前言

東漢在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的社會(huì)動(dòng)亂與封建割據(jù)政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)之后實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治,，但是長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂導(dǎo)致東漢初期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度幾乎長(zhǎng)期處于停滯,，甚至是倒退的情況當(dāng)中,。作為以農(nóng)業(yè)立國(guó)、以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為重要統(tǒng)治基礎(chǔ)的封建王朝出現(xiàn)這種根本性經(jīng)濟(jì)支撐的崩潰是難以令統(tǒng)治者接受的,。

當(dāng)然,，長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂雖然造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒退，無(wú)數(shù)人民被長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)弄得流離失所,，家破人亡,，但是換個(gè)角度來(lái)看,，這種西漢末期開(kāi)始的社會(huì)動(dòng)亂對(duì)于封建王朝的重新建立和發(fā)展卻有著一定程度上的推動(dòng)作用。本來(lái)東漢政權(quán)的建立就是在廣大人民的流血戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的,，因此西漢晚期以來(lái)長(zhǎng)期的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)也為打破西漢晚期那種腐朽的政治局面和社會(huì)環(huán)境有著重要的作用,。

豪強(qiáng)地主的莊園

西漢晚期以來(lái)由于嚴(yán)重的土地兼并，中小地主和廣大自耕農(nóng)頻頻宣布破產(chǎn),，他們失去自己的耕地,，轉(zhuǎn)而成為流民，一部分成為封建大地主的佃戶,，脫離國(guó)家的控制,，受到封建大地主的直接剝削。一部分則成為時(shí)刻威脅社會(huì)穩(wěn)定的且流動(dòng)性很大的群體,，他們沒(méi)有土地耕種,，整天無(wú)所事事、游手好閑,。這種情況在東漢實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一初期更為嚴(yán)重,，對(duì)于統(tǒng)治非常不利。

根據(jù)《漢書》載："其餘郡國(guó)富民兼業(yè)顓利,，以貨賂自行,，取重於鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù),。公擅山川銅鐵魚鹽市井之入,，爭(zhēng)王者之利，下錮齊民之業(yè),，皆陷不軌奢僭之惡,。"

好在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)重新打破了原有封建地主對(duì)于土地的兼并現(xiàn)象，東漢中央政府在戰(zhàn)爭(zhēng)期間已經(jīng)收獲了不少土地,。為了解決當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的流民問(wèn)題以及地主隱匿大量依附農(nóng)的現(xiàn)象,，從光武帝劉秀開(kāi)始就已經(jīng)實(shí)行了安置流民、賦民和假民公田以及打壓封建地主的度田措施,。

東漢初期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)

封建中央政府對(duì)于流民的安置

大量流民的存在是東漢初期十分嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象,，這意味著中央政府雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)的統(tǒng)一，但是對(duì)于戶籍人口的掌控程度卻始終沒(méi)有落到實(shí)處,，流民的大量存在也充分顯示了中央政府在國(guó)家治理方面存在者很大漏洞,。這些流民的產(chǎn)生就是因?yàn)樽晕鳚h晚期開(kāi)始封建地主大規(guī)模無(wú)休止的土地兼并行為造成的，由于失去了土地,，他們沒(méi)有繳納賦稅的能力,。

自身實(shí)力弱小又不能去和封建地主去斗爭(zhēng)，中央政府對(duì)于他們的剝削并沒(méi)有失去土地而減輕,，因此他們?yōu)榱颂用撝醒氲目刂坪唾x稅,，不得不選擇逃離自己生存已久的家園,。如此一來(lái)中央政府對(duì)于這一地區(qū)的戶籍控制就算是失效了，因?yàn)樗麄円呀?jīng)離開(kāi)了就居住地,，想要再去重新找他們,，讓他們回到自己的家鄉(xiāng)是非常艱難的工作并且是不現(xiàn)實(shí)的。

流民的安置

有的離開(kāi)家園成為徹底的流民,，成為對(duì)于東漢社會(huì)初期最為不穩(wěn)定的因素,，有的則選擇那些勢(shì)力強(qiáng)大的封建大地主去尋求庇護(hù)，愿意成為他們的依附農(nóng),。東漢王朝初期名義上統(tǒng)治著全國(guó),，但實(shí)際上卻沒(méi)有掌握全國(guó)的戶籍人口，賦稅征收始終都非常困難,。因此劉秀下令安置流民,，一是規(guī)勸他們回到自己的家鄉(xiāng)同時(shí)給予他們相應(yīng)的土地耕種，重新登記造冊(cè),。

如果有不愿意回到家鄉(xiāng)的或者已經(jīng)在新地方有耕地的,，依據(jù)當(dāng)前的信息進(jìn)行戶籍登記，同時(shí)劉秀還鼓勵(lì)地方政府在面對(duì)流民時(shí)不要采取強(qiáng)硬的鎮(zhèn)壓舉措,。公元54年，劉秀再次發(fā)布詔令天下所有流民如果主動(dòng)向中央政府申報(bào)戶籍信息,，可以賞賜一級(jí)爵位,，這種優(yōu)待使大量流民重新回到中央政府的控制之下。

《后漢書》載："流人欲歸本者,，郡縣其實(shí)稟,，令足還到，聽(tīng)過(guò)止官亭,，無(wú)雇舍宿,。長(zhǎng)吏親躬，無(wú)使貧弱遺脫,，小吏豪右得容姦妄,。刺史明加督察尤無(wú)狀者。"

手工業(yè)的發(fā)展

東漢初期政府對(duì)于土地的分配方式以及輕徭薄賦政策的回歸

長(zhǎng)期的社會(huì)戰(zhàn)亂使東漢政府重新獲得了大量的土地資源,，這為封建王朝進(jìn)行重新的土地分配,，重新建立起極具封建特色的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供了條件。戰(zhàn)爭(zhēng)中摧毀了大量的封建地主,，同時(shí)將新莽王朝時(shí)期中央所掌握的土地重新控制起來(lái),，由此大量公田的存在成為東漢初期進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然,，劉秀在論功行賞之時(shí)還是要非常注重維護(hù)貴族和功臣的經(jīng)濟(jì)利益,。

除了部分土地用于賞賜之外,，大部分的土地全被中央政府以賦民公田和假民公田的形式進(jìn)行分配。所謂賦民公田,，大體意思就是將中央所掌握的土地賦予那些沒(méi)有土地或者土地面積不足中央規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)額度的農(nóng)民,。這種賦予土地的方式，直接使得廣大農(nóng)民得到了自己應(yīng)有的土地以及這一塊的土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),，從此自耕農(nóng)的大量出現(xiàn)成為中央政府賦稅來(lái)源的可靠保障,。

章帝

假民公田的意思就是將國(guó)家所有的土地租借給沒(méi)有土地的流民進(jìn)行耕種，從土地權(quán)益上來(lái)講,，這些民眾只是獲得了該土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),，而土地所有權(quán)仍然掌握在中央政府手中。但是這也極大程度上解決了當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的流民問(wèn)題,，大量的流民成為國(guó)家租借土地的對(duì)象,，由此他們有了土地耕種，便成為了國(guó)家控制下的佃農(nóng),，每年按照規(guī)定時(shí)間和賦稅額度向中央繳納土地租稅,。

與此同時(shí)，光武帝劉秀還下令調(diào)整全國(guó)農(nóng)業(yè)賦稅的征收額度,，由原來(lái)的十稅一降到了西漢文景時(shí)期的三十稅一,，大大減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。并且輕徭薄賦,、賦民和假民公田的行為招攬了大量由封建地主豪強(qiáng)隱匿人口的歸附,，他們紛紛脫離地主豪強(qiáng)的控制，轉(zhuǎn)而積極向中央政府登記戶口,、繳納賦稅,，東漢初期國(guó)家的財(cái)政收入得到了明顯增加。

《后漢書》載："頃者師旅未解,，用度不足,，故行什一之稅今軍士屯田，糧儲(chǔ)差積,。武帝初通西域,，始置校尉屯田。其令郡國(guó)收見(jiàn)田租三十稅一,，如舊制,。"

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)

中央政府與豪強(qiáng)地主之間的矛盾—度田之爭(zhēng)

東漢實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一初期，中央政府與地方地主豪強(qiáng)之間的矛盾十分尖銳,，這不僅僅是因?yàn)檫@些地主豪強(qiáng)自西漢晚期開(kāi)始大量兼并土地,，造成了社會(huì)動(dòng)亂，并且在東漢建立之后仍然不知收斂,，肆意妄為,，更是因?yàn)檫@些地主豪強(qiáng)的勢(shì)力之下隱藏著大量的勞動(dòng)力,，他們都是在土地兼并和社會(huì)動(dòng)亂時(shí)期由這些地主豪強(qiáng)威逼利誘過(guò)來(lái)的。

根據(jù)《后漢書》載："郡國(guó)大姓及兵長(zhǎng),、羣盜處處並起,，攻劫在所，害殺長(zhǎng)吏,?？たh追討，到則解散,，去復(fù)屯結(jié),。吏雖逗留回避故縱者，皆勿問(wèn),，聽(tīng)以禽討爲(wèi)效,。"

換句話說(shuō)，這些地主豪強(qiáng)與中央政府爭(zhēng)奪對(duì)于百姓或者說(shuō)勞動(dòng)力的控制權(quán),，那就是在與中央爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)益,。這對(duì)于剛剛從統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中走出來(lái)的東漢統(tǒng)治者劉秀是非常不能容忍的，因此劉秀在公元39年,，也就是剛剛完成全國(guó)統(tǒng)一之后,，就下令清查天下土地。清查對(duì)象不僅僅包括以自耕農(nóng)為主的土地占有情況,，還包括豪強(qiáng)地主這些地方勢(shì)力的土地占有量,。

東漢明帝

這些豪強(qiáng)地主認(rèn)為度田行為嚴(yán)重侵犯了自己的權(quán)益，紛紛以賄賂度田官員向中央政府虛報(bào),、瞞報(bào)，對(duì)于自己隱匿的人口,，也將黑鍋全部拋向百姓自己,，對(duì)上宣稱是自己收留了他們，他們強(qiáng)行投靠自己的,。這種完全不知羞恥的作法充分展現(xiàn)這些豪強(qiáng)地主貪婪,、丑惡的嘴臉，劉秀命各地負(fù)責(zé)度田的官員隨時(shí)向自己匯報(bào)情況,，但是奏折內(nèi)容就出現(xiàn)了不同,。

有的說(shuō)明這個(gè)地區(qū)不能夠度田，那個(gè)地方也不能,，這就引發(fā)了劉秀的懷疑,。原來(lái)當(dāng)時(shí)河南、南陽(yáng)地區(qū)都是豪強(qiáng)地主勢(shì)力最強(qiáng)的地方,，他們不是朝中大臣就是皇帝親戚,，因此不可度田,。劉秀大怒，直接下令處死河南地方長(zhǎng)官數(shù)十人,，隨后進(jìn)行徹底度田,。但是地方豪強(qiáng)絲毫沒(méi)有懼色，他們紛紛起兵,，利用自己的部曲反抗中,，劉秀不想激化矛盾，度田不了了之,。

地方兵長(zhǎng)的反抗

評(píng)價(jià)

東漢實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一初期,，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂之后，社會(huì)破敗不堪,，而此時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于西漢晚期以來(lái)只可能有減無(wú)增,，因此這種經(jīng)濟(jì)持續(xù)倒退的現(xiàn)象不光對(duì)于光武帝劉秀來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，對(duì)于初期的幾位皇帝都是一個(gè)必須面對(duì)而又解決得難題,，一旦處理不好的華,，新生政權(quán)可能再次陷入到社會(huì)動(dòng)亂當(dāng)中。

長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)又給東漢初期社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和發(fā)展提供重要機(jī)遇,，社會(huì)資源的重組使得原來(lái)中小地主和大量的無(wú)主荒地成為東漢政權(quán)戰(zhàn)后的直接戰(zhàn)利品,，這些豐富的土地資源成為了日后社會(huì)經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。土地問(wèn)題得到緩解之后,，東漢所需要的就是能夠掌握足夠的自耕農(nóng)，中央政府大規(guī)模招攬流民,、安置和優(yōu)待流民為的就是控制更多的人口,。

而通過(guò)假民和賦民公田的政策是吸引流民的重要手段，按照戰(zhàn)后土地資源對(duì)于廣大農(nóng)民的重新分配,，社會(huì)矛盾得到了充分緩和,，農(nóng)民有了自己的耕地，便會(huì)實(shí)現(xiàn)定居生活,，原來(lái)四處游蕩的游民問(wèn)題有效解決,。中央通過(guò)授予和租種土地的方式將大量的農(nóng)民重新禁錮在土地之上，并且登記造冊(cè),，這些自耕農(nóng)和佃農(nóng)成為帝國(guó)封建經(jīng)濟(jì)的重要支撐,。

西漢晚期以來(lái)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間土地兼并的地主豪強(qiáng)，此時(shí)已經(jīng)占有了過(guò)多的土地資源,，不僅如此,，他們所隱匿瞞報(bào)的人口更是為中央所忌憚。劉秀下令度天下之田，實(shí)際上就是以清查土地為名來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于豪強(qiáng)地主勢(shì)力的打壓,。但是劉秀考慮到地方勢(shì)力已經(jīng)根深蒂固,，他們有著眾多的部曲力量，因此度田也就無(wú)疾而終,。這些豪強(qiáng)地主在東漢時(shí)期得到了快速發(fā)展,，形成了獨(dú)具特色的莊園地主經(jīng)濟(jì)，

參考文獻(xiàn)：《后漢書》等,。