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作者▏鐵騎如風(fēng)

 出品▏本星君

別看今日的海南島風(fēng)光迤邐,，適宜居住,，古代的海南島曾長(zhǎng)期是不毛之地，蠻荒之鄉(xiāng),。我國(guó)自漢朝就將海南島納入中華版圖,，但是由于距離中原統(tǒng)治核心地區(qū)較遠(yuǎn)，且居民多為少數(shù)民族,，因而一千年來(lái),，朝廷都沒(méi)有十分重視對(duì)海南的開(kāi)發(fā)與教化，常將其作為流放犯人之所,，將海南視作實(shí)質(zhì)上的“化外之地”,。

直到一千年后的宋朝，方才比照內(nèi)陸,，對(duì)海南島進(jìn)行正規(guī)化的行政管轄與開(kāi)發(fā),，并且樹(shù)立了海南島土著居民黎人“民族區(qū)域自治”的典范。

那么,，宋代都采取了哪些措施促進(jìn)海南島的發(fā)展,？和之前的朝代治理海南島的做法有什么本質(zhì)區(qū)別呢？

▲海南島地圖

宋代的海南島,，不像今天一樣專門設(shè)置海南省，而是歸屬于當(dāng)時(shí)的省級(jí)行政單位“廣南西路”,。兩宋三百年間,，由于王朝南部周邊形勢(shì)與地區(qū)發(fā)展的需要，海南島的行政區(qū)劃經(jīng)歷了六次大的調(diào)整,。

▲五代十國(guó)的南漢政權(quán)

第一次是承襲前制,，稍有變動(dòng)。在南漢時(shí)期,，海南島設(shè)置有瓊,、崖、振,、儋,、萬(wàn)安五州。根據(jù)史籍記載,，北宋開(kāi)寶五年（972年）,，宋太祖派大將潘美平定南漢后,，將原在海南島北部的崖州并入瓊州，再將海南島南部的振州改稱崖州,，取消了振州的設(shè)置,。

隨后對(duì)瓊、崖,、儋,、萬(wàn)四州所管轄的范圍進(jìn)行了調(diào)整：瓊州（今海口地區(qū)）管轄瓊山,、澄邁,、文昌、舍城,、臨高,、樂(lè)會(huì)六縣，崖州（今三亞地區(qū)）管轄寧遠(yuǎn),、吉陽(yáng)二縣,，儋州（今儋州地區(qū)）管轄義倫、昌化,、感恩三縣,，萬(wàn)州（今萬(wàn)寧地區(qū)）管轄萬(wàn)寧、陵水二縣,。

總體而言，除了更改了個(gè)別州的設(shè)置之外,，這個(gè)時(shí)期的海南島還是基本沿襲前代建置進(jìn)行管轄,，帶有對(duì)黎人地區(qū)羈縻統(tǒng)治的色彩。

所謂羈縻統(tǒng)治,，簡(jiǎn)單講就是夷人治夷,、高度自治，但在政治和軍事上不能叛逆中央,、危害中原,。

第二次是推倒重建、破舊立新,。11世紀(jì)的北宋南境發(fā)生了一系列重大變化,，如嶺南地區(qū)的穩(wěn)步開(kāi)發(fā)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海上貿(mào)易的興盛提高了南部沿海地區(qū)的地位,，儂智高叛亂等廣南西路不穩(wěn)定因素的出現(xiàn),，南海地區(qū)如李朝（越南）對(duì)廣南西路存在軍事威脅，促使海南島的行政建置在這一時(shí)期發(fā)生了根本性變化,，即瓊管安撫司與“三軍”的設(shè)置,。

▲北宋疆域圖,，圖中只標(biāo)注了廣南西路和廣南東路，其他路,、道都沒(méi)標(biāo)注

北宋熙寧六年（1073年）,，宋神宗下詔在瓊州設(shè)置瓊管安撫司，作為海南島的最高行政機(jī)構(gòu),。原來(lái)海南各州都直接歸屬?gòu)V南西路經(jīng)略安撫使管轄,，現(xiàn)在先歸瓊管安撫司管轄了。

同年,，出于對(duì)海南軍事防御和管理的需要,，將儋州改為昌化軍，崖州改為珠崖軍,，次年（1074年）將萬(wàn)州改為萬(wàn)安軍,，從而形成“一司（瓊管安撫司）統(tǒng)三軍”的軍政一體體制，不過(guò)瓊,、儋,、崖、萬(wàn)四州之名仍然沿用,，州府仍在,。

同時(shí)，瓊管安撫司也單獨(dú)管轄著瓊州的地盤,，就如今天長(zhǎng)沙市不僅是湖南全省的省會(huì),，還要單獨(dú)管轄長(zhǎng)沙市的瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)等縣級(jí)行政單位,。配合軍政體系的變化,，縣一級(jí)政區(qū)行政也發(fā)生了調(diào)整，如寧遠(yuǎn),、吉陽(yáng)二縣改為臨川,、藤橋二鎮(zhèn)（軍事單位），舍城縣并入瓊山縣,。

第三次和第四次是政區(qū)創(chuàng)新,，撫司都監(jiān)。宋代相對(duì)于周邊少數(shù)民族政權(quán)所表現(xiàn)的弱勢(shì),，不只是我們今人為之憤憤不平,，北宋的歷代皇帝和朝廷一樣深感憋屈。別說(shuō)漢唐舊疆了,，中原北大門燕云十六州都沒(méi)有收復(fù),，南邊還被小小交趾多次入侵。因而自北宋神宗開(kāi)始,，朝廷進(jìn)行了“王安石變法”等改革運(yùn)動(dòng),，并四處出擊力圖開(kāi)拓疆土,。

為了配合開(kāi)拓運(yùn)動(dòng)以及加強(qiáng)對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的管理與教化，宋徽宗大觀元年（1107年）,，朝廷在已有的“一司統(tǒng)三軍”的基礎(chǔ)上,，在珠崖軍下的海南黎母山心設(shè)置鎮(zhèn)州都督府，以鎮(zhèn)州知州兼管瓊管安撫司,，并設(shè)置延德軍和靜海軍,，旨在加強(qiáng)對(duì)海南島南部的黎人部落的管理。

宣和五年（1123年）將瓊管安撫司改為瓊管安撫都監(jiān),。這樣海南島實(shí)際上有了兩個(gè)行政中心：北部的瓊管安撫司和南部的鎮(zhèn)州都督府,。

因?qū)δ喜坷枞瞬柯浼訌?qiáng)管轄的條件尚不成熟（具體將在下文展開(kāi)），鎮(zhèn)州僅設(shè)置了四年即被廢除,。而珠崖軍在政和七年（1117年）改為吉陽(yáng)軍,，下轄藤橋、臨州,、通遠(yuǎn)三鎮(zhèn),。

第五次和第六次是在南宋年間，配合國(guó)際局勢(shì)的重大變化而進(jìn)行的調(diào)整,。1127年,，金軍南下攻破北宋首都汴京，并在接下來(lái)的100年間,，對(duì)龜縮江南的南宋政權(quán)造成巨大的軍事壓力,。

原有的在廣南西路的軍事布局也需要配合南宋北境的軍事形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。于是在宋高宗紹興六年（1136年）,，朝廷將昌化,、萬(wàn)安、吉陽(yáng)三軍撤銷,，將所有縣統(tǒng)歸瓊管安撫都監(jiān)管轄。

在岳飛北伐結(jié)束后,，南宋與金國(guó)達(dá)成和議,。南宋朝廷以為北邊軍事壓力減輕，需要繼續(xù)重視南邊形勢(shì),。于是,，根據(jù)《宋史》記載，在紹興十三年（1143年）,，昌化,、萬(wàn)安、珠崖（后改吉陽(yáng)）三軍重新設(shè)置,。

瓊管安撫司都監(jiān)領(lǐng)瓊山,、澄邁,、文昌、臨高,、樂(lè)會(huì)五縣,，昌化軍領(lǐng)宜倫、昌江,，感恩三縣,，吉陽(yáng)軍領(lǐng)吉陽(yáng)、寧遠(yuǎn)二縣,，萬(wàn)安軍如舊,。從此海南島的行政建置固定下來(lái)，一直延續(xù)到南宋滅亡前夕,。

在軍事制度上,，宋代在海南實(shí)行步軍制，招募內(nèi)陸的勇壯之士和無(wú)賴罪犯到海南島,，執(zhí)行“寧海（海南沿海軍事防備）”和“清化（防備黎人反抗）”兩大任務(wù),。

與北宋在全國(guó)實(shí)行的“守內(nèi)虛外”的政策不同，海南島的兵士同中央禁軍一樣是精壯之人,，這是朝廷出于南部海防需要“壯士”,，以及海南地處偏遠(yuǎn)難以對(duì)中央造成威脅的考慮，對(duì)海南島軍事制度所開(kāi)的一個(gè)例外之口,。

海南島作為一個(gè)海島,，不僅有陸上的威脅，還有敵國(guó)與海盜這種海上的威脅,，水陸兩軍都要抓,，兩手都要硬。

在陸上,，海南島在瓊管安撫司和三大軍鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下,，在地方設(shè)置西風(fēng)寨、沿德寨等軍寨,，形成防備海盜與黎人反抗的陸上防線,。

在海上，朝廷招募廣南巡海水軍駐扎瓊州,，設(shè)置海南水陸都巡檢,，同時(shí)在各港口設(shè)立軍寨，以防備海上敵人,。南宋咸淳三年（1267年）,，海南島就曾出兵鎮(zhèn)壓陳明甫、陳公發(fā)帶領(lǐng)的的海盜起事。

▲宋朝水軍作戰(zhàn)

兩宋時(shí)期對(duì)海南島的行政管轄,，體現(xiàn)了一種鮮明的矛盾性,。一方面，鑒于漢民與黎人等少數(shù)民族雜居的情況,，朝廷需要安撫黎人,，維護(hù)他們的自治權(quán)力，仿效對(duì)其他民族的政策進(jìn)行羈縻管理,。

另一方面,，為了加強(qiáng)對(duì)海南島的行政管理力量，使之內(nèi)陸化,，朝廷又在不斷做著“直轄黎地”的嘗試,，設(shè)立統(tǒng)一管轄黎地的瓊管安撫司和鎮(zhèn)州都督府，并且設(shè)置了完備的軍事體制來(lái)防備黎人起事,。對(duì)于宋代海南黎人的管理問(wèn)題,，將在下文詳細(xì)講述。

在古代農(nóng)業(yè)社會(huì),，海南島經(jīng)濟(jì)的落后，集中體現(xiàn)的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的落后,。我國(guó)南方地區(qū)的主要糧食作物是水稻,，在土壤肥沃的平原地區(qū)和一些丘陵山地地區(qū)都十分適合耕種。在海南島上,，雖然沿海的土地多鹽堿地而不適合耕種水稻,，但是島上中心地帶光熱充足，土地肥沃,，能種植水稻的良田很多,，且多處在黎人居住的地區(qū)。

而黎人相比漢民,，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上明顯落后,，稻谷種植尚處于刀耕火種的階段，土地利用率很低,，造成整個(gè)島都很缺糧食,，黎人們經(jīng)常被迫從土里挖芋頭充饑。被貶昌化軍的蘇東坡看到此情此景寫下了《勸農(nóng)詩(shī)》,，言下之意就是海南島這么多的良田，不要因?yàn)榫用癫簧聘N就浪費(fèi)了,。

▲海南良田

其實(shí)宋代海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是有所提高的,。其中一個(gè)重要原因是宋真宗年間，從福建取來(lái)自中南半島的占城稻三萬(wàn)斛,，移植到海南島供當(dāng)?shù)鼐用窀N,。

占城稻不挑土地,，是稻谷中的優(yōu)良品種，這種在中南半島熱帶地區(qū)能夠大規(guī)模耕種的稻種,，自然也能在同為熱帶地區(qū)的海南島進(jìn)行推廣,。占城稻經(jīng)過(guò)與其他稻種的雜交，產(chǎn)量還能更高,，開(kāi)始時(shí)能夠一年兩熟,，久而久之實(shí)現(xiàn)了一年三熟。

▲占城稻

既然種植稻谷的天時(shí)地利都有,，那么就只差人和（耕種技術(shù)）了,。黎人部落（當(dāng)時(shí)稱為“黎峒”）采用一種類似于合畝制的“合峒”制，多戶人家一起耕作特定的田地,，然后挑出集體共有的收成,，將剩下的糧食按戶平均分配，類似于后世的農(nóng)村合作社,。

與漢民來(lái)往比較密切的黎人,，還能使用鐵制農(nóng)具開(kāi)辟水田。仍處于原始時(shí)代的黎人,，就還只能用粗放的耕種方式,。加上水資源和地形條件的差異，島上各地的糧食收成也呈現(xiàn)相當(dāng)?shù)牟顒e,。

因此,，除了政府的有意幫助外，來(lái)到海南的漢人移民和貶官等,，也開(kāi)始教授更多的當(dāng)?shù)乩枞诉M(jìn)行水田灌溉耕種,，一定程度上提高了黎人的農(nóng)業(yè)水平。

▲宋代稻田

海南島的熱帶作物也十分出名,，如大家都知道的椰子,、蘇木、苧麻等,。但是最有名的,，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)最為重要的兩種作物，分別為檳榔和香料植物,。

根據(jù)王象之《輿地紀(jì)勝》和周去非的《嶺外代答》記載,，檳榔是海南人的命根子，不僅本地人喜歡吃,，還遠(yuǎn)銷其他地區(qū)和國(guó)家,。瓊管安撫司和廣州稅務(wù)衙門征收的檳榔商稅，每年都是宋朝政府的一大收入來(lái)源。當(dāng)然了,，當(dāng)?shù)卣恢皇鞘諜壚贫?，其他的熱帶作物和漁業(yè)資源的產(chǎn)銷也是可以征稅的。

▲海南檳榔果

至于香料,，則主要是用來(lái)進(jìn)行海上貿(mào)易,，香料貿(mào)易收入比之檳榔稅更是大頭財(cái)源。海南島盛產(chǎn)各種香料,，如沉水香,、生沉香、蓬萊香等,，其中尤以黎峒地區(qū)出產(chǎn)的香料為最佳,，質(zhì)地好，品種多,，真正是享譽(yù)海內(nèi)外,。

宋朝政府為了廣開(kāi)財(cái)源，十分重視海上貿(mào)易,，這就使得海南的香料能夠大批大批地遠(yuǎn)銷海外,，不但政府和商人賺取了大量的貿(mào)易收入，還促使海南島的熱帶經(jīng)濟(jì)潛力得到開(kāi)發(fā),，海南通往大陸各港口城市和外藩的海上交通網(wǎng)更加完備,。

海南島上的瓊山、澄邁,、臨高,、文昌、樂(lè)會(huì)等地都駐扎有主管海上貿(mào)易的市舶（也有學(xué)者稱宋代海南尚未建立市舶機(jī)構(gòu)）,，越來(lái)越多的外商來(lái)此經(jīng)營(yíng)和定居,，逐漸形成了港口城市。

▲海南沉香木

總體而言,，宋朝政府還是能夠抓住海南島適合發(fā)展農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的特點(diǎn),，充分發(fā)揮海南島的熱帶經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在給國(guó)家和民眾大賺一筆的同時(shí),，讓海南的經(jīng)濟(jì)水平和地位提高到了前所未有的高度,。

如今我國(guó)仍然避免在海南島發(fā)展重工業(yè)，而是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè),、輕工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,，未嘗不是學(xué)習(xí)了宋代發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)。

▲宋代海上交通（國(guó)界為當(dāng)今國(guó)界）

海南島自古以來(lái)就是一個(gè)多民族雜居和聚居的地方,，其中最大的少數(shù)民族就是黎族,。本文所多次提到的黎人，包括海南島的土著黎族民眾和部分移民到海南島的“黎化”漢民,，在上兩節(jié)中穿插講了黎人和朝廷、漢人之間的互動(dòng)關(guān)系,，對(duì)海南島的治理和開(kāi)發(fā)是無(wú)論如何繞不過(guò)黎人群體的,。除了黎人之外，海南島的回族群體也從宋代開(kāi)始形成,。

▲黎族傳統(tǒng)服飾

宋朝政府把海南島上的黎人群體區(qū)分為“生黎”和“熟黎”,。《宋史》中專門有《黎洞》一篇,，說(shuō),，儋州、崖州,、萬(wàn)安都緊挨著黎族區(qū)域,，這些地方所管轄的區(qū)域居住的黎族是“熟黎”，而居住在山洞中又不承擔(dān)賦稅與傜役的,，就是“熟黎”,，偶爾出來(lái)與漢人交易。

自中原王朝統(tǒng)一海南島后,，不斷有大陸上的漢人移民到島上,，與黎族民眾在生產(chǎn)生活中打交道。與大陸來(lái)往密切的地區(qū),，如儋崖,、萬(wàn)安的漢人較多，當(dāng)?shù)乩枳迦嗣袷軡h文化影響較深,，從事農(nóng)耕,，接受州縣調(diào)派，是朝廷眼中半教化的“熟黎”地區(qū),。

而生活在山中（如黎母山,、五指山）、少與外界打交道,，不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的黎人多為未受教化,，過(guò)著原始生活的“生黎”，這就類似于史書(shū)上所記載的“生女真”和“熟女真”,。

▲“生黎”與“熟黎”的相互關(guān)系

清代《瓊州圖》上記載,，“生黎”主要居住地是今白沙、樂(lè)東,、保亭,、瓊中各民族自治縣的部分地區(qū)以及五指山市全境,，而其他地區(qū)居住的則是“熟黎”與未“黎化”的漢人。

這幅瓊州圖是作者王之春薈萃官方史料和各家學(xué)說(shuō)而成,，大抵反映了宋代“生黎”和“熟黎”的分布情況,。

“熟黎”盡管歸服王化，從事農(nóng)耕,，但是由于與當(dāng)?shù)卣倮艉偷刂麟A級(jí)來(lái)往密切,，往往受他們的剝削，存在階級(jí)矛盾,，因而常常發(fā)生沖突甚至叛亂,。“生黎”盡管比較粗野奔放,，但是保持著淳樸憨厚的性格,，通常與人為善，如果不受當(dāng)?shù)毓倮艋蚱渌后w欺負(fù),，就不會(huì)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素,。

▲《瓊黎風(fēng)俗圖》中的海南當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族

根據(jù)史料的記載，宋朝政府對(duì)于黎人的羈縻管理,，秉承兩條基本政治原則：

其一,，當(dāng)?shù)氐墓倮簟盁o(wú)得侵?jǐn)_外夷”，當(dāng)時(shí)的黎人反抗政府大多是由于當(dāng)?shù)毓倮羝蹓罕P剝?cè)斐傻?，所以皇帝一直告誡當(dāng)?shù)毓倮舨荒苋ルS意欺負(fù)黎人,。

其二，不能盲目用中原之法令去管理黎人地區(qū),，應(yīng)當(dāng)要遵循其地方法規(guī),，照顧黎峒地區(qū)的管理特殊性。如太平興國(guó)二年（977年）左衛(wèi)大將軍李崇矩到海南擔(dān)任各州的都巡檢使,，在處理黎峒地區(qū)的暴亂事件時(shí),，采取分發(fā)財(cái)物給黎人首領(lǐng)、尊重當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)風(fēng)俗的安撫方式,，起到了良好的維穩(wěn)效果,。

這兩條原則具體怎么實(shí)施呢？首先就是上文提到的,，皇帝告誡海南島各級(jí)官員改善對(duì)黎人的態(tài)度,，“革舊弊，開(kāi)示恩信,，令生黎灑然知有所赴,，愬能改過(guò)自新者，厚撫恤之”,，只要黎人不主動(dòng)起事,，通常對(duì)他們厚加安撫,。

如廣南西路經(jīng)略司和瓊管安撫司多次主動(dòng)將逃亡的黎人送歸黎峒。其次,，當(dāng)?shù)毓賳T照顧黎峒的風(fēng)俗習(xí)慣,，妥善處理各民族之間的關(guān)系，化解糾紛,。如南宋紹興三十年（1160年）黎人王文滿因前任定南知寨劉薦借財(cái)物故意不還而起事,，于是當(dāng)?shù)刂莞疄橥跷臐M主持公道，懲處了劉薦,。

最后是實(shí)行“以夷治夷”的黎族土官政策，拉攏當(dāng)?shù)乩枞酥杏型氖最I(lǐng),，讓他們幫助治理黎峒和處理矛盾,。蘇過(guò)在《論海南黎事兵》中指出的“入喻諸黎，曉以利害,，懼以禍?！本褪沁@個(gè)道理。

在經(jīng)濟(jì)上,，如上文所言,，官府和移民漢人、貶官群體在海南島幫助當(dāng)?shù)乩枞颂岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),，官府出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)乩铦h民眾開(kāi)墾荒地，努力耕作,。所謂“衣食足而知榮辱”,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓人民豐衣足食,，無(wú)疑是安撫黎人,，改善民族關(guān)系的關(guān)鍵舉措。

此外,，官府出臺(tái)各種措施,，暢通黎漢之間互市交易的渠道，讓黎人掌握的香料等資源能夠遠(yuǎn)銷海內(nèi)外,，換回外地眾多的生產(chǎn)生活資料,，進(jìn)一步改善他們的經(jīng)濟(jì)狀況，提高黎峒地區(qū)發(fā)展水平,。

▲黎族竹架房“布隆亭竿”

在文教方面,，宋代作為一個(gè)“重文輕武”的朝代，在文教事業(yè)上下了很大功夫,。海南島也在這時(shí)候出現(xiàn)了正規(guī)化的官辦學(xué)校：府學(xué)與縣學(xué),。這些教學(xué)機(jī)構(gòu)甚至辦到了黎族聚居地,，提高了黎人群體的儒家思想水平和文化素質(zhì)。

當(dāng)然了,，宋朝政府在管理黎人時(shí),，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。如上文中提到的鎮(zhèn)州都督府的建立,，據(jù)史料記載是大臣和地方官吏為了滿足宋徽宗開(kāi)邊拓土的虛榮心,，故意營(yíng)造海南黎人全都想要?dú)w服王化的假象，從而改變?cè)瓉?lái)對(duì)黎人的羈縻統(tǒng)治狀態(tài),，對(duì)黎峒也進(jìn)行直接管轄,，進(jìn)而導(dǎo)致黎人的反抗，鎮(zhèn)州不得不設(shè)置四年就廢除,。

除此之外,，土地兼并，貪污腐敗,，欺壓百姓等現(xiàn)象也一直存在著,，使黎人對(duì)朝廷的向心力受到了影響。

海南島還有大量從兩廣地區(qū)移民而來(lái),，以船為生的胥民,，一般情況下也受到了當(dāng)?shù)毓俑纳拼２还苁欠鸾?，道教,，還是當(dāng)?shù)孛褡宓膱D騰信仰（如冼夫人信仰），都可以自由傳播,，一般情況不受限制,。

▲東南沿海地區(qū)的胥民

總體而言，宋代政府對(duì)于海南島黎人和其他少數(shù)民族群體的管理,，相對(duì)于許多北方邊地的少數(shù)民族來(lái)說(shuō),，應(yīng)當(dāng)是做到了比較寬厚的程度，進(jìn)而有力地推進(jìn)了民族融合,。宋代在海南島對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姳值淖诮套杂蓱B(tài)度,，也讓更多的民眾能夠安居樂(lè)業(yè)，傾心向化,。

宋代對(duì)于海南島的開(kāi)發(fā)，相對(duì)于前代的另一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別,，就是對(duì)海南島的文化教育事業(yè)的重視,。

在上文中提到，宋朝政府在海南島興辦了正規(guī)化的官辦學(xué)校：府（州）學(xué)與縣學(xué),。宋仁宗慶歷四年（1044年）,，瓊州設(shè)立了海南島第一所府學(xué),，郡守宋守之親自講授五經(jīng)，還撥出官田來(lái)供養(yǎng)學(xué)子讀書(shū),。

儋州,、萬(wàn)州、崖州也都在州城附近設(shè)立了州學(xué),。其他各縣,，如瓊山縣、澄邁縣,、臨高縣等也在縣境內(nèi)設(shè)立了縣學(xué),。在府學(xué)與縣學(xué)的層級(jí)之下，還有官辦的社學(xué)（相當(dāng)于今小學(xué)）,，以及鄉(xiāng)校,、書(shū)院等私立教學(xué)機(jī)構(gòu)，各類學(xué)?？偣策_(dá)到15所。

到了要科考的時(shí)候,，海南學(xué)子渡海去兩廣地區(qū)趕考,，后來(lái)南宋時(shí)期在瓊山設(shè)立貢院，有十三名生員名額,。這些文教機(jī)構(gòu)共同組成了宋代海南島的文教體系,。

宋代海南島的官辦學(xué)校第一次將黎族學(xué)生也納入教育體系之中。王象之《輿地紀(jì)勝》記載“新學(xué),，在郡學(xué)之左廡,，黎人子弟遣子入學(xué)”。

南宋時(shí)期對(duì)海南島發(fā)展起到重要作用的兩名官員——韓璧和劉漢,，都大力發(fā)展海南島的教育事業(yè),，建立更多的官私學(xué)校，擴(kuò)大黎人的招生規(guī)模,，使得那些粗獷不羈的“生黎”都愿意讓孩子進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí),。由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)海南島的教育可以說(shuō)是不分黎漢,，一體教授的,。

▲韓璧

除了主政官員的努力之外，被貶海南的貶官對(duì)海南島的文教事業(yè)也做出了很大貢獻(xiàn),。宋代秉持不殺士大夫的祖訓(xùn),，貶官就是對(duì)官員的嚴(yán)厲懲罰，貶到海南島就可以說(shuō)是非常嚴(yán)重的處分了,。在被貶海南的貶官人物中,，最著名的自然就是北宋文豪蘇東坡,。

蘇東坡于宋哲宗紹圣四年（1097年）被貶為昌化軍安置，他只得攜其三子蘇過(guò)來(lái)到海南儋州（昌化軍）,。盡管窮困潦倒,，境遇艱難，但是他依然保持著樂(lè)觀豁達(dá)的心境,，想要為海南島這一方土地做一些事情,。

在海南島的三年間，他走訪考察了海南島的經(jīng)濟(jì)狀況和黎漢居民的風(fēng)土人情,，同當(dāng)?shù)孛癖娡酝⊥瑒趧?dòng),。他認(rèn)為海南人民都是淳樸善良的，就是缺乏內(nèi)陸那種文化道德氛圍,，要想真正地改善海南島的發(fā)展?fàn)顩r,，最關(guān)鍵的就是要搞好教育，為海南島培養(yǎng)更多的有益人才,，成為禮樂(lè)教化的富足之邦,。

▲蘇軾在海南講學(xué)的東坡書(shū)院

他在游覽儋州城東的一座古學(xué)舍村時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校因?yàn)橘Y金短缺問(wèn)題,，老師缺衣少食,，學(xué)生四散奔走。他痛心于此等景象,，于是決定多與黎族青年交朋友,，讓黎子云、王霄,、符林這幫黎族朋友和漢人秀才姜唐佐跟隨自己學(xué)習(xí)儒家思想和文學(xué),。

蘇軾利用有限的經(jīng)濟(jì)條件，同蘇過(guò)和其他好友一起在儋州建載酒堂,，為當(dāng)?shù)乩铦h學(xué)子講學(xué),，相當(dāng)于創(chuàng)辦了一個(gè)私立學(xué)校。由于東坡先生的名氣實(shí)在太大,，許多人都不遠(yuǎn)千里來(lái)到儋州聽(tīng)他講學(xué),，接受文化熏陶。

在他的影響下,，海南島的文教風(fēng)氣為之一振,。在他離開(kāi)海南北歸之后，姜唐佐舉鄉(xiāng)貢,，之后學(xué)生符確成為海南史上第一個(gè)進(jìn)士,。科舉人才越來(lái)越多，又反過(guò)來(lái)幫助家鄉(xiāng)的建設(shè),，其中姜唐佐的姜氏家族成為海南著名的書(shū)香門第,，享譽(yù)千年。

▲海南島第一個(gè)進(jìn)士符確

電視劇《蘇東坡》的最后部分,，就演繹了蘇軾及其子蘇過(guò)在海南島期間如何調(diào)解黎漢兩族民眾直接的沖突,，幫助當(dāng)?shù)乩枳迕癖姲l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并興辦學(xué)校教書(shū)育人的故事,。

▲電視劇中,，蘇軾與黎族首領(lǐng)葛貢結(jié)拜

除了蘇軾父子之外，還有一些著名的文化名人,，如程朱理學(xué)的代表人物朱熹,，北宋名臣盧多遜和李綱，南宋宰相趙鼎等都曾來(lái)到海南島,，為當(dāng)?shù)氐奈慕淌聵I(yè)做出了自己的貢獻(xiàn),。同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，海南島文教事業(yè)的進(jìn)步,，文運(yùn)的興起,，也是當(dāng)?shù)毓俑h人移民和貶官群體共同努力的結(jié)果,。

總的來(lái)說(shuō),，宋代海南島的開(kāi)發(fā)，相對(duì)于前代是一個(gè)分水嶺的進(jìn)步,。這與宋代的政治制度與風(fēng)氣、國(guó)際形勢(shì)的變化,、海上貿(mào)易和交通的拓展,、程朱理學(xué)思想的擴(kuò)張是分不開(kāi)的，這些因素使得海南島在當(dāng)時(shí)取得了前所未有的地位和重要性,。宋代海南島的開(kāi)發(fā),，對(duì)后世海南島的開(kāi)發(fā)建設(shè)具有十分重要的意義。