業(yè)未來該怎么辦,？

此次工信部,、發(fā)改委、財政部,、科技部聯(lián)合打擊騙補的行動迅速必將引發(fā)新能源行業(yè)的震動,，與此同時，業(yè)界對于新能源行業(yè)騙補的爭論也在升溫,。騙補這種惡劣行為的存在對行業(yè)的發(fā)展來說,，也有著巨大的負(fù)面效應(yīng)。還有輿論認(rèn)為由此展開全國范圍的騙補調(diào)查不僅會打擊新能源企業(yè)的積極性,，同時還會耽誤中國汽車業(yè)借新能源在全球汽車工業(yè)中彎道超車的機會,。

鎂客君認(rèn)為，我國汽車工業(yè)尚落后于世界,，利用推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)彎道超車的初衷是好的,，但是卻被居心不良的企業(yè)利用來為自己謀利,，騙補這一事件也會在我國汽車行業(yè)史上留下不光彩的一筆?！锻▓蟆返陌l(fā)布之后更需要的是將夸大生產(chǎn)來騙補的行為徹底揭露,，清理整個新能源行業(yè)的“病毒”，留下那些真正在搞研發(fā),、提升新能源汽車品質(zhì)的企業(yè),。

此外在調(diào)查清楚騙補手段和騙補企業(yè)之后，作為行政職能部門是否應(yīng)該修訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策,，提高技術(shù)的準(zhǔn)入門檻,，從源頭扼殺騙補行為？對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是否也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整,，轉(zhuǎn)換補貼思路,，將補貼轉(zhuǎn)為支持，讓產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)自我健康發(fā)展,？