鄉(xiāng)村振興，生態(tài)文明是基礎,。經(jīng)過多年的發(fā)展建設,，農(nóng)村的環(huán)境面貌有了很大變化，但也存在一些問題和不足,。主要包括：

- 規(guī)劃滯后,，導致重復低水平建設；

- 資金不足,，群眾籌資難和政府壓力大,；

- 共建不夠，群眾參與不足,；

- 管理滯后,，制度措施不健全，重建輕管等問題,。

為此,，鄉(xiāng)村建設過程中應注意以下幾個方面。

中央農(nóng)村人居環(huán)境整治文件中提出的環(huán)境衛(wèi)生整治、廁所革命,、污水整治等內(nèi)容是鄉(xiāng)村建設的重點,。

環(huán)境整治方面，要積極推行垃圾分類,；

廁所革命方面,，關中地區(qū)的建設經(jīng)驗是修建完整上水水道式廁所，并配套建設污水管網(wǎng),，實現(xiàn)雨污水分流,；

在末端建設一體化污水處理設施，收集處理生活污水和廁所污水,，確保處理水質(zhì)達到一級A類以上,；

同時配套建設生態(tài)濕地，收集處理達標污水及雨水,，形成較為完整的收集-處理系統(tǒng),，從根本上解決農(nóng)村雨污水問題。

在此基礎上,，對具有條件的村組雨水管網(wǎng)進行就近,、就地接入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)。

只有在解決了環(huán)境衛(wèi)生整治,、廁所革命,、污水整治三個根本問題的基礎上，才能有序合理實施道路,、街道,、路燈等基礎設施、綠化,、景觀節(jié)點改造等基礎設施項目,。

農(nóng)村戶廁改造

鄉(xiāng)村建設應著重發(fā)揚文化特色。每個村莊都有其獨特的歷史記憶,，這是在鄉(xiāng)村發(fā)展建設中需首要考慮的因素,。村莊特色的體現(xiàn)方式可能需要專業(yè)的規(guī)劃團隊來指導設計；

其次,，村莊的特色要“從小處著眼,、大處著手?！薄靶　钡礁鲬糸T牌,，“大”到景觀節(jié)點、建筑單體設計,。村委會,、村民活動中心等建筑的設計,，從立面設計到細部設計都要體現(xiàn)出村莊獨特的歷史文化記憶；

最后,，在把握村莊特色的基礎上進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設緊密結合起來，使兩者相互促進,、相互融合,。

總之，鄉(xiāng)村的建設活動除了服務于村莊的物質(zhì)環(huán)境,、歷史文化風貌,、基礎設施改善等方面外，更要促進村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

一是要高標準規(guī)劃，并在規(guī)劃制定后,，有重點,、分時序地逐步實施；

二是要發(fā)揮群眾主體作用,，通過“共同締造”模式，促進群眾參與到鄉(xiāng)村建設和治理中來,。

三是要建立建設項目管理機制,，制定農(nóng)村基礎設施、公共服務設施建設項目管理辦法,，明確由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌鄉(xiāng)村工匠進行建設,，政府通過以獎代補的形式進行補助，也可以由政府統(tǒng)一提供商砼,、波紋管等建筑材料,。

要從村莊環(huán)境衛(wèi)生整治,、綠化樹木修剪,、垃圾清運、基礎設施維護,、化糞池抽渣,、污水處理設管護等方面制定合理的管理辦法，并確定專（兼）職人員明確管理責任,，保障工作經(jīng)費,，確保各類建成設施正常運行，并定期對各項設施進行維護,。

總體來看,，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設本身不單單是物質(zhì)環(huán)境的建設,，也是村莊發(fā)展的基礎，更是村莊治理的過程,。良好的鄉(xiāng)村治理能夠促進高品質(zhì)的物質(zhì)空間建設,、良性的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高效的管理機制運行,。

鄉(xiāng)村治理的方式主要有共同締造模式,、以獎代補的引導激勵機制等，這些治理手段通過構建政府,、社會,、市場協(xié)同推進的組織體系，發(fā)揮多方優(yōu)勢,，共同引導鄉(xiāng)村良性發(fā)展,，同時“自下而上”地調(diào)動村民參與村莊建設的積極性，喚醒村民自建家園的意識,，在思想上實現(xiàn)村民的“現(xiàn)代化',，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的關鍵——人才振興。

鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是根本,。我國多數(shù)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)主導，二三產(chǎn)業(yè)基礎通常較為薄弱,，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏協(xié)作,。

因此，應該有序推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,；順應新型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的趨勢,，對新型經(jīng)營主體的發(fā)展進行規(guī)范；農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展方興未艾,，或者說尚處于啟動階段,，但在此背景下，愿意留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)的農(nóng)村年輕人越來越少,，培育新型職業(yè)農(nóng)民是當下的一大難題,。

只有集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,，才可以更好地提供公共服務及設施,，才可以吸引更多掌握各類技能的專業(yè)人才，才能有利于村級組織對治理成本加大投入,，從而有效地引導村民共同參與鄉(xiāng)村治理,。

從整體來看,，集體經(jīng)濟的發(fā)展是“治理有效”的重要依托，對激發(fā)治理組織活力,、吸引治理主體回歸有著積極的正向作用,。

我國鄉(xiāng)村治理是村級黨組織、自治組織,、群眾組織,、宗族等為一體的綜合治理系統(tǒng)。

在這個關系中,，黨組織至關重要,，是核心；

同時還有村委會,、監(jiān)委會的村莊自治組織,；

村民議事會、道德評議會,、紅白理事會,、禁毒禁賭會等群眾組織，村級集體經(jīng)濟組織,、股份合作公司,、農(nóng)村合作社等經(jīng)濟組織；

除此之外,，村莊中的鄉(xiāng)賢,、宗族仍在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮一定的作用。

目前,，農(nóng)村社會治理存在著多方面的問題：

對于怎樣發(fā)揮各類組織在農(nóng)村社會治理中的作用,，建立相應的聯(lián)結機制，特別是利益聯(lián)結機制,，顯得十分重要,。

在村級的各類社會事務決策,、建設、運行與管理中,，要按照“四議兩公開”程序執(zhí)行,，做到公開、公正,、透明,；

要積極推行共同締造理念，切實發(fā)揮群眾和其他各類社會組織作用,，在各類事務中做到共謀共建共評共管共享,，引導和鼓勵群眾積極參與；

要與群眾建立密切聯(lián)系,，定期走訪群眾,，做到“包組包街道包戶”，到群眾中去了解并解決與群眾自身利益相關的煩心事,、難心事,，要讓群眾知道“有困難找干部”；

要探索推行村級干部職業(yè)化,，進一步明確其職能職責,，并提供較好的福利待遇；

要加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度,，加大農(nóng)村干部及后備干部學歷教育，讓具有突出貢獻的農(nóng)村干部享受較高待遇,，并適當考慮行政崗位的提升,。

積極推進新時代文明實踐中心,、鄉(xiāng)村學堂等各類教育設施的建設力度,，依據(jù)群眾需要，定期組織開展各類知識技能培訓,；

充分發(fā)揮農(nóng)村各類群眾組織作用,，通過各類組織活動,，增強群眾凝聚力；

加大對農(nóng)村青年農(nóng)民,、職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)村工匠等鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)力度，讓農(nóng)村能夠留得住人才,；

切實發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人治村作用,，積極引導優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

建立農(nóng)村“土地入股+保底分紅機制”,，讓農(nóng)民和基層組織,、其他利益相關組織聯(lián)系起來；

創(chuàng)新開展以德治為主的農(nóng)村社會管理積分制,，讓“小積分發(fā)揮大作用”,，把農(nóng)民和農(nóng)村聯(lián)結起來；

大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，組建社會化服務類,、建設類公司，直接允許其參與農(nóng)村基礎設施和公共服務設施的建設和管理,，讓農(nóng)民和各類社會經(jīng)濟組織聯(lián)結起來,；

建立干部、黨員定期走訪的聯(lián)系機制,，讓農(nóng)民和干部聯(lián)結起來,。

在多層次、多維度的聯(lián)結關系下,，形成農(nóng)民與社會,、市場、政府等多主體的互動,，促進鄉(xiāng)村治理向有序化,、制度化、規(guī)范化推進,，從而推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，夯實鄉(xiāng)村振興的基層基礎。