河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接一條條貨運(yùn)新航線的開通

　　今年3月30日,，國務(wù)院《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報(bào)》(第23期)刊發(fā)鄭州片區(qū)為代表的河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極實(shí)施告知承諾制,，為企業(yè)辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可證的便利措施和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。

　　時(shí)隔僅3個月,，7月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》,。其中,，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)創(chuàng)新形成的“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”成功入選，成為繼“跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式”和“一碼集成服務(wù)”后,，又一在全國復(fù)制推廣的鄭州經(jīng)驗(yàn),。

　　不難發(fā)現(xiàn)，隨著改革經(jīng)驗(yàn)的不斷增多和區(qū)域輻射能力的持續(xù)增強(qiáng),，鄭州片區(qū)在全省“改革試驗(yàn)田”和“開放先行區(qū)”的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn),，經(jīng)過3年多的持續(xù)改革，已初步建成中西部地區(qū)制度性創(chuàng)新高地,。

　　鄭報(bào)全媒體記者 趙柳影/文 丁友明/圖

　　“告知承諾制”獲認(rèn)可

　　何為告知承諾制?其實(shí),，這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)中的一項(xiàng)重要舉措。簡言之,，就是企業(yè)辦理行政許可事項(xiàng),，自愿作出承諾并按要求提交材料,主管部門當(dāng)場作出審批決定，提高審批效率,，節(jié)省企業(yè)準(zhǔn)備營業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本,。

　　據(jù)了解，自2019年12月1日國務(wù)院在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)以來,，鄭州印發(fā)了《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》,，將涉企的市、縣(區(qū))級100個事項(xiàng)建立清單，全部納入“證照分離”改革試點(diǎn),。

　　根據(jù)《方案》要求,，自2019年12月1日起，在鄭州片區(qū)范圍內(nèi),，對本市所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理,，按照直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進(jìn)改革,，探索創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效方式,。

　　其中河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制度,，方便群眾和企業(yè)辦事,，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　去年12月24日,，在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心,，只用了兩個小時(shí)，鄭州優(yōu)悠萬聯(lián)購物廣場有限公司負(fù)責(zé)人便拿到了公共聚集場所投入使用,、營業(yè)消防安全許可證,。這是鄭州片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)后，發(fā)放的首張公眾聚集場所投入使用,、營業(yè)消防安全許可證,，標(biāo)志著今后企業(yè)只要提交承諾書，便可當(dāng)場獲得許可證,。

　　鄭州片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，以前企業(yè)辦理該許可證，需“先申請,、再查驗(yàn),、后領(lǐng)證”，提交申請材料10項(xiàng),，辦理時(shí)間10個工作日,。實(shí)行告知承諾后，申辦流程實(shí)現(xiàn)了“承諾,、領(lǐng)證同步,，后續(xù)核查”，提交材料減為3項(xiàng),，辦理時(shí)間壓縮至1天以內(nèi),，提高了審批效率，節(jié)省了企業(yè)準(zhǔn)備營業(yè)的時(shí)間和資金成本，服務(wù)了企業(yè)的發(fā)展,。

　　試點(diǎn)以來,，鄭州片區(qū)已為鄭州優(yōu)悠萬聯(lián)購物廣場、河南超越酒店等多家單位辦理了公眾聚集場所投入使用,、營業(yè)消防安全許可證,。企業(yè)紛紛表示，申辦消防證件手續(xù)越來越快捷方便,，為企業(yè)盡快投入經(jīng)營提供了相當(dāng)大的幫助和便利,。

　　跨境商品退貨中心倉模式全國復(fù)制推廣

　　7月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》,，圍繞投資管理,、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域,，共推出37項(xiàng)向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。其中，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)創(chuàng)新形成的“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”成功入選,，成為繼2019年“跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式”和“一碼集成服務(wù)”后,，又一在全國復(fù)制推廣的鄭州經(jīng)驗(yàn)。

　　以前跨境電商企業(yè)為了完成跨境商品的退貨,，需要在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外設(shè)置專用的倉庫,，完成退貨商品的申報(bào)和分揀，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營成本,，也延長了退貨周期,，影響消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。

　　為了解決進(jìn)口商品的退貨處理難題,，今年1月份,，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)同海關(guān)監(jiān)管部門積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成了“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”,。具體來講,，是在整體退貨流程中，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的退貨倉轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi),，允許消費(fèi)者退貨包裹入?yún)^(qū),，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行分揀、退貨申報(bào),、上架等流程,，實(shí)現(xiàn)退貨業(yè)務(wù)集中在同一園區(qū)范圍內(nèi)的集約式倉儲。

　　鄭州自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”的實(shí)行,，有利于降低企業(yè)成本,，壓縮退貨時(shí)間，提升國內(nèi)消費(fèi)者跨境電商購物體驗(yàn),，同時(shí)規(guī)范進(jìn)口退貨流程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，打通退貨最后“一公里”。

　　作為受益企業(yè),，鄭州自貿(mào)達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司商務(wù)總監(jiān)王翌表示,，退貨倉開通以后，企業(yè)可以直接把貨退到保稅倉里,，若商品未超過海關(guān)扣稅周期,，則不會扣除商家關(guān)稅，幫助商家節(jié)省稅金成本,。

　　不僅如此,，“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”實(shí)施后，海關(guān)部門通過優(yōu)化商品分揀流程,，提高通關(guān)時(shí)效，大大縮短跨境商品的退貨周期,，之前跨境貨品退貨大約需要20天,，如今可以縮短5天以上。

　　形成鄭州經(jīng)驗(yàn)持續(xù)外溢

　　成績只能代表過去,，在創(chuàng)新改革的道路上,，鄭州片區(qū)從未停下前進(jìn)的腳步。

　　今年以來,，面對新冠肺炎疫情的影響,，鄭州片區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署,，一手抓疫情防控,，一手抓自貿(mào)片區(qū)發(fā)展，深入推進(jìn)政務(wù),、監(jiān)管,、金融、法律,、多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系建設(shè),，大力提升投資貿(mào)易便利化水平，市場活力得到進(jìn)一步激發(fā),，改革開放試驗(yàn)田效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。

　　上半年，改革創(chuàng)新成效顯著,。鄭州片區(qū)緊緊圍繞256項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù),，深入對接各項(xiàng)任務(wù)涉及部門，建立分工臺賬，經(jīng)第三方評估,，256項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)完成率達(dá)94%,，居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)前列。

　　接下來,，鄭州片區(qū)將繼續(xù)圍繞“兩體系一樞紐”戰(zhàn)略定位,，以制度系統(tǒng)集成創(chuàng)新為核心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，充分發(fā)揮開放引領(lǐng)作用,，更加聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化,、多式聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通,、金融開放創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等重點(diǎn)工作,，使片區(qū)建設(shè)取得更加顯著的成效，實(shí)現(xiàn)片區(qū)更大使命擔(dān)當(dāng),。

　　持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型貿(mào)易能力提升,、營商環(huán)境優(yōu)化,，強(qiáng)化“四條絲路”、五大專項(xiàng)服務(wù)體系創(chuàng)新,，力爭再形成一批創(chuàng)新案例,，積極推動創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)先在全市復(fù)制推廣，努力推動鄭州片區(qū)創(chuàng)新成果在省和全國復(fù)制推廣,，形成鄭州經(jīng)驗(yàn)的持續(xù)外溢,，加快制度創(chuàng)新高地建設(shè)。