作者：姚成二

來源：決策雜志

為什么要跑,？

要搞清楚鎮(zhèn)江跑起來的真相，首先必須要明白鎮(zhèn)江為什么要跑,。

慢,，是鎮(zhèn)江這些年給外界的第一印象。在最近一波發(fā)展浪潮中,，鎮(zhèn)江顯得有些默默無聞,，逐漸淡出了人們的視線。有幾個維度一看便知,。

先看蘇南板塊,，鎮(zhèn)江經(jīng)濟體量最小。2019年,，鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量約為蘇州的21.5%,，南京的29.4%，無錫的34.8%,，常州的55.8%,；常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入,、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等指標(biāo)均低于其他四市,，處于蘇南城市的“V”型谷底中。

更嚴(yán)重的是,，這兩年鎮(zhèn)江的經(jīng)濟增速不僅在蘇南墊底,，也排在江蘇的倒數(shù)。2018年,，3.1%的經(jīng)濟增速排在江蘇省倒數(shù)第一,；2019年，5.8%的經(jīng)濟增速排在江蘇省倒數(shù)第三,。

尷尬的發(fā)展態(tài)勢,，讓新上任的市委書記馬明龍感到很心急?！翱醋陨戆l(fā)展,，看周邊態(tài)勢,，我們深感壓力很大。大家‘同在一片藍天下’,，周邊城市同樣面臨一些生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面制約問題,，但發(fā)展態(tài)勢比我們好,。”


 
再看鎮(zhèn)江在江蘇省區(qū)域經(jīng)濟格局,，焦灼感也格外明顯,。

從周邊來看，“同在一片藍天下”,，與“蘇南軍團”的頗大差距相比,，鎮(zhèn)江面臨著周邊“四面楚歌”的板塊擠壓，被一江之隔的泰州趕超,，與揚州的差距越拉越大,。

這些年，揚州,、泰州幾年一個臺階,，早已跨過5000億元的發(fā)展關(guān)口，而鎮(zhèn)江還在為守住4000億元的“底線”而苦苦支撐,。

從江蘇全省來看,，2019年，鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量位于尾部陣營,，排在第十位,，僅高于淮安、連云港和宿遷蘇北三市,，被人戲謔為“蘇南的‘蘇北’”,。

更讓人憂心的是，2019年,，淮安經(jīng)濟總量達到3871.21億元,，距離趕超鎮(zhèn)江的4127.32億元，僅有一步之遙,。鎮(zhèn)江面臨的是“不進則退,、慢進也是退”的尷尬局面。以至于馬明龍憂心地說：“我們(鎮(zhèn)江)得跑起來,！”再不跑起來,，鎮(zhèn)江恐怕會在江蘇徹底掉隊。

從長三角來看,，鎮(zhèn)江同樣很平淡,。在長三角26座城市中,，鎮(zhèn)江經(jīng)濟總量、財政收入,、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標(biāo)都排在中下游位次,。

長三角城市群

這些數(shù)據(jù)揭示了一個真相：過去幾年，鎮(zhèn)江跑慢了,！

馬明龍曾一針見血指出：“一代人有一代人的使命,，我們不能不重視數(shù)據(jù)，因為數(shù)據(jù)問題反映的是發(fā)展問題,，要通過分析數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)問題,，再去有針對性解決問題，最后實現(xiàn)數(shù)據(jù)的提升,，真正對歷史負(fù)責(zé),。”

發(fā)展形勢逼人,，競爭態(tài)勢更逼人,。鎮(zhèn)江要突破焦灼，就必須要跑起來,。

“四問”鎮(zhèn)江

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，失敗的原因有很多，但成功一定是將優(yōu)勢發(fā)揮到了極致,。鎮(zhèn)江,，能跑多遠？用好,、發(fā)揮好鎮(zhèn)江的優(yōu)勢很是關(guān)鍵,。

那么，鎮(zhèn)江有哪些優(yōu)勢,？馬明龍在4月28日召開的全市產(chǎn)業(yè)強市大會上,，指出了鎮(zhèn)江的五大優(yōu)勢。

一是人文優(yōu)勢,。有“吳頭楚尾”,、剛?cè)岵奈幕刭|(zhì)，有“四千四萬”的企業(yè)家精神,，更有能干事,、干成事的干部群眾。

二是空間優(yōu)勢,。鎮(zhèn)江國土開發(fā)強度蘇南最低,，存量用地規(guī)模較為可觀。

三是區(qū)位優(yōu)勢,。處在“兩大都市圈”交匯處,，有條件承接更多的“產(chǎn)業(yè)溢出”“創(chuàng)新溢出”,。

四是成本優(yōu)勢。房價比較低,，人口密度不大,，是非常具有幸福感的地方。

五是生態(tài)優(yōu)勢,。鎮(zhèn)江有山有水有故事,，宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)，對人才有較強的吸引力,。

4月28日，鎮(zhèn)江市召開全市產(chǎn)業(yè)強市大會

“一身優(yōu)勢,，為何這些年還沒跑起來,？問題究竟在哪里？”馬明龍認(rèn)為,，最重要的還是主觀能動性發(fā)揮不夠,。在鎮(zhèn)江發(fā)展的最關(guān)鍵時刻，馬明龍叩響了振聾發(fā)聵“四問”,。

第一,，思想解放夠不夠？在寧鎮(zhèn)揚一體化上,，我們到底怎么認(rèn)識,？

第二，爭先進位夠不夠,？

第三,，聚焦發(fā)展夠不夠？“發(fā)展是第一要務(wù)”“發(fā)展是硬道理”,，發(fā)展過程中的問題還是要靠發(fā)展去解決,，有發(fā)展才能“有前途”。我們的干部有多少精力在經(jīng)濟工作上,？

第四,，活力激發(fā)夠不夠？干部的激情激發(fā)了多少,？

“四問”直指鎮(zhèn)江發(fā)展的深層原因,，干部“跑”的速度，決定了鎮(zhèn)江“跑”的距離,。鎮(zhèn)江未來發(fā)展的想象空間,，離不開干部真正“跑起來”?！白屜氡寂?、能奔跑,、跑出好成績的人有舞臺，讓原地踏步,、蝸行牛步,、望而卻步的人沒市場，讓為發(fā)展擔(dān)責(zé)任,、受委屈的人及時容錯免責(zé),、大膽重新起用?！?br>
“四問”來得辛辣,、突然，提神醒腦,、催人奮進,，鎮(zhèn)江的干部坐不住了，紛紛動了起來,。如今在鎮(zhèn)江,，當(dāng)?shù)馗刹恳娒妫澳闩芷饋砹藛帷背闪诵碌膯柡蛘Z,。

與干部之變齊頭并進的,，是鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)支撐力之變。

 起勢了

過去,，鎮(zhèn)江之痛,，痛在產(chǎn)業(yè)；鎮(zhèn)江之慢,，慢在項目,。

在蘇南，鎮(zhèn)江一二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重最高,，化工,、電力、建材,、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)銷售比重近60%,，是支撐鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展的“擎天柱”，其中化工產(chǎn)業(yè)更是占到大頭,。由此形成了產(chǎn)業(yè)層次低,、質(zhì)量效益差、污染排放重的重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

因此,，對癥下藥，馬明龍給鎮(zhèn)江開出的第一副猛藥便是產(chǎn)業(yè)強市。

鎮(zhèn)江要跑出加速度,，首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力要強,。

馬明龍認(rèn)為，鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)強市再出發(fā),，要展現(xiàn)三個“強”：

要“強”在加速度追趕上,，各項指標(biāo)都要進檔升位；

要“強”在競爭力提升上,，推動企業(yè)競爭力,、產(chǎn)業(yè)競爭力、科技競爭力,、人才競爭力協(xié)同提升,；

要“強”在發(fā)展環(huán)境突破上，“硬環(huán)境”要看齊國際標(biāo)準(zhǔn),，“軟環(huán)境”要優(yōu)化營商環(huán)境,。

這種判斷顯然是睿智的。一個城市要發(fā)展,，各項指標(biāo)肯定慢不得,；要想在激烈的城市競爭中跑出好位次,，僅僅依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也遠遠不夠,，必須要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級，更需要發(fā)展一批具有代表性,、能夠應(yīng)對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、發(fā)展穩(wěn)定并富有高成長性和潛力的高新技術(shù)企業(yè)。

這是鎮(zhèn)江渴望突破的尷尬,。

在蘇南,，蘇州有納米技術(shù)、機器人,，無錫有物聯(lián)網(wǎng),、智能制造，南京有軟件,、智能裝備,，常州有軌道交通、石墨烯等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè),，而鎮(zhèn)江只有香醋,、眼鏡等規(guī)模體量較小、附加值不高的歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，稍有“地標(biāo)意義”,，更缺乏在國際國內(nèi)具有相當(dāng)影響力的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。



因此，提升企業(yè)競爭力的第一條便是要在落戶世界500強企業(yè),、百億企業(yè),、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、“單打冠軍”企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)大突破,。

而這些大企業(yè)的落地，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境,。這是一環(huán)套一環(huán)的連鎖反應(yīng),，缺了哪一環(huán)都不行。

如今,，半年過去,，回過頭來看，鎮(zhèn)江走得怎么樣,？

上半年,，鎮(zhèn)江7個省重大產(chǎn)業(yè)項目和196個市重點產(chǎn)業(yè)項目超序時推進，新簽約億元以上項目156個,、總投資636.6億元,，其中10億元以上項目21個、同比增長2.5倍,；30億元以上項目5個,、同比增長25%，實現(xiàn)歷史性突破,。

特別是新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)推進,，為鎮(zhèn)江增添了“跑”起來的耐力和持久力。

在鎮(zhèn)江新區(qū),，航空航天產(chǎn)業(yè)城成為國家級示范基地,、江蘇唯一省市共建航空航天產(chǎn)業(yè)園，一批新項目落地開工,；在句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，壹度科技、臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園,、啟迪物聯(lián)網(wǎng),、高光半導(dǎo)體等項目紛紛落戶，芯片之“城”悄然崛起,。



上半年,，鎮(zhèn)江高技術(shù)制造業(yè)增加值增長3.1%，比一季度加快7.6個百分點,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比35.4%,，比一季度、同期提高4.8、2.5個百分點,。6月份,，石墨烯、移動手機,、碳纖維,、鋰電池、蛋白檢測試劑等同比分別增長13.6%,、56.8%,、7.9%、15.2%和87.6%,。

再來看鎮(zhèn)江最具代表性的名片—鎮(zhèn)江港,，同樣“跑”了起來。

作為全國重點江海聯(lián)運樞紐港口之一,，鎮(zhèn)江港依托便利的交通,，沿江地區(qū)集聚了2個國家級、2個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，集中了鎮(zhèn)江75%以上的經(jīng)濟總量和80%以上的外資企業(yè),。

上半年，鎮(zhèn)江港貨物吞吐量達17305萬噸,，位列全國第十,、江蘇省第二，同比增長率14.9%,，增幅在全國吞吐量前十名港口中位列第一,。

鎮(zhèn)江港

“跑”起來的數(shù)字,，顯示出鎮(zhèn)江港的活力,，也顯示出鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展的韌性。

鎮(zhèn)江的勢頭起來了,。

鎮(zhèn)江能跑多遠,？

如果說產(chǎn)業(yè)強市給鎮(zhèn)江跑起來提供爆發(fā)力，那么融合發(fā)展則為鎮(zhèn)江跑起來凝聚合力,。

在江蘇,，鎮(zhèn)江是一座比較“散裝”的城市。西面南京,、東面常州,，鎮(zhèn)江既身處南京都市圈，又臨近蘇錫常都市圈,，有被“邊緣化”之憂,。



同時鎮(zhèn)江下轄丹陽、句容、揚中三個縣級市,，分別位于鎮(zhèn)江主城區(qū)的南,、西、東三個方向,，均是全國百強縣,，經(jīng)濟實力強于市域經(jīng)濟，形成了“小馬拉大車”的尷尬格局,。縣級市對于主城區(qū)“向心力”不夠,，讓鎮(zhèn)江在整合利用全市資源上顯得效果不明顯。

句容作為“南京城市后花園”,，積極主動融入南京,；丹陽南部大片土地已經(jīng)“嵌入”常州主城區(qū)，中部的呂城鎮(zhèn)甚至三面環(huán)繞常州奔牛機場,，頗有“常州機場為我所用”的意味,；揚中作為江中島，與常州聯(lián)系也更為緊密,。這些都導(dǎo)致鎮(zhèn)江內(nèi)部各轄市,、區(qū)向心力、融合度遠低于其他城市,。

我們都知道,，高鐵動車組跑得快，是因為每一節(jié)車廂都有動力,，集聚成一個合力,，所以鎮(zhèn)江跑起來，跑得快,，跑得遠,，區(qū)縣都必須要有內(nèi)生動力，合力推動鎮(zhèn)江板塊的加速崛起,。

這是馬明龍的又一破局之道,。



有個小細(xì)節(jié)，馬明龍履新第二日,，就來到了“眼鏡之都”丹陽調(diào)研,。

半個月后，他給丹陽萬新光學(xué)眼鏡有限公司董事長湯龍保寫了封信,，表明鎮(zhèn)江市委,、市政府將堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，繼續(xù)當(dāng)好“店小二”,，有求必應(yīng),、無事不擾的態(tài)度,。

僅一個月后，馬明龍又再次來到丹陽調(diào)研,，勉勵丹陽大要有大的樣子,、強要有強的擔(dān)當(dāng)。

“新官上任”短短40天內(nèi),，馬明龍多次與丹陽互動,，意在增強丹陽與主城區(qū)的“黏性”和“向心力”。

而作為“圓心”的鎮(zhèn)江主城區(qū),，馬明龍也提出新要求,，努力提升首位度，充分展現(xiàn)市中心的首位風(fēng)采,，奮力實現(xiàn)新突破,。

這就是說，不能因鎮(zhèn)江的內(nèi)部融合問題,，影響融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展,；鎮(zhèn)江也不能因區(qū)域戰(zhàn)略，失去能級提升的機會,。

融合發(fā)展正好打在了鎮(zhèn)江當(dāng)下發(fā)展的痛點上,。

當(dāng)下，鎮(zhèn)江即將擁有第九個高鐵站——句容高鐵站,，將形成更為廣闊的城市發(fā)展線,。在長三角大圈套南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚一體化,、錫常泰協(xié)同發(fā)展下,，融合發(fā)展下的鎮(zhèn)江，區(qū)域一體化必將取得突破性進展,。



8月1日,，鎮(zhèn)江市委七屆十一次全會舉行，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地,、山水花園名城”成為鎮(zhèn)江未來一個時期的城市定位和發(fā)展愿景,，鎮(zhèn)江誓言要在譜寫“鎮(zhèn)江很有前途”新篇章中爭得城市榮光,。

鎮(zhèn)江能做到嗎,？

馬明龍給出了他的答案，“事實上,，歷史就在不遠處,，鎮(zhèn)江曾經(jīng)在90年代末、21世紀(jì)初創(chuàng)造過輝煌,。歷史實踐充分證明——鎮(zhèn)江能行,！鎮(zhèn)江的干部能行,！只要我們抓好發(fā)展這個頭等大事，就一定能推動產(chǎn)業(yè)強市再出發(fā),，實現(xiàn)鎮(zhèn)江很有前途的美好藍圖,！”