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自去年7月，中央政治局會議指出中國經(jīng)濟要 " 加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局 " ,，時間已經(jīng)過去一年。面對新冠肺炎疫情和中美脫鉤的不確定性,，錯綜萬變的國際國內(nèi)競爭形勢,，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，成都作為一個在物流、人才和市場腹地與東部發(fā)達地區(qū)均存在明顯不足的城市下一步究竟該怎么走,？ 是一擁而上去拼血搶項目,，還是應(yīng)該立足自身優(yōu)勢，揚長避短,，在前瞻性領(lǐng)域謀篇布局,？向上智庫將從以下四個方面就宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢及其影響進行科學(xué)分析，并結(jié)合成都實際,，提出簡要的針對性建議： 1,、國家刺激政策逐漸退出對宏觀經(jīng)濟的影響及應(yīng)對；2,、國外產(chǎn)能逐步恢復(fù)帶來國內(nèi)對外貿(mào)易短期沖高,、長期回落的相關(guān)影響及應(yīng)對；3,、大宗商品上漲對產(chǎn)業(yè)和投資的影響及應(yīng)對,；4、區(qū)域經(jīng)濟分化的表現(xiàn)（供應(yīng)鏈,、價值鏈）和影響等,。近日成都市公布了上半年經(jīng)濟運行情況，2021年上半年,，成都市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9602.72億元,，同比增長13.1%，兩年平均增長6.7%,，相較于2020年上半年GDP8298.63億元,，名義增速高達15.7%，這個成績不可謂不好,。即便是放眼全國,，這個成績也算亮眼。
 △ 2021上半年各城市GDP半年報,，圖據(jù)中華城市吧
但增長之下仍有隱憂,，2021年上半年成都貨物貿(mào)易進出口總值3679.5億元，同比（下同）增長14.9%,，相較于一季度的外貿(mào)形勢：2021年一季度成都貨物外貿(mào)進出口總值1742.4億元,，同比增長25.7%，可見外貿(mào)增速回落了10.8個百分點,。從結(jié)構(gòu)來看,，加工貿(mào)易占比從69.7%回落到66.1%，主要貿(mào)易伙伴美國,、歐盟,、東盟國家整體結(jié)構(gòu)占比基本保持穩(wěn)定,。從進出口商品來看，成都出口主要以機電產(chǎn)品為主,，占比高達91.7%,；進口也以機電產(chǎn)品為主，占比高達93%,，這是成都在大宗商品貿(mào)易上不具備地理優(yōu)勢的直觀體現(xiàn),。除此之外，上半年全市實現(xiàn)社會消費品零售總額4576.3億元,，同比增長24%,，但成都在可選消費領(lǐng)域上市公司卻僅有8家，不僅遠遠低于北京（51家）,、上海（56家）、廣州（27家）,、深圳（33家）,，也低于新一線城市杭州（31家）、武漢（10家）,、重慶（10家）,，僅與天津（8家）持平，平均市值更是在上述城市中墊底,。在日常消費領(lǐng)域,，雖然平均市值仍有優(yōu)勢，但數(shù)量（6家）卻低于上海（19家）,、北京（9家）,、廣州（9家）等城市。（可選消費是指非必需消費,，指除必須消費以外的消費,，涵蓋了家庭消費生活的方方面面，包括媒體,、酒店餐飲與休閑,、專營零售、互聯(lián)網(wǎng)零售,、多元化零售,、服裝與奢侈品、家庭耐用消費品,、汽車,、汽車零配件、休閑設(shè)備與用品,、綜合消費者服務(wù)等等,。在標(biāo)普美國可選消費指數(shù)中,，知名的公司包括亞馬遜、家得寶,、迪斯尼,、麥當(dāng)勞、星巴克,、百勝餐飲集團,、耐克、通用汽車,、福特汽車,、萬豪、喜達屋等等）,。面對目前國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的趨勢,，成都應(yīng)該何去何從呢？除了近日向上智庫專家提出加大對科技方面的投入外,，向上智庫 | 全力向科技創(chuàng)新進軍,，四川和成都發(fā)展戰(zhàn)略升級的建言 ，筆者認為還應(yīng)該在以下方面重點發(fā)力： 第一,、對于國家宏觀經(jīng)濟政策,，做好政策傳導(dǎo)機制“最后一公里”建設(shè)，保持戰(zhàn)略清醒,。 近日,，央行出乎意料的實行降準(zhǔn)，卻于更早前,，對各大銀行的房地產(chǎn)客戶進行貸款規(guī)模比重控制,，意圖已經(jīng)非常明朗，即控制新投放貨幣流入房地產(chǎn)市場,，加大對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)滴灌力度,。 繼續(xù)加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的扶持力度，特別在稅收,、金融,、就業(yè)政策方面針對中小企業(yè)，保持積極的服務(wù)和支持態(tài)勢,。多年來的實踐證明,，中小企業(yè)民營經(jīng)濟在成都經(jīng)濟的韌性和活力、創(chuàng)造性,、解決就業(yè),、穩(wěn)定經(jīng)濟方面，有巨大的安定保障作用,。 但由于中小企業(yè)信用體系建設(shè)缺失,，因此盡管市場各央企,、互聯(lián)網(wǎng)巨頭等主體紛紛瞄準(zhǔn)了這個市場，卻苦于缺乏整合各方的合理的頂層設(shè)計機制,，導(dǎo)致央行放出的水到了各大銀行,，水龍頭卻擰不開。因此政府有必要牽頭對如何建設(shè)政策傳導(dǎo)機制 “ 最后一公里 ” 進行部署,，加大科技創(chuàng)新基金對具有較好頂層設(shè)計機制的金融科技企業(yè)進行扶持和培育,，著力培養(yǎng)能解決政策痛點的科技獨角獸企業(yè)。  △ 2018年以來央行降準(zhǔn)操作,，圖據(jù)明晰FICC研究
第二,、對于政策積極扶持和鼓勵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼于數(shù)字賦能和強化碳計量,。 成都作為西部中心城市,，兼具對內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升和對外基礎(chǔ)設(shè)施通達任重道遠的雙重發(fā)展任務(wù)。但國家不可能一直維持傳統(tǒng)基建的高負債,，因此除了重大基礎(chǔ)設(shè)施保障外,，傳統(tǒng)基建已經(jīng)開始步入下降通道。因此傳統(tǒng)基建如何進行數(shù)字賦能,，進行智慧基建建設(shè)，既是各大企業(yè)面臨的任務(wù),，也是政府在城市基本建設(shè)領(lǐng)域需要進行引導(dǎo)和扶持的,。比如在城市道路施工中是否可以鼓勵使用智能監(jiān)測體系監(jiān)測噪聲、排水,、尾氣,、安全等體系。  △ 成都“新基建”的發(fā)力目標(biāo)為構(gòu)建“四張網(wǎng)”
另一方面 “ 2030碳達峰,、2060碳中和 ” 是國家對世界的莊嚴承諾,，因此可以預(yù)見的是，未來十年的基建不但是數(shù)字賦能的新基建,，也是轉(zhuǎn)型低碳排放的新基建,。在這方面，成都具有無可比擬的優(yōu)勢,，成都作為公園城市首提地,，同時又坐擁四川水電大省和科技大省具有研發(fā)可替代新能源優(yōu)勢的資源，具有成為低碳城市的先決條件,。  △ 我國碳達峰到碳中和的時間只有30年
在世界主要經(jīng)濟體中,，時間最短，任務(wù)最重 但由于碳排放交易所已落戶上海,，碳登記已落戶武漢,。因此如何在服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時,，也為城市發(fā)展找到新領(lǐng)域突破呢？筆者認為不妨從碳計量,、碳工藝,、碳交易供給、碳金融等領(lǐng)域著手,，鼓勵部分高校,、科研院所、科技企業(yè),、金融機構(gòu)等多方科技和金融力量聯(lián)合開展理論研究,、頂層設(shè)計和體系建設(shè)，通過搭建頂層設(shè)計,、制定標(biāo)準(zhǔn)體系,、強化政策扶持、鼓勵成果混改,、培育細分企業(yè)構(gòu)建起完整的碳中和產(chǎn)業(yè)集群,。  △ 7月16日，全國碳排放權(quán)交易正式開市
圖據(jù)世通社WNA 第三,、面對群狼環(huán)伺的城市產(chǎn)業(yè)競爭,，明確長期價值導(dǎo)向，保持持續(xù)戰(zhàn)略定力,。 近年來合肥憑借 “ 最牛風(fēng)投城市 ” 強勢出圈,，押寶京東方、投注長鑫存儲,、聯(lián)手接盤蔚來,、引入比亞迪等一系列神操作，讓合肥從長三角邊緣一躍而成為最強制造業(yè)明星城市,。相關(guān)鏈接：合肥,，沉默中突圍！  △ 長三角城市群都市圈
對此坊間多認為,，成都應(yīng)當(dāng)效仿合肥,，去押寶這一類造車新勢力，但筆者卻不敢認同,。合肥能作為長三角制造業(yè)主導(dǎo)城市與長三角城市產(chǎn)業(yè)梯度演進的步調(diào)其實是一致的,，背靠長三角的整個腹地市場和長三角核心城市日漸高企的建廠成本，合肥具有成都不可比擬的物流,、市場以及產(chǎn)業(yè)擠出的優(yōu)勢,。那么對于造車新勢力，成都是否需要有所行動呢,？這里我們話分兩頭,，一邊說目前勢頭正猛的鋰電池電動車,。目前產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)價值分配已經(jīng)非常明朗了。由于各地項目瘋搶,、政策扶持力度大,，因此原料端的鋰礦價格暴漲，從2019年鋰輝石精礦從500美元/噸暴漲至今年6月的720美元/噸,；碳酸鋰更是夸張,，從去年12月份的4.61萬元/噸，三個月后直接漲至2月底的逼近8萬元/噸,，目前已經(jīng)接近9萬元/噸,，這一趨勢預(yù)計還將持續(xù)。原料端賺得盆滿缽滿,，關(guān)鍵零部件端如電池端的寧德時代也是市值營收屢創(chuàng)新高,，終端車企方面則依靠擴大交付規(guī)模，搶占用戶,，借助銷售碳排放交易權(quán)和上市實現(xiàn)資本回報,。特斯拉財報數(shù)據(jù)顯示，2020年特斯拉銷售碳排放交易權(quán)獲利16億美元,，遠超其7.21億美元的凈利潤,。對于鋰電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈而言，成都在終端汽車制造方面由于市場腹地,、零部件配套,、充電樁建設(shè)、物流等方面與長三角城市均存在明顯差距,，因此花重金引入鋰電池電動車可能出現(xiàn)得不償失的血虧局面。但正處于產(chǎn)業(yè)風(fēng)頭階段,，成都也不能坐失產(chǎn)業(yè)紅利,。因此筆者認為，可分別對產(chǎn)業(yè)的三個環(huán)節(jié)采用不同策略,，即選擇扶持原料端,、積極鼓勵落地核心零部件端、產(chǎn)業(yè)基金適度進入商業(yè)模式具有良好前景的終端車企,。在整車基地方面不建議投入過高比例的資源,，引入研發(fā)銷售總部以及汽車娛樂產(chǎn)業(yè)總部為主即可。另一邊,，說說另一賽道的氫能源產(chǎn)業(yè),。氫能源產(chǎn)業(yè)是成都具有獨特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，四川每年棄水電量高達百萬千瓦時,，是用于制造綠氫的重要來源之一,，與此同時,，也是未來碳排放交易權(quán)的重要供給來源。這也是近年來華電,、三峽,、大唐等電力央企密集入川的重要原因，東方電氣,、厚普股份,、法國液化空氣等也重倉四川，但由于氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本過高,，很難在現(xiàn)階段實現(xiàn)市場化規(guī)模擴張,。如何實現(xiàn)燃料電池關(guān)鍵材料和部件本地化、批量生產(chǎn),，如何降低加氫成本和優(yōu)化儲運方式,，如何降低加氫站建設(shè)成本等都需要開展系統(tǒng)性論證和頂層設(shè)計。相關(guān)鏈接：【科技向上特稿】跨越馬斯克的嘲笑,，思考氫能的終局因此政府應(yīng)牽頭組織各知名企業(yè),、全國高校、國際車企巨頭,、政府職能部門,、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等共商對策,，對制氫,、儲運、加氫,、制造,、服務(wù)、汽車娛樂,、回收等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)抓緊進行頂層設(shè)計,、抱團取暖、合力攻堅,，避免出現(xiàn)鋰電池電動車前期一擁而上,、無序發(fā)展、傷害用戶體驗,、浪費政府財力支持資源等情況,，確保政府的專項政策措施對癥下藥、財政補貼資金精準(zhǔn)滴灌,、產(chǎn)業(yè)基金孵化及時,、企業(yè)培育雨后春筍的局面呈現(xiàn)。（鑒于文章篇幅有限，筆者很多建議只能簡要描述,，對于具體的行業(yè)分析,，可關(guān)注后續(xù)的智庫內(nèi)容。） 第四,、在當(dāng)前國際大宗商品居高不下之際,，可合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時序，借助供應(yīng)鏈金融工具,，創(chuàng)新原材料供應(yīng)方式,。 依據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌安排，降低地方財政壓力,。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要和時間交朋友,，既要可持續(xù)，又要精準(zhǔn),，才能實現(xiàn)高效可控,。與此同時，也要借助供應(yīng)鏈金融工具,，創(chuàng)新供應(yīng)方式以及資本市場對沖工具,，平抑基礎(chǔ)設(shè)施造價波動風(fēng)險。第五,、未來城市競爭是人才的競爭,，也是人口的競爭。 很多專家認為城市應(yīng)該只歡迎年輕人,、人口老齡化加深對城市而言是極重的負擔(dān),。此觀點很片面，只看見了老齡化導(dǎo)致勞動力減少,，拉低消費動能,，拖累經(jīng)濟增長，增加社保支出壓力,，卻忽視了“銀發(fā)經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)機會,。2019年，中共中央,、國務(wù)院正式印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，提出 “ 積極應(yīng)對人口老齡化 ” ,，指出了銀發(fā)市場有多重產(chǎn)業(yè)機遇,。首先， “ 銀發(fā)經(jīng)濟 ” 是一個擁有2.5億人的潛力市場,，而且規(guī)模只增不減,，這是第一重機遇。其次，從需求側(cè)看,，現(xiàn)在老年人消費觀念早已升級換代,，退休收入穩(wěn)定，積蓄充沛,，比年輕人有更少的經(jīng)濟負擔(dān),，可支配收入較高，同樣是消費市場的主力軍,。再次,，從政策面看，今年來國家密集出臺多項老齡政策,，規(guī)范,、鼓勵“銀發(fā)經(jīng)濟”，包括但不限于下列政策支持 —— 工業(yè)和信息化部：關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知（工信部信管函〔2021〕18號）國家發(fā)展改革委：關(guān)于做好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》貫徹落實工作的通知（發(fā)改辦社會〔2021〕192號） 交通運輸部辦公廳：關(guān)于印發(fā)2021年便利老年人打車出行等5件更貼近民生實事工作方案的通知（交辦運函〔2021〕446號）民政部等22個部門聯(lián)合印發(fā)：《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》（民發(fā)〔2021〕25號）六部門聯(lián)合印發(fā)：《關(guān)于深入組織實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動的通知》（發(fā)改辦高技〔2021〕244號）中國銀保監(jiān)會辦公廳：關(guān)于銀行保險機構(gòu)切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的通知（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2021〕40號）關(guān)于印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的通知（發(fā)改社會〔2021〕443號） 目前歐美和日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,，“銀發(fā)群體”擁有較高的財富資產(chǎn),。如東京都政府在2017年一份報告中估計，日本大約1800萬億日元的家庭金融資產(chǎn)中近70%由60歲以上的人持有,；日本衛(wèi)生勞動福利部的數(shù)據(jù)也顯示,，日本60—69歲居民人均儲蓄為1340萬元（合人民幣82萬元），是日本社會可支配財產(chǎn)最多的群體,，70歲以上的居民人均儲蓄也達到了1260萬日元（合人民幣77萬元）,。因此培育壯大成都養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈，讓外地事業(yè)有成,、安享晚年的老年人愿意到成都來,，是值得成都規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)和值得投入的公共配套。鑒于目前成都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段,，可以制定相關(guān)政策措施,，延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，從智能終端總部集群到養(yǎng)老康養(yǎng)一體化配套等,，鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,，依托成都舒適的慢生活、宜居的氣候,、強大的醫(yī)療體系,，打造一批性價比高、服務(wù)好,、覆蓋醫(yī)療,、康養(yǎng)、護理全方位的標(biāo)桿型養(yǎng)老機構(gòu),，把成都打造成像瑞士一樣,，成為富裕階層向往的高品質(zhì)養(yǎng)老高地。第六、再聚焦三城三都,，聯(lián)合廣漢,，以三星堆金沙文明為抓手，把產(chǎn)業(yè)鏈做強做精,，把成都的旅游設(shè)施,、旅游水平和旅游價值提升到國際水平。目前成都旅游人數(shù)很大,，但停留時間短,，消費力不足，需要成都提供更好的產(chǎn)品與服務(wù),，吸引游客消費,，進一步增加旅游產(chǎn)業(yè)收益。第七,，針對外貿(mào)增長乏力,，可繼續(xù)加大小家電、智能制造終端以及產(chǎn)業(yè)鏈上游的引進力度,，持續(xù)形成面向歐洲,、中亞及西亞地區(qū)的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。第八,，抓緊成立細分專項產(chǎn)業(yè)基金,，著力扶持和培育可選消費品上市公司、食品工業(yè)巨頭,，依托川菜,、調(diào)味品的號召力，提高品牌知名度,，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，鼓勵和扶持川菜及川菜速成品走出去。由于篇幅關(guān)系,，本文部分建議無法具體闡釋,，有待后續(xù)進一步做行業(yè)系列深度闡釋。
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