體育大生意第2275期，歡迎關(guān)注領(lǐng)先的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)

體育政策如何落到實(shí)地,？這是近年來體育企業(yè)最渴盼的答案,。

自2014年國發(fā)46號(hào)文出臺(tái)以來，體育產(chǎn)業(yè)成為國家政策頂層設(shè)計(jì)最為關(guān)注的領(lǐng)域之一,，幾乎每年都有多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策出爐,。但與此同時(shí)，地方層面在政策落實(shí)環(huán)節(jié)的執(zhí)行效果卻令人難言滿意,。如何調(diào)動(dòng)地方政府支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,，如何讓各部門協(xié)同為體育產(chǎn)業(yè)服務(wù),，這成為體育產(chǎn)業(yè)突破瓶頸的當(dāng)務(wù)之急,。畢竟，體育政策最終要看貫徹效果如何,。

面對(duì)執(zhí)行層面的難點(diǎn),，近年來，體育總局在政策制訂時(shí)謀求部委聯(lián)動(dòng)+省部聯(lián)動(dòng)：首先,，在政策制訂層面,，加強(qiáng)了與各部委的聯(lián)動(dòng)力度，不僅牽頭聯(lián)合其他部委一起印發(fā)扶持體育產(chǎn)業(yè)的政策,，而且還積極推動(dòng)其他部委在制訂政策時(shí)也將體育因素納入其中,；其次，在政策落實(shí)層面,，盡可能從政策,、資源、資金等層面調(diào)動(dòng)地方政府扶持體育產(chǎn)業(yè)的積極性，提升地方各部門協(xié)同支持體育產(chǎn)業(yè)的熱情,。

在體育產(chǎn)業(yè)謀求謀求部委聯(lián)動(dòng)+省部聯(lián)動(dòng)方面,，體育總局連續(xù)兩日釋放了兩大政策利好：

8月26日，國家體育總局正式公布了國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單,。共有23個(gè)省,、市、自治區(qū),、直轄市的40個(gè)城市或直轄市區(qū)縣入選,。

體育總局承諾，將從政策,、資源等方面對(duì)這些試點(diǎn)城市予以支持,，并將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。同時(shí)要求進(jìn)入試點(diǎn)名單的?。▍^(qū),、市）體育局要通過體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金適當(dāng)傾斜、賽事活動(dòng)優(yōu)先導(dǎo)入等方式扶持試點(diǎn)城市,，試點(diǎn)城市則要通過加大資金投入,、改善消費(fèi)環(huán)境等舉措廣泛吸引社會(huì)力量參與到試點(diǎn)工作中。

8月27日,，住建部等13家部委聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》,，其中，體育總局也在13家部委之列,。這意味著,，在城市建設(shè)（改造）標(biāo)準(zhǔn)方面，體育的地位也在逐步提升,，并且,，這一《意見》覆蓋的則是全國范圍的城市社區(qū)改造。

當(dāng)前,，全國上下掀起城市改造和社區(qū)完善熱潮,，體育因素已經(jīng)成為完善城市社區(qū)居住環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。在補(bǔ)強(qiáng)城市社區(qū)短板方面,，未來,，各省市的體育局也有權(quán)參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建,、棚戶區(qū)改造等同步推進(jìn)居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)中來,，體育部門要加大對(duì)社區(qū)健身場地設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)支持力度，協(xié)調(diào)有關(guān)資金向居住社區(qū)傾斜,。

而在具體的《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中則明確提出,，未來各城市居住小區(qū)都必須配備至少有一片公共活動(dòng)場地（含室外綜合健身場地）,，用地面積不小于150平方米，配置健身器材,、健身步道,、休息座椅等設(shè)施以及沙坑等兒童娛樂設(shè)施。新建居住社區(qū)建設(shè)一片不小于800平方米的多功能運(yùn)動(dòng)場地,，配置5人制足球,、籃球、排球,、兵乓球,、門球等球類場地。新建居住社區(qū)至少建設(shè)一個(gè)不小于4000平方米的社區(qū)游園,，設(shè)置10%—15%的體育活動(dòng)場地,。

可以預(yù)見的是，當(dāng)未來我國所有的城市社區(qū)真正具備《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的體育配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，那么我國城市體育人口數(shù)量有望以幾何倍數(shù)提升,，相應(yīng)的，我國城市的體育消費(fèi)規(guī)模增速值得期待,。

顯然,，連續(xù)兩天，體育總局釋放的兩大政策利好都落在了我國城市體育消費(fèi)層面,。而進(jìn)入國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單的這40家城市無疑迎來了重大發(fā)展機(jī)遇,。在40家城市中，江蘇,、浙江,、福建、陜西各有三個(gè)城市入選,，其余19個(gè)省市各有一到兩個(gè)城市入選,。而稍稍令人遺憾的是，北京,、天津,、山西,、黑龍江,、廣西、西藏,、青海,、內(nèi)蒙古這8個(gè)省、市,、自治區(qū),、直轄市則是零入選,。那么，這一名額是怎么分配的呢,？

據(jù)體育大生意了解,，此前，體育總局在5月份發(fā)布《關(guān)于開展國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市申報(bào)工作的通知》,，有意申報(bào)的試點(diǎn)城市所在的各?。▍^(qū)、市）體育局需要在2020年6月19日前將申報(bào)材料報(bào)送至體育總局經(jīng)濟(jì)司,，體育總局則通過評(píng)估來確定試點(diǎn)城市名單,。體育大生意曾第一時(shí)間《重大利好！體育總局面向全國征集一批體育消費(fèi)試點(diǎn)》一文報(bào)道過這一利好消息,。

體育總局給有意申報(bào)試點(diǎn)的城市設(shè)置了四個(gè)門檻,，重點(diǎn)考察該城市對(duì)體育產(chǎn)業(yè)是否足夠重視：

（一）工作機(jī)制健全。政府高度重視,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，體育,、發(fā)改、自然資源,、財(cái)政,、金融、統(tǒng)計(jì),、市場監(jiān)管等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,。有明確的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，各類體育市場主體健全，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富,，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模,、增加值、人均體育消費(fèi)支出居全?。▍^(qū),、市）前列。已經(jīng)建立或計(jì)劃建立體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,。

（三）體育設(shè)施健全,。各類體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理,、功能健全,，人均體育場地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例均位居全?。▍^(qū),、市）前列,。

（四）支持措施明確。落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)體育消費(fèi),、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，在體育用地供給、體育企業(yè)融資,、中小體育企業(yè)發(fā)展等方面有明確支持措施,。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，采取措施幫助體育企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,、渡過難關(guān),，并取得明顯成效的城市優(yōu)先考慮。

最終,，經(jīng)過專家評(píng)估組的精挑細(xì)選,，全國有40個(gè)城市入選?？梢酝茢嗟氖?，有些省市一個(gè)名額都沒拿到，要么是沒有積極申報(bào),，要么很可能是其現(xiàn)階段的體育產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠,，滿足不了以上四個(gè)基本要求。

而成為國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的利好非常直觀,，將獲得體育總局和地方政府的政策,、資源扶持。體育總局承諾,，將從政策,、資源等方面對(duì)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌予以支持，并將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo),。

而進(jìn)入試點(diǎn)名單的?。▍^(qū)、市）體育局也會(huì)通過體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金適當(dāng)傾斜,、賽事活動(dòng)優(yōu)先導(dǎo)入等方式扶持試點(diǎn)城市,，試點(diǎn)城市則要通過加大資金投入、改善消費(fèi)環(huán)境等舉措廣泛吸引社會(huì)力量參與到試點(diǎn)工作中,。

具體而言,，在地方政府層面，試點(diǎn)城市的體育企業(yè)們將享受到所在城市四大層面的扶持舉措：

（一）建立強(qiáng)有力的試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制,。試點(diǎn)城市要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),、社會(huì)各界積極參與的工作推進(jìn)機(jī)制,。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的作用,，對(duì)體育企業(yè)在市場推介、投資融資等方面予以支持,。銀行等金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù),，完善體育消費(fèi)支付和信用方式。

（二）強(qiáng)化體育設(shè)施用地保障,。試點(diǎn)城市要落實(shí)好各項(xiàng)體育用地供給政策,，在編制國土空間規(guī)劃過程中加大體育用地供給，在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)加大對(duì)體育新增建設(shè)用地的支持,，合理利用城市空置場所,、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”,，建設(shè)更多舉步可就的體育設(shè)施,，拓展體育消費(fèi)空間。

（三）完善促進(jìn)體育消費(fèi)政策措施,。試點(diǎn)城市要進(jìn)一步深化“放管服”改革,，激發(fā)體育市場活力，創(chuàng)新促進(jìn)體育消費(fèi)各項(xiàng)政策措施,，因地制宜通過政府購買,、稅費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì),、消費(fèi)券等方式引導(dǎo)體育消費(fèi),，促進(jìn)體育消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),。

（四）創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,。試點(diǎn)城市要鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,。積極發(fā)展數(shù)字體育,、在線健身、線上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù),，推動(dòng)體育場館智能化,、信息化建設(shè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合,，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式。

整體來看,，成為體育消費(fèi)試點(diǎn)有望破解當(dāng)?shù)伢w育企業(yè)融資難,、用地緊張,、安保成本高等難題，對(duì)于那些體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的體育企業(yè)而言,，這無疑是重大發(fā)展機(jī)遇,。

體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的試點(diǎn)時(shí)間為期3年，首批試點(diǎn)周期為2020-2022年,。體育總局將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行年度考核,，總結(jié)提煉可供推廣的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，向全國示范推廣,。對(duì)未按照試點(diǎn)工作方案開展工作,、試點(diǎn)工作保障不到位、未達(dá)到試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)的城市,，則會(huì)撤銷其試點(diǎn)資格,。

附：國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單

1. 河北省秦皇島市

2. 河北省張家口市

3. 遼寧省沈陽市

4. 遼寧省大連市

5. 吉林省長春市

6. 吉林省吉林市

7. 上海市楊浦區(qū)

8. 上海市徐匯區(qū)

9. 江蘇省南京市

10.  江蘇省蘇州市

11.  江蘇省常州市

12.  浙江省寧波市

13.  浙江省紹興市

14.  浙江省金華市

15.  安徽省合肥市

16.  安徽省黃山市

17.  福建省福州市

18.  福建省廈門市

19.  福建省三明市

20.  江西省南昌市

21.  江西省新余市

22.  山東省青島市

23.  山東省日照市

24.  河南省洛陽市

25.  湖北省宜昌市

26.  湖北省荊門市

27.  湖南省長沙市

28.  廣東省深圳市

29.  海南省三亞市

30.  重慶市榮昌區(qū)

31.  四川省成都市

32.  貴州省遵義市

33.  云南省昆明市

34.  陜西省西安市

35.  陜西省咸陽市

36.  陜西省渭南市

37.  甘肅省蘭州市

38.  甘肅省白銀市

39.  寧夏回族自治區(qū)銀川市

40.  新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市