近日,，教育部辦公廳,、國家市場監(jiān)管總局辦公廳、應急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全校外培訓機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》(以下簡稱《通知》)指出,，根據(jù)《通知》,，治理已進入整改攻堅期，“2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓的機構(gòu)”,。

目前距離2018年底僅剩一個月時間,，這意味培訓機構(gòu)能夠整改的時間不多了。

 倒計時下,，整改在加速,，審批也在加速

在近大半年的“地毯式”摸查整改行動中，一些城市的一些機構(gòu)已經(jīng)被貼上停止辦學的封條,。

回顧今年針對校外培訓機構(gòu)的專項整治工作,，今年2月，四部委發(fā)布《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》,，整個培訓行業(yè)開始進入整頓期,。

截至2018年11月，全國共摸排校外培訓機構(gòu)401050所,，存在問題機構(gòu)272842所,，現(xiàn)已完成整改163203所。各地已整改有問題的校外培訓機構(gòu)近60%,。

據(jù)了解,，從目前的整改結(jié)果來看，培訓機構(gòu)涉及的問題主要集中在無證辦學,、安全隱患及前超標教學,。

各地對培訓機構(gòu)的要求由于區(qū)域性的配套政策不同，而有所區(qū)別,，比如對機構(gòu)面積的要求,，大部分區(qū)域以“300平米”作為標準，但也有地區(qū)的標準500-800之間,，有些地區(qū)不嚴格要求面積總數(shù),，但嚴格要求人均教學面積在3平米以上,；對于收費周期按照《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見，“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”,，據(jù)一些地方機構(gòu)培訓行業(yè)人士了解,，地方在收費時間跨度的要求也有以4個月、6個月為準的,。

雖然地方上存在一些差異性,，但消防安全不過關(guān)，在各地幾乎是“一票否決”,。

比如,，校區(qū)選址存在安全隱患，安全措施沒有到位,，沒有設置雙向通道等等,。“有些小機構(gòu)從年中停止辦學,，至今未開,，也有關(guān)門離開的?！庇行袠I(yè)人士介紹,。

目前，基于前期的摸查情況,，整改工作還在進行中,，按照專項治理工作的分工與步驟，第二階段計劃于2018年底前完成,。同時,，隨著《通知》的頒布，及整改期限臨近,，整改行動或?qū)⒓铀佟?/span>

《通知》強調(diào)“2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓的機構(gòu)”,。這意味著，獲得辦學許可證已經(jīng)成為各機構(gòu)能成功跨入2019年的必要條件,。

據(jù)某提供代辦辦學許可證的教育咨詢公司介紹,，今年以來，辦證服務的用戶量有大幅增加,，需求主要包括兩類：整改要求下的辦證服務及新開校辦證服務,。前者的辦證難度更大。

該負責人解釋：“由于不少被要求整改的培訓機構(gòu)都存在消防問題,，對于這種的機構(gòu),，我們更多還是建議重新選址。更利于長久的發(fā)展,?！?/span>

“現(xiàn)在正接近2018年底，且臨近過年,，審批單位的審批工作量也會很大,。”

辦證,，無疑成了不少機構(gòu)年末的首要大事,。不過，對于符合規(guī)定的培訓機構(gòu),，《通知》明確要求“加快證照辦理進度”,，無疑是利好消息。

《通知》指出“特別是重點審批學科類培訓機構(gòu),，符合標準的可以采用文件批復同意或頒發(fā)辦學許可證等方式盡快進行辦學許可”,。

此前，由于各地關(guān)于辦證的規(guī)定下達的時間不確定,，《民促法》修訂后,，培訓機構(gòu)需要注冊為營利性或者非營利性，但在中央政策出臺后,，各省還需等待出臺相關(guān)配套政策,，從政策出臺到落實各地中間還有很長時間，因此,，一些地區(qū)甚至都暫停了辦學資質(zhì)審批,。

伴隨著專項治理提速，辦學資質(zhì)審批或?qū)⒓铀佟?/span>

“在政策明朗之后,，一些之前遞交過資料的校區(qū)辦學許可證逐漸下發(fā),。”某二線城市連鎖型培訓機構(gòu)負責人談道,，“我們的一些校區(qū)在2月之后,，被批準下發(fā)了一批辦學許可證，歷時近三個月,?！?/span>

“當然，也存在一些區(qū)域辦學許可證還在流程中,，”對于未獲得辦學資質(zhì)的校區(qū),，這位負責人解釋：“我們都按照合規(guī)要求上報了資料，但由于審批主要是區(qū)一級教育局負責,，不同區(qū)域的審批流程會略有不同,，導致周期長短不同?！?/span>

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由于培訓行業(yè)實行預收款制,，在整頓之下,，容易引發(fā)問題機構(gòu)跑路?！锻ㄖ芬?，各地教育行政部門要會同相關(guān)部門制訂應急預案，指導停業(yè)整頓的機構(gòu)做好退費和群眾安撫工作,，防止機構(gòu)卷錢逃跑引發(fā)群體性事件,。

對于缺乏規(guī)范性的機構(gòu)來說，如果不能完成整改,，或面臨取締,。但專項治理整改行動在各地也面臨一些困難。

比如,，各地屢屢爆出在民房開辦培訓班,。

“一些機構(gòu)知道自己不符合規(guī)定，面對突擊檢查就選擇關(guān)門停業(yè)來逃避,?！蹦车胤脚嘤枡C構(gòu)運營負責人回憶，“但檢查組的態(tài)度是把這種機構(gòu)作為重點檢查,，不定期檢查,，直到取締?！?/span>

盡管各地出臺的標準規(guī)定嚴禁在居民樓開辦機構(gòu),，不得選址于居民住宅、工業(yè)用房,，但這類小型機構(gòu)規(guī)模小,、學生少，辦學隱蔽,，在被要求整改或停止辦學后,，有的機構(gòu)更換招牌，或轉(zhuǎn)移地點繼續(xù)辦學,，給監(jiān)管帶來不小麻煩,。

值得注意的是，為防止這樣的現(xiàn)象發(fā)生,，教育部已建設完成全國統(tǒng)一的校外培訓機構(gòu)管理服務系統(tǒng),，《通知》明確，將賦予省,、市,、縣三級教育行政部門管理賬號，具體操作依照《全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺操作辦法》執(zhí)行。

北京市教委副巡視員馮洪榮在接受央廣網(wǎng)采訪時介紹,，平臺分三個部分,，第一部分是發(fā)現(xiàn)問題的平臺。第二部分是未來要服務民辦教育培訓機構(gòu)平臺,，包括民辦機構(gòu)登記,、準入、課程管理,，包括它的信用管理、白名單,、黑名單都要在這個平臺上呈現(xiàn),。第三部分是該平臺要跟所有中小學生的情況包括學籍管理系統(tǒng)對接，這樣有利于從多個方面來掌握學生課外負擔的情況,。

據(jù)了解,，該電子地圖目前可查詢到1萬多個機構(gòu)，9萬多個辦學點,。馮洪榮說：“不僅有機構(gòu)的分布,，而且機構(gòu)目前的健康狀況上面也有表示，它是綠的,，表示基本沒問題,，沒有投訴?！?/span>

盡管監(jiān)管落實還存在挑戰(zhàn),，但相關(guān)應對策略已經(jīng)出臺，2019年還將進一步進行專項督促和檢查,，對于后續(xù)的整治情況,，我們持續(xù)關(guān)注。

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