導(dǎo)語(yǔ)：全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體應(yīng)該成為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，全面統(tǒng)籌大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，培育壯大新動(dòng)能，構(gòu)建更有效率,、更有效益,、更可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，以農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心，建設(shè)多業(yè)態(tài)打造,、多主體參與,、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力,、多模式推進(jìn)的融合發(fā)展體系,。

 通過(guò)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈、暢通供應(yīng)鏈,，建立一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接,、融合互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。

[中央決策部署]

20 1 7年1 0月, 農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國(guó)土資源部,、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》, 指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提, 以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托, 以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟,。在培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體過(guò)程中, 要把握基本特征, 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),、農(nóng)民自愿,、民主合作、興農(nóng)富農(nóng)的原則, 成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè),。強(qiáng)調(diào)要建立多元主體分工協(xié)作機(jī)制, 增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力, 提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力, 強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力, 完善內(nèi)部組織制度, 組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。要健全資源要素共享機(jī)制, 發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 引導(dǎo)資金有效流動(dòng), 促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用, 加強(qiáng)市場(chǎng)信息互通, 推動(dòng)品牌共創(chuàng)共享, 推動(dòng)聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。要完善利益共享機(jī)制, 提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值, 促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)互助服務(wù), 探索成員相互入股,、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式, 實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展,。

2018年3月, 農(nóng)業(yè)部辦公廳、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室,、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》 (以下簡(jiǎn)稱《通知》) , 進(jìn)一步明確了財(cái)政資金,、金融資金等合力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的政策措施。根據(jù)工作部署, 從2018年開(kāi)始, 在河北,、內(nèi)蒙古,、安徽、河南,、海南,、寧夏、新疆等省 (區(qū)) 率先開(kāi)展試點(diǎn), 2019年-2022年將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)省份范圍,?！锻ㄖ芬? 試點(diǎn)省份每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展, 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員獲得符合政策要求的貸款優(yōu)先安排貼息。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員相關(guān)貸款的利率原則上執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率, 對(duì)地方與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作建立增信機(jī)制的, 原則上按照存放在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行資金額度的10倍對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員進(jìn)行放貸,。同時(shí), 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)出資的財(cái)政股權(quán)投資基金,、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行出資的各類產(chǎn)業(yè)投資基金, 要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員中積極篩選符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行投資。

為著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)主體之間產(chǎn)業(yè),、要素,、利益聯(lián)結(jié)不緊密的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),，降低交易成本,，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在利益博弈中逐漸形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提,，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟,。

其具有以下特征：1）獨(dú)立經(jīng)營(yíng),，聯(lián)合發(fā)展；2）龍頭帶動(dòng),，合理分工,；3）要素融通，穩(wěn)定合作,；4）產(chǎn)業(yè)增值,，農(nóng)民受益。

聯(lián)合體的組建,，原則上在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，由集群內(nèi)1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、若干個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)共同發(fā)起組建，每個(gè)集群可以建立1個(gè)或多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。

全國(guó)七個(gè)省區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展“秘訣”

2018年,，國(guó)家在涉及河北、內(nèi)蒙古,、新疆,、安徽、河南,、海南,、寧夏等全國(guó)七個(gè)省份積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)，其中安徽,、江西,、河北等10多個(gè)省市也紛紛推出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)施方案”。

寧夏：開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)

支持一個(gè)聯(lián)合體至少吸納一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)站為成員,，通過(guò)向聯(lián)合體成員提供農(nóng)機(jī)作業(yè),、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治,、代耕代種等低成本批量化的服務(wù),，實(shí)現(xiàn)水稻畝節(jié)本增效106元、蔬菜畝節(jié)本增效156元,，每公斤生鮮乳成本下降0.12元,。

鼓勵(lì)聯(lián)合體整合資源，培育打造聯(lián)合體品牌,，統(tǒng)一開(kāi)展?fàn)I銷推廣,，拓展O2O電商銷售模式，提升品牌溢價(jià)效益,。例如,，昊王米業(yè)聯(lián)合體充分發(fā)揮“昊王”品牌優(yōu)勢(shì)，“強(qiáng)龍頭,、壯龍身,、活龍尾”，打響了聯(lián)合體內(nèi)的玉米,、養(yǎng)殖,、旅游等產(chǎn)業(yè)品牌。

安徽：提供及時(shí)有效信息服務(wù)

降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是聯(lián)合體健康發(fā)展的關(guān)鍵,，安徽省為聯(lián)合體發(fā)展提供及時(shí)有效信息服務(wù),。為聯(lián)合體提供強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、新技術(shù)應(yīng)用,、農(nóng)產(chǎn)品供求,、金融保險(xiǎn)等信息服務(wù)；支持信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè),，對(duì)聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)的信息設(shè)備購(gòu)置給予獎(jiǎng)補(bǔ)；同時(shí),，通過(guò)搭建主體培訓(xùn)平臺(tái),，將聯(lián)合體的經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍,，有計(jì)劃,、有組織的開(kāi)展培訓(xùn)，提高聯(lián)合體的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力,。

湖北：股份合作共享收益

圍繞理順利益分配機(jī)制,，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體持續(xù)、健康發(fā)展,，湖北省在股份合作和分配上有成功經(jīng)驗(yàn),。

聯(lián)合體成員以貨幣、土地,、 經(jīng)營(yíng)權(quán),、產(chǎn)品、服務(wù)或技術(shù)等作價(jià)入股,，聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)所獲利潤(rùn)在提取必要的公積金后,，根據(jù)持股份額進(jìn)行分配。如咸寧市強(qiáng)農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，擁有20家線下實(shí)體“香城聯(lián)農(nóng)社區(qū)店”和“香城聯(lián)農(nóng)”商標(biāo),，通過(guò)實(shí)體店和自有商標(biāo)為聯(lián)合體成員銷售產(chǎn)品，所得收益根據(jù)持股份額進(jìn)行分配,。

聯(lián)合體成員依據(jù)自身出資（或非貨幣作價(jià)）金額及合同約定享受盈利分紅,。一方面迅速擴(kuò)大了聯(lián)合體的資產(chǎn)體量，解決了規(guī)模難題,，另一方面也解決了產(chǎn)品單一,、種類受限的問(wèn)題，走上多行業(yè)融合發(fā)展之路,。

山東：以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)

龍頭企業(yè)科研能力,、推廣能力強(qiáng)，通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系,，為農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),，山東省走出了一條科技創(chuàng)新引領(lǐng)的成功之路,。

山東沃華公司是一家以大蔥為主的生產(chǎn),、加工、銷售及社會(huì)化服務(wù)企業(yè),，從日本,、荷蘭等國(guó)家引進(jìn)高端技術(shù)和先進(jìn)裝備，通過(guò)自主創(chuàng)新,、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，探索開(kāi)展丸粒化包衣,、精量化播種,、工廠化育苗、自動(dòng)化移栽,、合同化收購(gòu),、智能化交易的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，形成以服務(wù)為核心的大蔥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,，創(chuàng)造了高效益,、可復(fù)制的“沃華模式”，給大蔥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了歷史性變革,。

江蘇：多角度探索利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

聯(lián)合體引導(dǎo)內(nèi)部成員緊密合作,，不斷完善訂單保底收購(gòu)、二次利潤(rùn)返還,、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，有效連接了“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”，帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展,。

溧水露晨蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體牽頭企業(yè)與成員單位簽訂訂單收購(gòu)協(xié)議,，訂單協(xié)議總額達(dá)9000多萬(wàn)元，累計(jì)收購(gòu)成員蔬菜種植面積達(dá)4000畝,，蔬菜收購(gòu)量達(dá)3萬(wàn)多噸,，銷售收入近億元。

溧水蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，是南京市首個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，以南京露晨農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為牽頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合1個(gè)國(guó)家級(jí)示范社,、2個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè),、5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)以及部分蔬菜種植大戶組建的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。聯(lián)合體以種植,、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為龍頭，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。

聯(lián)合體采用統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu),、統(tǒng)一茬口安排,、統(tǒng)一運(yùn)輸銷售等“八個(gè)統(tǒng)一”的管理模式，在保持成員運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性和自主性的同時(shí),，通過(guò)簽訂合同,、協(xié)議或制定章程等形式，協(xié)同開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。組織模式上,，實(shí)行“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式,，讓各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),、分工協(xié)作，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展。

河北：建章立制,，規(guī)范運(yùn)行

河北省石家莊市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體“有章程,、有制度、有檔案,、有固定辦公場(chǎng)所,、有專門工作人員”；完善聯(lián)合體內(nèi)部制度,，章程,、組織機(jī)構(gòu)、成員分工及服務(wù)管理制度,、技術(shù)操作規(guī)程等相關(guān)制度上墻公開(kāi),；建立了會(huì)議記錄、成員檔案,、文件制度,、會(huì)計(jì)資料、項(xiàng)目建設(shè)等檔案,。通過(guò)健全運(yùn)行機(jī)制,，為聯(lián)合體健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

江西：連接扶貧,，良性互動(dòng)

江西省撫州市按照“企業(yè)為主,、農(nóng)民自愿、政府助推”的思路,，推廣“聯(lián)合體+建檔立卡貧困戶”模式,，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金“兩金”和推進(jìn)土地入股合作和返田包租自種創(chuàng)收“兩地”，讓當(dāng)?shù)刎毨羰芤媪级?，?shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接,、無(wú)縫鏈接,、良性互動(dòng)。

專家觀點(diǎn)：組建聯(lián)合體企業(yè) ,，解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體缺位的最大軟肋,！

無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，還是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè),，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體缺位都是最大的軟肋,。所以，經(jīng)營(yíng)主體是個(gè)綱,，綱舉目張,。

在新時(shí)期的鄉(xiāng)村振興中，要政府主導(dǎo),，企業(yè)主營(yíng),，政府和企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，缺一不可,。其中,，“企業(yè)主營(yíng)”提出了經(jīng)營(yíng)主體的解決方案。

“企業(yè)主營(yíng)”說(shuō)的企業(yè)是指聯(lián)合體企業(yè),。由聯(lián)合體企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合體企業(yè)品牌,，代表產(chǎn)業(yè)和品類進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，成為產(chǎn)業(yè)和品類中的中堅(jiān)力量和“帶頭大哥”,。

聯(lián)合體企業(yè)是在政府主導(dǎo)下,，由龍頭企業(yè)、中小企業(yè),、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)組成,，以公用品牌為基礎(chǔ)，以分工協(xié)作為前提,，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托,，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以企業(yè)品牌為抓手,，形成實(shí)體化,、法人式的新型經(jīng)營(yíng)主體。

黨中央,、國(guó)務(wù)院以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委關(guān)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展在鄉(xiāng)村振興意義重大。產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以不變,，也可以相互參股,、控股，可以是民營(yíng)（如好想你公司）,、國(guó)有獨(dú)資（如壽光農(nóng)發(fā)集團(tuán)）,，也可以是混合所有制（如新疆果業(yè)集團(tuán)）,。總之,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，要有實(shí)力和能力承擔(dān)起振興農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的大任，要一個(gè)形象,、一個(gè)聲音,、一個(gè)品牌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，形成拳頭,，一致對(duì)外。

當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有了實(shí)力強(qiáng)大的聯(lián)合體企業(yè),，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,，才會(huì)帶著農(nóng)民一同致富,。