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近日，農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、國土資源部,、人民銀行,、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），以幫助農(nóng)民,、提高農(nóng)民,、富裕農(nóng)民為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能,?！兑庖姟诽岢?，要落實促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策。 具體《意見》還有哪些值得關(guān)注的信息,，小探馬整理了以下幾個關(guān)鍵點： 1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 《意見》指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托,，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟,。主要通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”組織模式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，從而提高綜合生產(chǎn)能力,，促進農(nóng)民持續(xù)增收。 從以上內(nèi)容來看,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是不是將會成為繼“美麗鄉(xiāng)村,、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體”后的一個熱詞呢,，目前還不好說,，但可以認定的一個方向，無論政策怎么個提法,，小探馬覺得其方向還是一,、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的體現(xiàn)形勢,。 2 經(jīng)營主體多元化合作 從每年的政策支持方向來看,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、合作社、家庭農(nóng)場這些經(jīng)營主體的政策越來越明朗,，而且優(yōu)先以上幾類經(jīng)營主體,，對于每個經(jīng)營主體的要求，本次《意見》分別還做了說明,。 龍頭企業(yè)帶動和引領(lǐng),，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。 農(nóng)民合作社服務(wù)能力,，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的紐帶作用,。鼓勵普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社,，積極發(fā)展生產(chǎn),、供銷、信用“三位一體”綜合合作,。 家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力,，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎(chǔ)作用。按照依法自愿有償原則,，鼓勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán),，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。 3 土地流轉(zhuǎn)形勢：長期流轉(zhuǎn)承包+入股 《意見》在健全資源要素共享機制方面提出,，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營,。引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵具備條件的地區(qū)制定扶持政策,，引導農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè),。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治,、代收代烘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),。 在利益共享機制上，推動股份合作,。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索成員相互入股,、組建新主體等新型聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)深度融合發(fā)展,。引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán),、林權(quán),、設(shè)施設(shè)備等入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè),，采取“保底收入+股份分紅”的分配方式,，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。 4 金融支持：貼息,、融資,、抵押 總的來說，《意見》指出：鼓勵地方采取財政貼息,、融資擔保,、擴大抵（質(zhì)）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題,。 1,、鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體需求的信貸產(chǎn)品,、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式,。 2、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融,，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體設(shè)立內(nèi)部擔?；穑糯筱y行貸款倍數(shù),。 3、與金融機構(gòu)共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄信息,，鼓勵金融機構(gòu)探索以龍頭企業(yè)為依托,，綜合考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體財務(wù)狀況、信用風險,、資金實力等因素,，合理確定聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體授信額度，實行隨用隨借,、循環(huán)使用方式,，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體差異化資金需求。 4,、鼓勵龍頭企業(yè)加入人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。 5,、鼓勵探索“訂單+保險+期貨”模式,，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市、新三板掛牌和融資,、發(fā)債融資,。 6,、鼓勵具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)起組織農(nóng)業(yè)互助保險，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員風險,。 5 休閑農(nóng)業(yè)&鄉(xiāng)村旅游：用地保障 《意見》指出：落實促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策,。指導開展村土地利用規(guī)劃編制，年度建設(shè)用地計劃優(yōu)先支持龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施,、開展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快,、用地集約且需求大的地區(qū),，適當增加年度新增建設(shè)用地指標。對于引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設(shè)用地,，應(yīng)優(yōu)先安排,、優(yōu)先審批。 由此可見,，當我們在申請用地指標的時候,，可以朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體努力，申請到用地指標的成功幾率會更高,，也符合最新的政策要求,。
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