構(gòu)建改革攻堅(jiān)推動(dòng)機(jī)制，匯聚推行三項(xiàng)制度源頭動(dòng)力

一是打造體系化組織機(jī)制,。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督、政府推動(dòng),、部門實(shí)施”的組織機(jī)制,，以高規(guī)格、強(qiáng)力量推進(jìn)改革進(jìn)程,。

二是健全法治化制度體系,。出臺(tái)全面推行三項(xiàng)制度實(shí)施方案，提出32項(xiàng)創(chuàng)新舉措,；以2部地方性法規(guī)為保障,，將三項(xiàng)制度列入《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》重點(diǎn)內(nèi)容；以《河北省行政執(zhí)法公示辦法》《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》3部政府規(guī)章為主體,，將三項(xiàng)制度上升為省政府規(guī)章,；配套升級(jí)4類程序文本（執(zhí)法流程圖、法制審核流程圖,、執(zhí)法服務(wù)指南,、執(zhí)法文書樣本）、5項(xiàng)具體清單（執(zhí)法事項(xiàng)清單,、執(zhí)法人員清單,、音像記錄事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、法制審核事項(xiàng)清單）,，構(gòu)建起1+2+3+4+5制度體系，為全面推行三項(xiàng)制度提供了法制化制度保障,。

三是實(shí)現(xiàn)四級(jí)推進(jìn)全覆蓋,。堅(jiān)持“省級(jí)先行、市縣跟進(jìn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”,，以點(diǎn)帶面、上下貫通,，最終實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)推行三項(xiàng)制度四級(jí)全面覆蓋,。2019年以來(lái)，河北探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革,，通過(guò)相對(duì)集中處罰權(quán)方式,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法事項(xiàng)87項(xiàng),，全省2249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立綜合執(zhí)法隊(duì)。同時(shí),，同步推行三項(xiàng)制度，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法在高起點(diǎn)上順利推進(jìn),。

打造改革攻堅(jiān)落實(shí)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)制度落地生根

一是聚焦公開透明,，大力推行行政執(zhí)法公示制度,，落實(shí)事前、事中,、事后“三個(gè)公開”,。以河北省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)為主要載體，以各市,、縣政府及執(zhí)法部門官方網(wǎng)站為補(bǔ)充,，通過(guò)建立行政執(zhí)法主體清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單,、執(zhí)法流程圖等方式,，統(tǒng)一公示行政執(zhí)法主體、事項(xiàng),、權(quán)限,、依據(jù)、人員,、結(jié)果等信息,，嚴(yán)格落實(shí)崗位信息公示制度，推行亮證執(zhí)法變掛證執(zhí)法,，全程公示執(zhí)法身份,，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督,。目前,，全省各地各級(jí)建立執(zhí)法公示專欄4120個(gè)，事前公開內(nèi)容56萬(wàn)余項(xiàng),，執(zhí)法結(jié)果公開1625萬(wàn)余項(xiàng),。

二是聚焦程序規(guī)范，大力推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，落實(shí)文書制作,、設(shè)備配備、音像記錄,、存儲(chǔ)歸檔“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,。統(tǒng)一全省行政處罰,、許可案卷標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全省行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法,，劃分A,、B、C三類執(zhí)法設(shè)備配備等級(jí),，編制行政執(zhí)法音像記錄指南,，規(guī)范歸檔保存流程，實(shí)現(xiàn)了以文字記錄為主,、音像記錄為輔的執(zhí)法行為全過(guò)程留痕和可回溯管理,。

三是聚焦合法公正，大力推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，落實(shí)審核主體,、審核人員、審核范圍,、審核內(nèi)容,、審核程序“五個(gè)明確”。出臺(tái)加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范性文件,，提出法制審核人員配備管理要求,，確立了“法制審核人員不少于本部門執(zhí)法人員5%”的標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)化改革攻堅(jiān)督考機(jī)制,，不斷提升三項(xiàng)制度實(shí)踐效果

一是以加強(qiáng)監(jiān)督鞏固改革實(shí)踐,。強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)代表政府對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督的職能，拓展監(jiān)督制約機(jī)制新路徑,，通過(guò)認(rèn)真貫徹實(shí)施《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)開展全省案卷評(píng)查,，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度,，加強(qiáng)日常督導(dǎo)，使三項(xiàng)制度實(shí)施形成常態(tài),。

二是以優(yōu)化考評(píng)倒逼改革落實(shí),。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，在依法行政考核中三項(xiàng)制度分值占比達(dá)30%,。同時(shí)將三項(xiàng)制度列入“放管服”改革,、“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境”等專項(xiàng)督察考評(píng)內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核直接掛鉤,。

三是以人民滿意檢驗(yàn)改革成效,。通過(guò)三項(xiàng)制度的持續(xù)推進(jìn)，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)的提升,，有效促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,；各級(jí)執(zhí)法部門執(zhí)法透明度和辦事效率明顯提高,，執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力逐年提升，河北營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng),。