越南是中南半島上的一個(gè)國(guó)家,,其國(guó)土整體呈現(xiàn)J字型,,面積32.9萬(wàn)多平方公里,,比云南的39.4萬(wàn)平方公里還要小一些,然而就是這樣一個(gè)蕞爾之邦卻硬生生分出58個(gè)省,。對(duì)比中國(guó)動(dòng)輒相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家規(guī)模的省份,,我們不禁疑惑越南有必要將國(guó)家劃分得這樣細(xì)嗎?那么其之所以這樣做又是出于什么樣的考量呢,? 首先我們應(yīng)該明白的是越南在國(guó)土形狀上有天然的獨(dú)特性,,這是一個(gè)南北狹長(zhǎng)的“啞鈴狀”國(guó)家,中間最窄處甚至只有45公里,。由于南北縱向交流的不便,,北方的紅河三角洲和南方的湄公河三角洲極易形成格局狀態(tài),因此中央政權(quán)為了確保對(duì)地方的有效控制,,自古至今都傾向于將國(guó)土細(xì)化,。1832年,阮朝將越南全國(guó)分為1府30省,,而從隨后的歷史發(fā)展來(lái)看,,這只是越南走向“碎片化”的開始。 法國(guó)人入主中南半島之后,,越南的行政體系開始滲入典型的法蘭西風(fēng)格,,當(dāng)時(shí)法國(guó)人將越南分為“北圻、中圻和南圻”三個(gè)大區(qū),,而每個(gè)大區(qū)之下就包含18到27個(gè)省不等,。其實(shí)這也怪不得法國(guó)人,因?yàn)樗麄冏约何挥跉W洲的本土總共不過55.1萬(wàn)平方公里,,但卻劃分成了九十多個(gè)省,。擺脫殖民統(tǒng)治之后,越南將全國(guó)合并為35個(gè)省,,但這樣的局面并沒有維持太久,,很快這些省又開始不斷拆分。 在此后的數(shù)十年中,,越南的省份越來(lái)越多,,例如義平省被拆分為廣義省和平定省,平治天省被拆分為廣平省,、廣治省和承天順化省等等,。盡管這樣做在我們看來(lái)可能有些另類,但有一個(gè)顯而易見的好處就是能夠平衡南北經(jīng)濟(jì)差異,。長(zhǎng)久以來(lái),,北南雙方都以河內(nèi)和胡志明市為中心自成一系,但南方顯然要比北方更加發(fā)達(dá)和富庶,,而將境內(nèi)的行政區(qū)域細(xì)化后,,國(guó)家就可以更加方便地調(diào)配地方資源,南北經(jīng)濟(jì)差異也能夠得到一定程度的平衡,。 最后一點(diǎn)就是小國(guó)將行政區(qū)域細(xì)化在國(guó)際范圍內(nèi)也是一種普遍的模式,,畢竟這樣做可以使國(guó)家的管理方式得到簡(jiǎn)化,便于中央直接管理地方,,同時(shí)管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)也會(huì)更加簡(jiǎn)練,。其實(shí)不管是哪一種制度,只要能夠促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展,,只要能讓老百姓的日子過得更好,,我們又有什么理由去說(shuō)長(zhǎng)道短呢? |
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