□劉恩東

    為了進(jìn)一步適應(yīng)干部培訓(xùn)“從素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)和能力相結(jié)合培訓(xùn)轉(zhuǎn)變”的客觀需要,，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法和培訓(xùn)方式,，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果,，增強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)院,、干部學(xué)院的綜合辦學(xué)能力,，努力形成具有鮮明中國特色的干部教育培訓(xùn)體系，各級(jí)黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院正在開展并逐步推廣案例教學(xué)。筆者認(rèn)為,，在開展案例教學(xué)中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題,。

    一、對(duì)案例教學(xué)既要積極提倡又要給予適當(dāng)定位

    在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)中,，積極開展案例教學(xué)是新形勢(shì)新任務(wù)的必然要求,，既是新鮮事物又是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。對(duì)各級(jí)黨校,、行政學(xué)院和干部學(xué)院而言,，既要積極探索，大膽試驗(yàn),，從各個(gè)方面創(chuàng)造條件,，全力支持案例教學(xué)的開展，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，有規(guī)劃,、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)案例教學(xué)，也要在積極提倡的同時(shí),，對(duì)案例教學(xué)給予準(zhǔn)確,、適當(dāng)定位，要明確案例教學(xué)與其他培訓(xùn)方式方法的關(guān)系,，要與其他行之有效的培訓(xùn)教學(xué)方法相互依托,、相互補(bǔ)充，以適應(yīng)培訓(xùn)需求多元化,、差別化的新要求,。

    二,、要明確中國式公務(wù)員培訓(xùn)案例教學(xué)的內(nèi)涵

    案例教學(xué)的內(nèi)涵到底是什么,？具有中國公務(wù)員培訓(xùn)特色的案例教學(xué)應(yīng)該如何定位？符合中國國情具有中國特色的案例教學(xué)與歐美模式的案例教學(xué)存在哪些差異,？這是開展案例教學(xué)前應(yīng)考慮并解決的問題,。

    案例教學(xué)不是簡(jiǎn)單的舉例子，也不是例證，而是根據(jù)教學(xué)目的與要求,，選擇恰當(dāng)案例,，組織學(xué)員進(jìn)行分析、展開討論,，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際,、學(xué)以致用目的的教學(xué)方式。案例教學(xué)是研究式教學(xué)的主要方法之一,，是成人學(xué)習(xí)的一種重要的方式,，也是中國干部教育培訓(xùn)的一種基本的教學(xué)方式。

    案例教學(xué)肇始于西方,，近年來通過引進(jìn)吸收,，在中國發(fā)展很快。但在公務(wù)員培訓(xùn)中,，具有中國特色的案例教學(xué)不能完全照搬西方模式,。中國公務(wù)員培訓(xùn)中所采用的案例教學(xué)，應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，著眼于時(shí)代的要求,、著眼于國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展、著眼于政府工作面臨的各項(xiàng)改革和歷史任務(wù),，圍繞特定的主題,，運(yùn)用典型的案例，幫助學(xué)員調(diào)動(dòng)自身的經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)進(jìn)行思考,，不斷提高科學(xué)行政,、民主行政、依法行政的能力,。

    三,、要明確案例教學(xué)應(yīng)突出的重點(diǎn)

    案例教學(xué)要取得好的培訓(xùn)效果，必須強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),、經(jīng)驗(yàn)分享,、解決問題這三個(gè)基本要素。案例教學(xué)應(yīng)在團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),、經(jīng)驗(yàn)分享的基礎(chǔ)上,，以培養(yǎng)學(xué)員的分析問題、解決問題,、溝通合作的能力,，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略決策能力為目的,，突出目的性,、啟發(fā)性,、互動(dòng)性和實(shí)踐性。

    四,、編寫優(yōu)秀的教學(xué)案例是開展案例教學(xué)的基本前提

    編寫優(yōu)秀的教學(xué)案例是開展案例教學(xué)的基本前提,，也是開展案例教學(xué)的必要準(zhǔn)備。

    首先,，應(yīng)明確案例文本的基本要素,。案例文本是開展案例教學(xué)的主要工具，一般應(yīng)具備三部分基本要素：

    （一）標(biāo)題,。標(biāo)題是案例內(nèi)容的簡(jiǎn)要概括,，應(yīng)明確標(biāo)識(shí)案例基本內(nèi)容的主要特點(diǎn)。

    （二）正文,。正文是案例的核心內(nèi)容,，應(yīng)客觀地描述事件的構(gòu)成因素和基本過程，提供相關(guān)的背景材料,，并反映不同的觀點(diǎn)及其依據(jù)和突出的矛盾與沖突,。

    （三）教學(xué)指導(dǎo)。教學(xué)指導(dǎo)是案例的使用說明,，應(yīng)明確地說明案例的教學(xué)目的,、教學(xué)步驟、引導(dǎo)性問題,、注意事項(xiàng)等,。

    其次，應(yīng)明確案例編寫的基本要求,。

    （一）明確案例編寫的目的,。編寫案例應(yīng)圍繞教學(xué)目的進(jìn)行選材，為學(xué)員提供一種參與者的機(jī)會(huì),，使學(xué)員能夠以模擬的方式,，分析、體會(huì),、交流,、嘗試解決實(shí)際工作中可能遇到的問題。

    （二）選準(zhǔn)案例材料的來源,。案例選擇要注意典型性,、系統(tǒng)性、多樣性和發(fā)展性,?？蓮膶?shí)踐中調(diào)研取得原始素材，也可從已經(jīng)存在的文獻(xiàn)資料中取得素材,，要保證素材的真實(shí)性,，但也要根據(jù)教學(xué)目的進(jìn)行篩選,、整理,，并對(duì)真實(shí)地名,、單位名和人名進(jìn)行適當(dāng)技術(shù)處理。

    （三）科學(xué)編寫案例的內(nèi)容,。案例的編寫一要保持客觀性,，把分析的機(jī)會(huì)留給學(xué)員；二要保持爭(zhēng)議性,，讓學(xué)員可以從不同的角度和側(cè)面去體會(huì)和思考,。案例編寫應(yīng)避免出現(xiàn)結(jié)論性、傾向性的內(nèi)容,，一些客觀結(jié)果性的內(nèi)容可編寫在教學(xué)指導(dǎo)部分,，并需說明使用的時(shí)機(jī)。

    （四）案例編寫的組織與審定,。案例編寫應(yīng)滿足培訓(xùn)教學(xué)的需求,，各級(jí)干部教育培訓(xùn)單位和機(jī)構(gòu)要把組織教師開展案例編寫作為重要任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，對(duì)每位教師每年編寫教學(xué)案例的數(shù)量作出明確規(guī)定,，同時(shí)要對(duì)教師編寫的案例組織專家審定,。

    五、案例教學(xué)的組織實(shí)施是開展案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    案例教學(xué)的組織實(shí)施是開展案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，我們應(yīng)在明確開展案例教學(xué)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步規(guī)范案例教學(xué)的組織過程，不斷提升案例教學(xué)的質(zhì)量,。案例教學(xué)的組織實(shí)施要注意以下問題：

    （一）教學(xué)設(shè)計(jì),。要從學(xué)員的特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，圍繞教學(xué)目的,，合理安排教學(xué)重點(diǎn),，選擇適用的案例，注意案例教學(xué)與理論知識(shí)講授的配合,。

    （二）教學(xué)實(shí)施,。一要組織好學(xué)員對(duì)案例文本進(jìn)行認(rèn)真閱讀和分析準(zhǔn)備，必要時(shí)案例文本要提前發(fā)給學(xué)員,。二要組織好學(xué)員對(duì)案例的討論,，適時(shí)提出引導(dǎo)性問題。三要組織好學(xué)員對(duì)案例分析結(jié)果的交流,，注意創(chuàng)造良好的自由討論的氛圍,。

    （三）教學(xué)小結(jié)。在學(xué)員的討論交流結(jié)束后,，教師要對(duì)學(xué)員討論交流的情況進(jìn)行系統(tǒng)的小結(jié),，既充分肯定學(xué)員討論中的科學(xué)分析和獨(dú)到見解,，也要指出其中的不足，并要求學(xué)員寫出案例分析書面報(bào)告,。

    六,、效果評(píng)估是評(píng)價(jià)案例教學(xué)效果的重要手段

    按照培訓(xùn)循環(huán)圈理論，案例教學(xué)的效果評(píng)估是對(duì)培訓(xùn)過程的總結(jié)和下一輪培訓(xùn)過程的開始,，是開展案例教學(xué)的重要手段,。案例教學(xué)的效果評(píng)估可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：

    （一）對(duì)教師的評(píng)估。對(duì)案例教學(xué)的教學(xué)效果,，主要從案例選擇的適用性,、案例文本的科學(xué)性、教學(xué)組織的合理性,、教學(xué)分析的啟發(fā)性等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估,。對(duì)教師的評(píng)估由教學(xué)管理部門組織學(xué)員進(jìn)行。教學(xué)管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷充實(shí)并完善案例教學(xué)效果評(píng)估指標(biāo)體系,。

    （二）對(duì)學(xué)員的評(píng)估,。可以從參與程度,、討論的深度和廣度,、分析能力的全面性與綜合性等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。對(duì)學(xué)員的評(píng)估由教學(xué)管理部門組織教師進(jìn)行,。

    （三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建,。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是開展案例教學(xué)效果評(píng)估的重要前提。應(yīng)以發(fā)展性評(píng)估為導(dǎo)向,，構(gòu)建并完善教學(xué)評(píng)估的指標(biāo)體系,，不斷改進(jìn)評(píng)估方式和手段。通過研究與引進(jìn)先進(jìn)的評(píng)估和測(cè)評(píng)手段,，逐步健全和完善案例教學(xué)效果評(píng)估監(jiān)督體系,，及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果。同時(shí),，要大膽借鑒使用先進(jìn)的信息化手段,，構(gòu)建綜合性的信息化測(cè)評(píng)系統(tǒng)平臺(tái)，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核與培訓(xùn)評(píng)估創(chuàng)造現(xiàn)代化的技術(shù)環(huán)境條件。

    七、案例庫建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障是開展案例教學(xué)的必要保證

    案例庫建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障是開展案例教學(xué)的必要保證,。各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教學(xué)案例庫的建設(shè)，組織編寫審定的教學(xué)案例,，由教學(xué)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)收入案例庫。案例積累到一定數(shù)量后，適時(shí)組織編印或分類整理出版,?？梢园寻咐帉懞桶咐龓斓慕ㄔO(shè)納入學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，通過加大學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,，重點(diǎn)支持案例編寫和案例庫的建設(shè),。在案例教學(xué)的推廣試行階段，對(duì)承擔(dān)案例教學(xué)的教師工作量的計(jì)算也可以給予適當(dāng)傾斜,。